城市老年公共文化設(shè)施構(gòu)建體系與發(fā)展模式探討
——以天津?yàn)槔?/h1>
2016-06-24 13:46:32王秋惠王家庭段艷紅
天津科技 2016年12期
王秋惠，王家庭，段艷紅
(1. 天津工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院 天津300387；2. 南開大學(xué)中國城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心 天津300071；3. 天津科技大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 天津300457)
城市老年公共文化設(shè)施構(gòu)建體系與發(fā)展模式探討
——以天津?yàn)槔?/p>
王秋惠1，王家庭2，段艷紅3
(1. 天津工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院 天津300387；2. 南開大學(xué)中國城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心 天津300071；3. 天津科技大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 天津300457)
隨著我國人口老齡化程度和空巢現(xiàn)象的不斷增加，老年人日益增長的精神生活需求與城市公共文化設(shè)施不足之間的矛盾越來越成為當(dāng)今政府亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題之一。新形勢(shì)下如何基于文化養(yǎng)老視角構(gòu)建城市公共文化設(shè)施體系成為城市建設(shè)的重點(diǎn)。以天津?yàn)槔?，提出建立“多層次、多元化、生態(tài)集約型”老年公共文化設(shè)施建構(gòu)體系及運(yùn)營策略，探討城市老年公共文化設(shè)施構(gòu)建思路及發(fā)展模式，提出公益文化養(yǎng)老生態(tài)園、老年大學(xué)、老年文化專列及老年文化公寓建設(shè)策略，為未來城市老年公共文化服務(wù)建設(shè)提供理論依據(jù)。
老年人 公共文化需求 公共文化設(shè)施 構(gòu)建體系 發(fā)展模式
0 引 言
中國是世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一，并且在2014年后提前進(jìn)入高峰期。隨著老齡化社會(huì)的到來以及老年人精神生活要求的不斷提高，老年人公共文化需求越來越成為當(dāng)今政府亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題之一。由此，城市公共文化設(shè)施構(gòu)建體系和發(fā)展模式成為城市公共服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)。國內(nèi)外研究表明，老年公共服務(wù)的產(chǎn)生是伴隨著人口老齡化出現(xiàn)的，以西方為首的國家先后制定了一些有關(guān)老年人的法規(guī)，為老年人的社會(huì)福利、保健及公共文化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
在公共文化設(shè)施方面，英國從20世紀(jì)60～90年代相繼提出CPR、CSR及CPA公共服務(wù)測(cè)評(píng)體系，采用“一臂之距”模式進(jìn)行公共文化服務(wù)管理；美國公共文化服務(wù)評(píng)估理論經(jīng)歷了“效率評(píng)估”與“結(jié)果評(píng)估”兩個(gè)階段，現(xiàn)行著名評(píng)估體系采用AHP層次分析法構(gòu)建測(cè)度模型與評(píng)價(jià)權(quán)重，確定其價(jià)值取向，采取“共同治理”及多種投資模式，積極尋求文化平等權(quán)利，增加老年人等弱勢(shì)群體文化參與權(quán)利，為我國文化養(yǎng)老思路提供了實(shí)踐依據(jù)。[1]公共文化設(shè)施研究則是伴隨著公共文化服務(wù)的發(fā)展而產(chǎn)生的。國外老齡化國家有很多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在公共文化資源配置方面，英美日等國家采用公共文化均等化服務(wù)策略，并且積極尋求文化平等權(quán)利，增加老年人文化參與權(quán)利，充分考慮各級(jí)使用主體的需求，建立了空間布局合理及休閑可及的公共文化設(shè)施體系。
