李錦蘭，楊小鳳（廣東石油化工學院圖書館，廣東　茂名　525000）

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“211工程”高校圖書館網站版權公告的現(xiàn)狀與對策*

李錦蘭，楊小鳳
（廣東石油化工學院圖書館，廣東茂名525000）

［摘要］文章對115所“211工程”高校圖書館網站上的版權公告欄目的設置情況進行了調查，發(fā)現(xiàn)有70所，約占61%的高校圖書館制訂了版權公告，其存在的主要問題有：知識產權保護意識不強，版權公告類目名稱不規(guī)范、類目可見度不高，版權公告內容多寡不一。與國外部分高校圖書館的版權公告作對比，意識上、內容上、便利性、全面性等方面差距較大?；谏鲜龇治鎏岢鼋ㄗh：發(fā)揮圖書館協(xié)會與聯(lián)盟的作用，制定版權公告模板；通過國家立法制定版權公告內容標準規(guī)范；從技術手段上加強圖書館版權保護；加強圖書館版權宣傳培訓。

［關鍵詞］“211工程”；高校圖書館；版權保護；合理使用

*本文系廣東省知識產權局軟科學研究項目：“網絡環(huán)境下圖書館合理使用制度研究”（項目編號：GDIP2014-G10）的研究成果之一。

CLC number:G251

1　引言

網絡環(huán)境下圖書館的信息資源載體、服務方式、服務對象等發(fā)生了根本性改變，給圖書館的版權保護工作增加了前所未有的難度。知識產權與圖書館工作息息相關，為了充分利用著作權法，圖書館合理使用制度，有效地規(guī)避知識產權風險，保護圖書館與讀者的合法權益，維護學校的聲譽，讓圖書館所購文獻資源效益最大化。國內高校圖書館也日益重視這些資源的版權保護，紛紛制定資源版權公告，并發(fā)布在其圖書館主頁或鏈接在相關欄目下，以達到教育讀者，規(guī)避知識產權風險的目的。為了掌握目前高校圖書館版權內容的公告情況及內容，筆者選取“211工程”高校圖書館網站為調查對象，于2015年3-5月對其進行在線調查。

2　國內“211　工程”高校圖書館的版權公告現(xiàn)狀

2.1版權公告發(fā)布情況

從符玉霜2009年對104所“211工程”高校圖書館的調查結果中可知，制訂版權公告等知識產權管理政策的有53所，占51%。2015年，我們的網絡調查結果為：115所“211工程”高校圖書館中制訂了版權公告的有70所，占61%，比2009年增加了10個百分點。數(shù)據表明，高校圖書館對知識產權保護工作重視程度不高。如：中國人民大學圖書館、清華大學圖書館、北京師范大學圖書館、大連海事大學圖書館、復旦大學圖書館、上海交通大學圖書館、華東師范大學圖書館、江南大學圖書館、中南大學圖書館、寧夏大學圖書館，共10所“211工程”高校圖書館在其版權公告中，注明本館自建數(shù)據庫知識產權歸圖書館所有，說明絕大多數(shù)高校圖書館對自身的知識產權保護意識不強。

2.2版權公告類目名稱與可見度情況

70所有版權公告的高校圖書館中，類名用“版權公告”的34所（占48.57%）；“版權聲明”的15所（占21.43%）；“電子資源版權公告”的4所（占5.71%）；“數(shù)據庫使用規(guī)范（規(guī)定）”的3所（占4.29%）；“使用說明”的2所（占2.86%）；其余12所圖書館的欄目名稱分別是：合法使用電子數(shù)據庫公告、保護知識產權規(guī)定、合法使用數(shù)據庫公告、下載規(guī)定、關于合理使用圖書館電子資源的通知、電子資源合理使用須知、校園網電子資源的使用規(guī)定以及違規(guī)使用行為的處理辦法、電子資源使用管理辦法、電子資源使用規(guī)定、關于數(shù)字資源版權的公告、電子資源使用公告、關于嚴禁過量下載的通知。此外，版權公告在圖書館主頁的位置也不同，具體情況如下：設置為一級類目的有10所（占14.29%），二級類目的有45所（占64.29%），三級類目的有15所（占21.45%）。從調研結果可知，版權公告類目名稱各不相同，沒有統(tǒng)一的標準，類目的可見度也不一樣，在圖書館主頁上設置為一級類目的占一成多，其余均設置為二、三級類目，不利于用戶通過網絡進行查找與利用。