近幾年，隨著城市公共文化建設(shè)的推進(jìn)與老年人文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)術(shù)界提出了很多具有建設(shè)意義的成果。于群與劉悅笛提出我國公共文化服務(wù)建設(shè)由主體單一向主體多元化、由賣方走向買方市場(chǎng)及由重過程變?yōu)橹乜冃У陌l(fā)展趨勢(shì)；[2-3]王列生等從體制障礙、利益配置、財(cái)政投入機(jī)制及管理運(yùn)營等角度剖析我國當(dāng)前公共文化服務(wù)建設(shè)方面存在的問題及原因，提出多渠道投入機(jī)制等發(fā)展模式及發(fā)展對(duì)策；[4-5]高福安及曹愛軍等學(xué)者提出公共文化服務(wù)績效評(píng)估模型，建立了綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；[6-7]而在文化養(yǎng)老方面，很多嘗試性成果則見諸會(huì)議論壇、官方報(bào)紙等宣傳資料，為我國城市公共文化設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)；唐娟莉運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)中的典型相關(guān)方法分析了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與公共服務(wù)設(shè)施的相互作用，提出各類公共服務(wù)設(shè)施對(duì)省域競(jìng)爭(zhēng)力的影響；[8]張忠利在對(duì)發(fā)達(dá)國家私人部門提供公共服務(wù)形式探討的基礎(chǔ)上，提出我國公共文化服務(wù)建設(shè)的意見。[9]
盡管以上成果給本課題提供了理論借鑒和技術(shù)支持，但是已有研究大都從整個(gè)公共文化服務(wù)體系、單一設(shè)施設(shè)計(jì)和文化養(yǎng)老需求等方面上著手，針對(duì)于老齡化背景文化養(yǎng)老視角的城市公共文化設(shè)施構(gòu)建體系及發(fā)展模式的研究較為匱乏。因此，本文以天津?yàn)槔谇捌陉P(guān)于老年人休閑行為、公共文化消費(fèi)形態(tài)、公共文化消費(fèi)需求及公共文化設(shè)施空間分異特性研究的基礎(chǔ)上，擬提出城市老年公共文化設(shè)施發(fā)展模式及構(gòu)建體系之策略。
1 老年人公共文化消費(fèi)需求層次的多樣性
受教育程度、性別、愛好及自身健康狀況等影響，不同群體特征的老年人的愛好各不相同，城市老年人公共文化消費(fèi)需求層次呈多樣化發(fā)展，并呈金字塔態(tài)勢(shì)，如圖1所示。根據(jù)馬斯諾需求層次論，可將老年人精神文化需求分為以下5大層次：①第1層為基本休閑鍛煉文化需要，這是老年人最基本、消費(fèi)數(shù)量最大的公共文化消費(fèi)活動(dòng)，這一層的老年公共文化消費(fèi)主要以日常休閑鍛煉為主，以強(qiáng)身健體和康復(fù)為主要目的，消費(fèi)形態(tài)主要涉及體育文化，包含棋牌、街舞、輪滑、騎行及長跑等；②第2層為公共文化安全需要，這一層主要是指老年人文化娛樂活動(dòng)過程的安全保障因素，這僅次于基本文化消費(fèi)需要，涉及公共文化設(shè)施及環(huán)境空間設(shè)計(jì)的無障礙化及文化內(nèi)容的健康化兩大方面的保障需求；③第3層為文化交流需要，隨著日益增長的精神生活需要，文化交流越來越受到老年人的關(guān)注，并成為他們與外界社會(huì)融合的主要手段之一；④第4層為文化尊重的需要，文化尊重是指對(duì)文化消費(fèi)需要的更高層次，老年人希望自己的文化娛樂活動(dòng)在滿足自己精神生活需要的同時(shí)，獲得外界社會(huì)的認(rèn)可，反過來，通過文化的尊重更能使老年人獲得自尊及自信，這將有助于保持良好健康的心態(tài)，提高老年生活質(zhì)量；⑤第5層為自我實(shí)現(xiàn)需要，這是文化消費(fèi)需要的最高層次，老年人期望通過文化娛樂活動(dòng)體現(xiàn)自身價(jià)值，回報(bào)社會(huì)，盡享晚年生活。
圖1 老年公共文化消費(fèi)層次Fig.1Gradation of consumption in public culture by the elderly