2.3版權公告內容情況

版權公告的內容大致可歸納成四個方面：一是制訂版權公告的目標、范圍；二是版權公告的依據；三是版權公告的預防機制；四是版權公告的危機處理程序。

2.3.1版權公告的目標、范圍

版權公告目的性明確，應該在版權公告的開頭加以說明，版權公告的目標應該是保護知識產權，維護圖書館和用戶的合法權益。范圍應該包括尊重他人知識產權和保護自身知識產權兩個方面［1］。據調查，共有69所（占98.57%）圖書館在其版權公告中對其版權公告的目標與范圍進行了不同程度的說明，其中，52所（占75.36%）版權公告的目標之一是尊重與保護知識產權；46所（占66.67%）版權公告的目標之一是維護學校聲譽；43所（占62.32%）版權公告的目標之一是維護合法用戶的權益；5所（占7.25%）版權公告目標之一是保證圖書館服務工作的正常秩序。70所（占100%）高校圖書館的版權范圍是尊重他人知識產權，10所（占14.29%）高校圖書館的版權公告范圍涉及保護圖書館自身知識產權。從調查結果可知，目前高校圖書館的版權公告目標是比較明確的，但是范圍不全，只強調保護他人知識產權，卻忽略了對自身知識產權的保護。

2.3.2版權公告的依據

從調查結果可知，制定版權公告依據是《中華人民共和國著作權法》的有5所（占7.14%）；依據是《信息網絡傳播保護條例》的有3所（占4.29%）；依據是《知識產權保護法》的有1所（占1.43%）。而大部分高校圖書館的版權公告沒有說明其法律依據，只是說明其版權公告是為了保護電子資源的知識產權，維護學校聲譽，保證廣大合法用戶的正當權益，這樣勢必會弱化其版權公告的法律作用。

2.3.3版權公告的預防機制

版權公告的制定是為了預防合法用戶違反數(shù)據庫商的相關版權規(guī)定而被數(shù)據庫商凍結IP事件的發(fā)生，其版權公告應該對相關概念做出明確的表述，讓用戶清楚地明白“合理使用”“合法用戶”“校園網IP地址”“批量下載”“濫用”“下載軟件”等相關概念的內涵與外延。但是，從調查結果可知，目前“211工程”高校圖書館版權公告中對“合理使用”“合法用戶”“校園網IP地址”等相關概念進行描述的只有北京大學圖書館、延邊大學圖書館、復旦大學圖書館、華東師范大學圖書館、南京大學圖書館、南京理工大學圖書館、江南大學圖書館、安徽大學圖書館、中山大學圖書館9所（只占12.86%）。大部分高校圖書館都沒有在其版權公告中對相關概念進行表述，只是明確地告知用戶哪些行為屬于違反版權公告的，詳見表1。

表1　70所高校圖書館版權公告中嚴禁行為條款

從表1可知，嚴禁私設代理服務器，嚴禁將獲得的文獻進行非法牟利，嚴禁使用任何軟件、工具下載，嚴禁（連續(xù)、系統(tǒng)、集中、批量）下載，嚴禁把權限提供給其他用戶（校外用戶）等嚴禁行為條款分別位于前5位，各占84.29%、82.86%、81.43%、80%、80%。有45.71%的高校圖書館對“批量下載”“濫用”進行了文字說明，而對于下載文獻最大數(shù)量則大都沒有一個準確的數(shù)字。只有北京大學圖書館下載量要求小于100 篇/小時；北京交通大學圖書館要求一定時間批量下載量為小于50篇；蘇州大學圖書館下載量要求小于50篇/小時；太原理工大學圖書館下載量要求是同一個IP在短時間內下載請求量少于30～40篇。34.29%的高校圖書館強調如設置代理服務器必須經圖書館審批。而下載整刊或整卷是嚴重違反了知識產權法的，卻只有18.57%高校圖書館提及到。從調研結果可知，嚴禁行為條款中的相關概念表述不清，用戶很難準確把握。

2.3.4版權公告的危機處理程序

電子資源違規(guī)下載后即會被數(shù)據商凍結IP，一旦發(fā)生此類事件會給圖書館電子資源的利用帶來不利，嚴重影響其他合法用戶使用該電子資源，不僅嚴重影響學校的聲譽，還降低了圖書館電子資源的利用率，同時也損害了合法用戶的正當權利。故圖書館應及時與相關職能部門對違規(guī)行為進行認定，并與數(shù)據庫商溝通、協(xié)商解決重開IP事宜。圖書館的電子資源公告應有危機處理程序，一方面，告知讀者如果違反版權規(guī)定后圖書館將會如何處理；另一方面，為版權危機事件的處理提供相關的預警預案，從而提高版權危機管理的效率。從調查數(shù)據可知，在70所有版權公告的圖書館中有43所標明了危機處理程序，占61.43%。違規(guī)處理條例也是版權公告中處理危機程序的一部分內容。從網絡調查可知，70所高校圖書館的版權公告中，違規(guī)處理條款見表2。

從表2可知，違規(guī)處理中，關閉校園網賬號位于第1位的占52.86%，排在第2～4位的分別是法律后果自負與書面檢討，占44.29%，停止借書權限的（時間為半年或2個月）占42.86%，視情節(jié)輕重給予相應的處罰與報請學校給予紀律處分的占31.43%。從調查數(shù)據可知，當用戶違規(guī)后，有70%的圖書館利用法律途徑來處理，仍有30%的圖書館只是單位內部處理。這樣的處理條款，法律震懾力不足，難以杜絕讀者違規(guī)行為再次發(fā)生。如：2004年4月28日，浙江大學圖書館在其主頁上通報了材料化學院郭某某博士因在短時間內超量下載致使學校IP被凍結；同年7月，2006年12月，2007年3月，2008年6月，2009年1月、3月又發(fā)生了學校IP被凍結的事件。此外，有的圖書館不僅沒有危機處理程序，也沒有具體的違規(guī)處理條款。如：中國農業(yè)大學圖書館在其版權公告中只注明：“如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，請向圖書館舉報”，版權公告太過簡單。

表2　版權公告違規(guī)處理條例

2.3.5版權公告制定的主體

版權公告制定的主體不僅可以是學校、圖書館，也可以是圖書館協(xié)會與聯(lián)盟等民間組織機構，如：中國圖書館學會、高校圖書館學會、中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（CALIS）、中國高校人文社會科學文獻中心（CASHL）、高校電子資源采購聯(lián)盟（DARR）等。從網絡調查可知，版權公告主體是學校的有北京大學圖書館、浙江大學圖書館、武漢理工大學圖書館，其余的版權公告制定的主體均為圖書館。這樣會造成制定主體地位低下，版權公告缺乏權威性。