盡管老年人公共文化消費(fèi)層次呈多樣化發(fā)展，但是受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特色及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，城市老年人公共文化消費(fèi)形態(tài)又趨于同質(zhì)化趨勢(shì)，具有明顯的地域化特征。受現(xiàn)代文化影響，老年人公共休閑文化消費(fèi)方式逐漸由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)即時(shí)交流、網(wǎng)上樂園、網(wǎng)絡(luò)游戲等當(dāng)代主流文化滲透。尤其是高知老年人對(duì)現(xiàn)代文化的需求越來越高，他們?cè)诒３衷形幕瘖蕵废卜绞降那疤嵯?，將很多休閑時(shí)光花費(fèi)在與異地子女網(wǎng)絡(luò)聊天、虛擬種植、花圃園藝、虛擬裝扮、網(wǎng)絡(luò)新聞及網(wǎng)絡(luò)電視等方面，這使得老年人文化娛樂消費(fèi)需求層次越來越呈細(xì)分化態(tài)勢(shì)。
2 城市涉老公共文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題
從公共文化設(shè)施空間分布現(xiàn)狀調(diào)查分析來看，盡管全國各地市在公共文化設(shè)施建設(shè)方面取得了很大發(fā)展，但是現(xiàn)有公共文化設(shè)施無論從宜人性設(shè)計(jì)方面還是從建設(shè)數(shù)量上都不能滿足老年人的實(shí)際需要。以天津?yàn)槔?，大型設(shè)施過于集中，設(shè)施分布主要以中心城區(qū)為主，空間分布區(qū)際差異明顯。如圖2所示，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)文化的影響，全市公共文化設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出明顯的地域特色，形成以海河沿岸為主線向市內(nèi)六區(qū)擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)；社區(qū)老年人公共文化設(shè)施建設(shè)明顯不足，尤其是涉及生活圈內(nèi)社區(qū)公共文化設(shè)施相對(duì)匱乏，阻礙了現(xiàn)代城市老年公共文化體系建設(shè)良性發(fā)展。盡管在某些社區(qū)設(shè)置了各種老年文化站，但其設(shè)施建設(shè)還是以棋藝、演唱及健身操等傳統(tǒng)文化設(shè)施為主；從老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心及養(yǎng)老院等老年專用設(shè)施分布狀況來看，同樣存在集中化趨勢(shì)，盡管在其設(shè)施建設(shè)上較多地關(guān)注了老年人的生理需要，卻往往忽略了老年人日益增長的精神生活需要。[10]
圖2 天津市各類公共文化設(shè)施分布狀況Fig.2 Distribution of various public cultural facilities in Tianjin
3 我國城市未來老年社區(qū)宜居人因系統(tǒng)中公共文化設(shè)施構(gòu)建思路
3.1 我國未來城市老年社區(qū)宜居人因系統(tǒng)構(gòu)建新思路
社區(qū)是老年人日?；顒?dòng)的主要場(chǎng)所，構(gòu)建一個(gè)便捷舒適、健康安全及服務(wù)周到的老年社區(qū)宜居人因系統(tǒng)對(duì)于保障老年人晚年生活質(zhì)量具有重要意義?？梢?，在城市內(nèi)建設(shè)發(fā)展老年社區(qū)是我國應(yīng)對(duì)老齡化現(xiàn)實(shí)的必然趨勢(shì)。其社區(qū)建設(shè)要考慮“人因系統(tǒng)”整體建構(gòu)問題，把“老年人—公共設(shè)施—社區(qū)環(huán)境”作為一個(gè)系統(tǒng)來研究，依據(jù)人類工效學(xué)方法論進(jìn)行社區(qū)空間及服務(wù)設(shè)施無障礙設(shè)計(jì)，構(gòu)建高效能“生態(tài)宜居型老齡社區(qū)”，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的“互聯(lián)思維”來構(gòu)筑我國未來“智慧型”老齡社區(qū)，建立從智能可穿戴設(shè)備到智能家居、智能生命線再到智能社區(qū)的多層信息體系，構(gòu)建由“個(gè)人-家庭-社區(qū)-醫(yī)院-社會(huì)”為核心的老年人“云健康”服務(wù)體系，用大數(shù)據(jù)量化方式幫助老年人養(yǎng)成更為健康的生活方式，隨時(shí)監(jiān)控老年人身體指數(shù)，并與異地子女親人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享信息。