2.3.6版權公告的更新情況

版權公告隨著信息的不斷發(fā)展，圖書館所購電子資源的不斷豐富，用戶使用圖書館所購電子資源時出現(xiàn)違規(guī)情況的變化，其版權公告也應與時俱進。但從我們的調查結果可知，70所版權公告中，有21所（占30%）標明其版權公告的時間，其中能查到更新時間的有：清華大學圖書館、太原理工大學圖書館、復旦大學圖書館、華東師范大學圖書館、浙江大學圖書館、華中科技大學圖書館、武漢理工大學圖書館7所，占10%，其余高校圖書館都沒有注明版權公告的更新時間。版權公告具有一定的時效性，高校圖書館的版權公告不僅應標明其發(fā)布時間，同時還應根據用戶使用電子資源情況對其版權公告內容進行定期更新。如：華中科技大學圖書館于2005年發(fā)布了版權公告，過后又發(fā)布了“關于合理使用電子資源的補充說明”；2015年3月19日又發(fā)布了“關于嚴禁過量下載電子資源的通知”。

3　國外高校圖書館版權公告之比較

潘菊英通過對美國100多所大學、協(xié)會和組織，英國高等教育機構和埃及亞歷山德里娜大學圖書館的版權政策的調研，指出國外高校圖書館版權政策不僅在內容上相當豐富，既涵蓋了版權專有權、版權保護期、版權例外及合理使用等版權基礎知識，又對版權所涉及到的相關概念如用戶復制下載、館際互借、電子保存、館藏數(shù)字化、軟件使用等進行了較為詳細的論述。而且其版權中涉及到的圖書館資源較為齊全，既包括印刷型資源、電子資源，又涉及到視聽資料、音樂作品和圖像館藏等。有些協(xié)議還規(guī)定了特殊的限制，如下載資料使用的目的、一次性下載文章的頁數(shù)等。此外，美國布朗大學圖書館、英國牛津大學博德利圖書館版權政策還有適合不同讀者群的版權常見問題解答，方便讀者就版權方面的問題從常見問題中尋找答案［2］。在《日本版權法》“版權限制”項中，有一個關于圖書館等機構復制的專門條款。日本大學圖書館網站提到版權或知識產權的有84%，日本大學圖書館版權公告無論是從平均字數(shù)還是平均頁數(shù)都比中國多，而內部平均鏈接數(shù)與中國相當，外部平均鏈接數(shù)比中國少。在日本，大學圖書館版權信息環(huán)境方面，超過25%的版權信息是關于電子雜志、數(shù)據庫、電子資源，25%是關于鏈接，28%是用戶指南、使用指南、設備指南［3］28。

4　高校圖書館版權公告建設策略

4.1充分發(fā)揮圖書館協(xié)會與聯(lián)盟的作用，做好圖書館版權保護工作

高校圖書館購買的電子資源有許多是相同的，而且目前高校圖書館購買電子資源有好多都是參加聯(lián)采購的。建議圖書館協(xié)會、聯(lián)盟應成立相應的“知識產權工作小組”，專門負責制定版權公告模板，定期組織有關圖書館版權保護的相關會議，共商圖書館版權保護策略。高校圖書館可從圖書館協(xié)會或圖書館聯(lián)盟中的電子資源版權公告中下載相關的模板，從而不僅可規(guī)范版權公告內容與格式，而且還可以提高圖書館的工作效率。中國圖書館協(xié)會與聯(lián)盟不僅要制定圖書館版權公告模板，而且還要組織專家編寫版權教育培訓教材，并定期舉辦版權教育培訓班，為圖書館培養(yǎng)版權教育人才提供方便，進一步推動圖書館版權工作更上一層樓。

4.2制定版權公告內容標準，使圖書館版權保護工作規(guī)范化

版權公告的內容大同小異，從調查數(shù)據可知，“211工程”高校圖書館發(fā)布的與電子資源版權公告相關的稱謂多達21個，沒有統(tǒng)一的類目名稱，給用戶帶來的不便可想而知。呼吁國家要盡快出臺《圖書館法》，并在《圖書館法》中詳細說明版權公告內容標準規(guī)范，作為行業(yè)內的標準，在圖書館推廣使用，使得圖書館版權工作規(guī)范化、法律化。

4.3圖書館應加強版權保護的管理，從管理手段上加強圖書館版權保護

4.3.1圖書館應重視版權保護工作

圖書館應加強版權公告發(fā)布意識，重視版權保護工作。圖書館不僅應該將圖書館的版權保護作為圖書館的常規(guī)工作常抓不懈，同時應在制定圖書館發(fā)展規(guī)劃時，特設知識產權保護的章節(jié)，把培養(yǎng)良好的知識產權保護環(huán)境，提高讀者知識產權保護意識，為讀者舉辦知識產權保護培訓等作為圖書館知識產權保護的常規(guī)工作。圖書館應把讀者的版權管理當成新技術環(huán)境下的新業(yè)務，并使之科學化、規(guī)范化、常態(tài)化［4］。

4.3.2圖書館應利用計算機技術做好圖書館版權保護

圖書館應會同學校網絡中心的相關技術人員對版權保護的技術問題進行研究，通過技術手段保護圖書館版權，讓用戶在有意或無意間有侵權行為前從技術的角度給予阻止，以防止發(fā)生不合理使用現(xiàn)象，保護全體用戶的合法權利。如：圖書館可讓合法用戶進行注冊認證，當用戶在注冊認證時，插入圖書館版權公告，讓用戶在點擊學習認可后才能完成注冊認證的過程。通過網絡完成圖書館與用戶之間簽訂使用電子資源的版權保護協(xié)議工作，得到讀者對合法使用電子資源的承諾，從而有效做好電子資源的版權保護，有效規(guī)避知識產權風險。另外，由于各數(shù)據庫商的知識產權保護條款不同，圖書館很難有一個統(tǒng)一的規(guī)定，因此，圖書館可在每個數(shù)據庫鏈接網址上嵌入該數(shù)據庫的版權使用規(guī)定，讓合法用戶在使用電子資源時，必須點擊數(shù)據庫商的電子資源的版權使用規(guī)定，只有當用戶在點擊閱讀并接受了數(shù)據庫商的版權使用規(guī)定后，才能進行檢索與下載全文，從技術手段上加強電子資源保護的宣傳，減少用戶違規(guī)使用電子資源的機率。

4.3.3設立圖書館版權管理崗位，完善版權管理工作

近年來，美國、加拿大、澳大利亞都設置有“版權圖書館員”崗位，其主要職責是解答與版權相關的問題，提供與版權相關的參考咨詢、培訓及建議；參與制定本館版權保護的版權政策，參加圖書館與數(shù)據庫商簽訂電子資源的版權合同的會議，及時處理違反版權法的危機事件；定期對用戶做好版權保護的宣傳培訓工作等［5］。例如，武漢理工大學圖書館在其發(fā)布的電子資源版權公告中明確表示：“學校各單位明確一名負責人專門負責此項工作?！眻D書館版權管理員主要工作之一是對用戶在使用版權作品時提供法律指導，使得用戶能合理使用圖書館所購買的資源而免遭侵權風險，進一步維護合法用戶的權益，做好圖書館的版權管理工作。

4.4圖書館應加強版權保護的宣傳培訓工作

圖書館應加強對外合作，開展與版權相關的用戶教育或培訓，提高用戶的版權意識。有學者認為：中國圖書館展示版權信息的目的應該擴展到教育用戶版權知識和告知用戶利用圖書館資源時的版權問題，而不局限于警告用戶版權限制。圖書館應當與其他組織或群體合作開展與版權有關的教育或培訓。日本大多數(shù)圖書館（76%）提供版權信息是為了告知用戶要安全使用版權作品，無論是圖書館館藏還是從外面訂購的電子資源。而在中國，僅有25%的圖書館試圖告知用戶一些潛在的版權問題［3］29。早在1994年，美國圖書館協(xié)會就要求圖書館員做好用戶的版權教育工作。1997年，美國全國人文科學同盟又提出圖書館應對培養(yǎng)尊重知識產權環(huán)境負有不可推卸的作用。日本圖書館協(xié)會的圖書館員倫理準則規(guī)定，圖書館員應當與當?shù)亟逃?、社會和文化群體密切配合，為讀者開展版權活動［6］。據王英對國內大學網站的調查可知，國內圖書館網站上只有香港具有版權教育與學習計劃［3］28。圖書館應加強對外合作，在區(qū)域內與其他圖書館合作，共同開展用戶的版權教育培訓、講座。具體如下：邀請數(shù)據庫商為本校師生開展版權知識講座；邀請版權專家講解、分析侵權案例，宣傳知識產權知識；圖書館應將版權管理的常見問題制成FAQ形式，掛接在圖書館的主頁中，方便用戶對版權知識的自主學習。