除關(guān)注健康醫(yī)療及日常照料外，老年人精神文化生活更應(yīng)成為老齡社區(qū)建設(shè)的焦點(diǎn)。提高老齡社區(qū)公共文化服務(wù)功能，提供多層次、多樣性及多元化娛樂活動(dòng)方式，用更人文、平等的方式來對(duì)待并解決老年人精神生活訴求，能有效提高老年人晚年生活質(zhì)量。主張積極推進(jìn)老年人社區(qū)參與能力建設(shè)，為老年人提供社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化等權(quán)利實(shí)施參與的條件，采用老年互助模式和有償服務(wù)模式，發(fā)揮老年人社區(qū)建設(shè)的積極性。老年人既是使用者又是參與者的構(gòu)建模式，能有效促進(jìn)老齡社區(qū)良性發(fā)展。
圖3 高效能生態(tài)宜居型老齡社區(qū)結(jié)構(gòu)圖Fig.3Structure of an ecological and livable aged community with high performace
3.2 城市老年社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)新思路
社區(qū)是老年人最常使用的活動(dòng)場(chǎng)所，也是老年人日常生活中最便捷的基本單元。構(gòu)建合理的老年公共文化設(shè)施體系及探討切實(shí)可行的運(yùn)營發(fā)展模式對(duì)于解決老齡化社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府應(yīng)該建立起符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況和區(qū)域文化發(fā)展特色、傳統(tǒng)文化門類各異、軟件和硬件并重的“多層次、多元化、生態(tài)集約型”城市公共文化設(shè)施體系，充分關(guān)注老年人精神文化生活，切實(shí)滿足老年人公共文化需求。該體系可包括五大部分： ①社區(qū)內(nèi)老年公共文化設(shè)施；②公益文化養(yǎng)老生態(tài)園；③老年大學(xué)；④老年文化專列；⑤老年文化公寓。
前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人日常休閑娛樂活動(dòng)范圍一般限定在居住社區(qū)方圓直徑1,km之內(nèi)，特殊娛樂活動(dòng)有時(shí)會(huì)遠(yuǎn)離居住社區(qū)，如大劇院活動(dòng)或者大型演出活動(dòng)。社區(qū)內(nèi)老年人公共文化消費(fèi)形態(tài)多以吹拉彈唱、讀書、棋牌、街舞及臺(tái)球?yàn)橹??？紤]到老年人的休閑特性及文化娛樂需求特點(diǎn)，社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足老年人日常娛樂功能，并適當(dāng)增加公共文化種類以滿足老年人多樣化需求，同時(shí)考慮季節(jié)性設(shè)施的建設(shè)，室內(nèi)室外設(shè)施兼顧。
3.3 城市公益文化養(yǎng)老生態(tài)園設(shè)施構(gòu)建思路
公益文化養(yǎng)老生態(tài)園是以養(yǎng)老為宗旨、生態(tài)為載體、文化為內(nèi)涵并有機(jī)結(jié)合的園區(qū)。目前，我國已出現(xiàn)旅游觀光性質(zhì)的文化生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，可分兩類，一是文化旅游類，二是文化和種養(yǎng)殖結(jié)合觀光類(包括采摘)，多以區(qū)域內(nèi)自然景點(diǎn)為依托并建設(shè)在城市之外。這些設(shè)施建設(shè)均以盈利為目的，少有公益服務(wù)性質(zhì)，不能滿足老年群體的實(shí)質(zhì)需求。因此，我們可以在借鑒已有模式的基礎(chǔ)上建立公益文化養(yǎng)老生態(tài)園，園區(qū)用地應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。
①公益文化養(yǎng)老生態(tài)園可以設(shè)置不同功能區(qū)域，如健身活動(dòng)區(qū)(適宜跑步、踢毽、跳舞等)、休閑區(qū)(適宜林中/草地散步、小憩等)、文藝綜合館(下棋、讀書、繪畫、彈琴、吟唱)、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)(乒乓球、羽毛球、桌球、游泳、瑜伽、健身操等)及種養(yǎng)植區(qū)(興趣種植體驗(yàn))等，各功能區(qū)之間互不干擾為設(shè)計(jì)主張。
②公益文化養(yǎng)老生態(tài)園的位置選擇不同于城市公園，其客體是已經(jīng)退休的城市居民，因此其位置選擇最好在居民較為集中的片區(qū)。路徑以2,km半徑以內(nèi)為宜，以減少居民外出路途。
③公益文化養(yǎng)老生態(tài)園運(yùn)營管理可根據(jù)各地市不同發(fā)展階段，采取不同的形式，如會(huì)員制等。日常管理由會(huì)員委員會(huì)實(shí)施。運(yùn)營上，由當(dāng)?shù)卣?街道委員會(huì))會(huì)同生態(tài)園會(huì)員委員會(huì)共同接收公益基金、民間資本(可提供少量廣告服務(wù))，保障日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
3.4 城市老年大學(xué)構(gòu)建新思路
老年大學(xué)是以退休老年朋友為服務(wù)客體，以“增長知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”為主旨，建立健全“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的開放式學(xué)校。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國人口結(jié)構(gòu)的明顯變化，家庭規(guī)模的小型化以及年輕一代價(jià)值觀念的改變，中國“空巢”家庭驟增?！翱粘病崩先说男枨缶哂欣夏耆送暾酿B(yǎng)老需求，即提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉特點(diǎn)，但在精神慰藉上的要求更高，表現(xiàn)為求知、求康、求樂、求友、求為等方面。滿足“空巢”老人上述5種需求，老年大學(xué)可以發(fā)揮積極作用。
3.4.1 我國老年大學(xué)辦學(xué)模式與特點(diǎn)
據(jù)網(wǎng)上不完全統(tǒng)計(jì)，從1983年我國第一所老年大學(xué)成立到2014年底，全國共有各類老年大學(xué)近5,000所，既有省市及區(qū)縣層級(jí)的，也有行業(yè)性層級(jí)的。其中，公辦約占86.43%,，民辦占2.7%,，公辦民助和民辦公助各占5.43%,。數(shù)據(jù)說明，由創(chuàng)辦初期面向離休干部，延伸到面向全社會(huì)老人；在地域上，也由大城市、大系統(tǒng)延伸到農(nóng)村和基層，呈現(xiàn)出面向全社會(huì)城鄉(xiāng)老年人的特色。雖然我國老年教育的辦學(xué)主體是多元化的，但政府辦學(xué)占了絕對(duì)主導(dǎo)地位，民營資本鮮有投入。
3.4.2 國外老年大學(xué)辦學(xué)模式及發(fā)展特點(diǎn)
西方國家老年大學(xué)的辦學(xué)模式呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：①實(shí)現(xiàn)老年人自立與互助性。如，英國老齡大學(xué)沒有教者和被教者的明顯區(qū)分，所有計(jì)劃的制定與實(shí)施都按參加者的意愿而定，讓老年人自己管理自己。②啟迪老年人智慧，促進(jìn)代際交流合作。國外老年大學(xué)將培養(yǎng)智慧老人作為辦學(xué)目標(biāo)，老年人要融入社會(huì)，必須具有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的智慧。③開發(fā)老年人的潛能，實(shí)現(xiàn)老年人的價(jià)值。將多層次教育使命作為己任，讓老年人在學(xué)習(xí)中繼續(xù)文化傳承的過程。④讓老年人在文化創(chuàng)新中發(fā)展。辦學(xué)以繼續(xù)發(fā)揮作用為宗旨，實(shí)行再就業(yè)計(jì)劃，通過舉辦各種活動(dòng)、開展學(xué)術(shù)研究、跨國交流等繼續(xù)發(fā)揮老年人的作用，將老年教育的目標(biāo)層次提高到展示老年人的社會(huì)價(jià)值上。