5　結語

隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展，為電子資源的查找與利用帶來了許多便利，同時也給電子資源的版權保護帶來前所未有的挑戰(zhàn)。最近幾年圖書館因用戶下載電子資源不當而引起數(shù)據庫商，特別是外文數(shù)據庫商凍結IP的事件時有發(fā)生。圖書館為了維護學校的聲譽，提高其所購資源的利用率，確保廣大用戶的合法權利，圖書館協(xié)會、聯(lián)盟應該加強版權公告模板的制定。圖書館應該利用先進的管理技術手段來防止用戶的自覺或不自覺侵權行為的發(fā)生，切實從管理技術手段上加強圖書館版權保護。圖書館是著作權人和用戶利益的捍衛(wèi)者，怎樣制定合理的版權制度？怎樣合理利用電子資源和規(guī)避知識產權風險？怎樣與版權制度和諧共存值得我們圖書館廣大館員深思。

［參考文獻］

［1］符玉霜.我國圖書館知識產權管理的現(xiàn)狀、問題與建議［J］.國家圖書館學刊，2009（2）:28-32，74.

［2］潘菊英，劉清，周和玉，郭玉強.國內外高校圖書館電子資源版權政策比較分析［J］.圖書館，2013（2）:57-60.

［3］王英，楊曉秋.中日圖書館版權立場的比較分析——以大學圖書館網站為視角［J］.情報資料工作，2014（3）:25-30.

［4］秦珂，王凌.從高校若干侵權事件談圖書館對讀者使用電子資源的版權管理［J］.情報理論與實踐，2009（12）:37-40.

［5］陳傳夫，汪曉方.國外版權圖書館員崗位設置及其對我國的啟示［J］.國家圖書館學刊，2009（2）:39-43.

［6］Japan Library Association. Code of Ethics for Librarians［EB/OL］.［2012-12-27］.http://archive.ifla.org/faife/ethics/jlacode.htm.

（編發(fā)：王麗）

Current Situation and Countermeasures of Copyright Notice of the“Project 211”University Library Website

LI Jin-lan，YANG Xiao-feng
（Library of Guangdong University of Petrochemical Technology，Maoming 525000，China）

Abstract:This paper makes an investigation on copyright notice of 115“Project 211”university libraries’websites，and found that 70 libraries（about 61 percent）have made copyright notice. The existing main problems are: protection awareness of intellectual property rights is not strong，copyright notice category name is not standard，category visibility is not high，and the content of copyright notice is not as much. Comparing with the copyright notice of foreign university libraries，there is a great gap in consciousness，content，convenience and comprehensiveness. Based on the above analysis，this paper puts forward to some suggestions: play the role of Library Association and alliance，making templates of copyright notice；make standards of copyright notice content through national legislation；strengthen the library copyright protection from the technical means；strengthen the publicity and training of library copyright.

Keywords:“Project 211”；university library；copyright protection；rational use

［中圖分類號］G251

［文獻標識碼］A

［文章編號］2095-5197（2016）02-0040-06

［作者簡介］李錦蘭（1963-），女，研究館員，本科，研究方向：目錄學、圖書館學；楊小鳳（1967-），女，研究館員，本科，研究方向：信息服務。

［收稿日期］2015-11-26