在運(yùn)營管理方式上，國際上老年大學(xué)的辦學(xué)主體雖然也是多元化的，如政府投資、自主自治、民間力量、高等院校等，但多數(shù)國家自主自治辦學(xué)、民間力量辦學(xué)居多，政府辦學(xué)、高等院校辦學(xué)較少。民間組織的加入，既滿足了老年人多樣化的要求，也緩解了政府的壓力。
3.4.3 國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國老年大學(xué)建設(shè)的啟示
對(duì)比中外老年大學(xué)辦學(xué)特點(diǎn)，不難看出，雖然我們的老年大學(xué)辦學(xué)時(shí)間幾乎與世界同步，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步，在辦學(xué)理念及運(yùn)行上還存在差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長及城市化的快速推進(jìn)，我國城市已經(jīng)顯現(xiàn)出國外同時(shí)期的城市特征及老年人文化需求特征，因此我國可以充分借鑒國外辦學(xué)特征并結(jié)合國情加以推廣。在推廣過程中注意以下問題：①拋去功利思維。老年大學(xué)不同于其他大學(xué)，不能按照“老方式”辦學(xué)，辦學(xué)人員一定要拋去名利，按照辦學(xué)規(guī)律辦學(xué)。②以“增長知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”為宗旨。③讓學(xué)有所成的老年畢業(yè)生回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，國家要給予認(rèn)可。發(fā)揮老年人的潛能，使其繼續(xù)參與社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，才能使大學(xué)越辦越旺，欣欣向榮。
3.5 城市老年文化專列構(gòu)建思路
3.5.1 我國文化專列的發(fā)起與特點(diǎn)
2012年紅河州與昆明鐵路局協(xié)商合作，云南省將昆明至北京西的K472/1次列車冠名為“紅河號(hào)”民族文化列車。紅河號(hào)民族文化列車弘揚(yáng)了紅河州的民族風(fēng)情，以廣播、圖片、宣傳冊(cè)、少數(shù)民族服裝展演等形式和載體，以文化列車形式展現(xiàn)。2013年元旦，上海市首屆地鐵公共文化宣傳周啟動(dòng)，城市地鐵部門利用330個(gè)車站、400余列列車的城市公共交通空間，持續(xù)實(shí)施以建筑藝術(shù)、公共文化為核心內(nèi)容的“文化進(jìn)地鐵”工程。同年，上海地鐵7號(hào)線“十大名花”專列百卉爭(zhēng)妍，匯聚世界28座城市地鐵影像的10號(hào)線列車啟動(dòng)，全球100多位攝影愛好者的500多幅地鐵作品集體亮相，2號(hào)線動(dòng)漫專列開動(dòng)，2014年上海開通主題“文化列車”，每天設(shè)有固定發(fā)車時(shí)間，讓乘客感受出行途中意外的驚喜，如“印象莫奈專列”“畢加索和張大千”“大美中國——京昆折子戲戲曲人物畫”“列支敦士登特展”等。2014年下半年推出“同行——國際美術(shù)館聯(lián)合展”“蒙卡奇和他的時(shí)代——匈牙利國家美術(shù)館珍藏作品展”等一系列不同主題的文化列車。地鐵站廳也成了文化的集聚圈、展示角及文脈長廊。
3.5.2 老年文化專列構(gòu)建思路
上述是城市文化專列表現(xiàn)形式，如果將活動(dòng)的策劃、宣傳、實(shí)施由時(shí)間充裕，愛好文化傳播的老年朋友負(fù)責(zé)，即是城市老年文化專列的一種表現(xiàn)形式，以文化傳播為目的的文化列車就轉(zhuǎn)化為城市老年文化專列，即是以城市間老年人為客體的專列。專列不以從一個(gè)城市到另一個(gè)城市旅游辦事為目的，而是以在一定時(shí)間內(nèi)、一段距離上、一座專列上，老年朋友旅游觀光、文化交流、文化傳播為目標(biāo)。列車是文化的載體，文化是活動(dòng)的核心和內(nèi)涵，實(shí)施主體是老年朋友，3個(gè)因素匯集為城市老年文化列車。
3.6 城市老年文化公寓構(gòu)建思路
城市老年文化公寓是集圖書館、公寓、休閑為一體，為老年專項(xiàng)項(xiàng)目研究服務(wù)的多功能文化載體。它既不是老年養(yǎng)老公寓，也不單純是文化消費(fèi)、休閑休息的場(chǎng)所。①特定人群：它是為特定老年人群提供的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。一些老年朋友雖然已經(jīng)退休，但身體健康，熱愛讀書，酷愛科學(xué)研究，具有一定研究基礎(chǔ)，希望有一個(gè)清凈的研究環(huán)境繼續(xù)從事研究，城市老年文化公寓即為其提供所需環(huán)境。②城市老年文化公寓核心功能：圖書閱覽，既有充足的圖書資料又有網(wǎng)上查閱功能。③公寓居住功能：居住區(qū)具有公寓住宿功能，并按賓館功能配備。④休閑功能：為老年朋友提供研究之余的休息、康復(fù)服務(wù)。⑤交友休息功能：為老年朋友提供休息、交友、洽談服務(wù)。
4 結(jié)論與展望
老年人公共文化設(shè)施體系構(gòu)建及健康運(yùn)營是切實(shí)解決老年人晚年精神文化生活的重要手段。本文基于老年人公共文化消費(fèi)形態(tài)及消費(fèi)需求，提出建立“多層次、多元化、生態(tài)集約型”城市老年公共文化設(shè)施體系、公益文化養(yǎng)老生態(tài)園、老年大學(xué)、老年文化專列及老年文化公寓5大部分的體系運(yùn)營策略，為未來城市公共文化服務(wù)建設(shè)及文化養(yǎng)老建設(shè)提供了理論依據(jù)?！?/p>
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A Public Cultural Facilities Construction System for the Elderly and Its Development Mode：A Case Study of Tianjin
WANG Qiuhui1，WANG Jiating2，DUAN Yanhong3
(1．School of Mechanical Engineering，Tianjin Polytechnic University，Tianjin 300387，China；2．Research Center of China Urban and Regional Economies，Nankai University，Tianjin 300071，China；3．Art and Design College，Tianjin University of Science & Technology，Tianjin 300457，China)
With the development of the aging population in China and the phenomenon of empty nests，the public culture needs of the elderly and the shortage of public cultural facilities which can meet the demand of the elderly have become the focus factors for our government．Therefore，it is an important issue in cities’ development that how to build the public culture facilities based on the cultural supporting for the elderly’s need．Taking Tianjin as a study case，the paper puts forward to establish a multi-level diversified and ecological intensives public cultural facilities system and explore the development methods and mode based on the elderly’s need，and indicates the strategies about how to build ecological cultural gardens，elderly universities，cultural train and culture apartment for the elderly.
the elderly；cultural demand；public facilities；construction systems；development mode
G127
：A
：1006-8945(2016)12-0056-05
天津藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“天津老年公共文化設(shè)施發(fā)展模式與構(gòu)建體系研究”(E12046)；全國老齡辦政策理論部級(jí)研究課題“設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)人口老齡化的國際經(jīng)驗(yàn)及其我國發(fā)展藍(lán)圖研究”(QLB2016A019)。
2016-11-04
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王秋惠，王家庭，段艷紅
(1. 天津工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院 天津300387；2. 南開大學(xué)中國城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心 天津300071；3. 天津科技大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 天津300457)
城市老年公共文化設(shè)施構(gòu)建體系與發(fā)展模式探討
——以天津?yàn)槔?/p>
王秋惠1，王家庭2，段艷紅3
(1. 天津工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院 天津300387；2. 南開大學(xué)中國城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心 天津300071；3. 天津科技大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院 天津300457)
隨著我國人口老齡化程度和空巢現(xiàn)象的不斷增加，老年人日益增長的精神生活需求與城市公共文化設(shè)施不足之間的矛盾越來越成為當(dāng)今政府亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題之一。新形勢(shì)下如何基于文化養(yǎng)老視角構(gòu)建城市公共文化設(shè)施體系成為城市建設(shè)的重點(diǎn)。以天津?yàn)槔?，提出建立“多層次、多元化、生態(tài)集約型”老年公共文化設(shè)施建構(gòu)體系及運(yùn)營策略，探討城市老年公共文化設(shè)施構(gòu)建思路及發(fā)展模式，提出公益文化養(yǎng)老生態(tài)園、老年大學(xué)、老年文化專列及老年文化公寓建設(shè)策略，為未來城市老年公共文化服務(wù)建設(shè)提供理論依據(jù)。
老年人 公共文化需求 公共文化設(shè)施 構(gòu)建體系 發(fā)展模式
0 引 言
中國是世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一，并且在2014年后提前進(jìn)入高峰期。隨著老齡化社會(huì)的到來以及老年人精神生活要求的不斷提高，老年人公共文化需求越來越成為當(dāng)今政府亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題之一。由此，城市公共文化設(shè)施構(gòu)建體系和發(fā)展模式成為城市公共服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)。國內(nèi)外研究表明，老年公共服務(wù)的產(chǎn)生是伴隨著人口老齡化出現(xiàn)的，以西方為首的國家先后制定了一些有關(guān)老年人的法規(guī)，為老年人的社會(huì)福利、保健及公共文化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
在公共文化設(shè)施方面，英國從20世紀(jì)60～90年代相繼提出CPR、CSR及CPA公共服務(wù)測(cè)評(píng)體系，采用“一臂之距”模式進(jìn)行公共文化服務(wù)管理；美國公共文化服務(wù)評(píng)估理論經(jīng)歷了“效率評(píng)估”與“結(jié)果評(píng)估”兩個(gè)階段，現(xiàn)行著名評(píng)估體系采用AHP層次分析法構(gòu)建測(cè)度模型與評(píng)價(jià)權(quán)重，確定其價(jià)值取向，采取“共同治理”及多種投資模式，積極尋求文化平等權(quán)利，增加老年人等弱勢(shì)群體文化參與權(quán)利，為我國文化養(yǎng)老思路提供了實(shí)踐依據(jù)。[1]公共文化設(shè)施研究則是伴隨著公共文化服務(wù)的發(fā)展而產(chǎn)生的。國外老齡化國家有很多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在公共文化資源配置方面，英美日等國家采用公共文化均等化服務(wù)策略，并且積極尋求文化平等權(quán)利，增加老年人文化參與權(quán)利，充分考慮各級(jí)使用主體的需求，建立了空間布局合理及休閑可及的公共文化設(shè)施體系。
近幾年，隨著城市公共文化建設(shè)的推進(jìn)與老年人文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)術(shù)界提出了很多具有建設(shè)意義的成果。于群與劉悅笛提出我國公共文化服務(wù)建設(shè)由主體單一向主體多元化、由賣方走向買方市場(chǎng)及由重過程變?yōu)橹乜冃У陌l(fā)展趨勢(shì)；[2-3]王列生等從體制障礙、利益配置、財(cái)政投入機(jī)制及管理運(yùn)營等角度剖析我國當(dāng)前公共文化服務(wù)建設(shè)方面存在的問題及原因，提出多渠道投入機(jī)制等發(fā)展模式及發(fā)展對(duì)策；[4-5]高福安及曹愛軍等學(xué)者提出公共文化服務(wù)績效評(píng)估模型，建立了綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；[6-7]而在文化養(yǎng)老方面，很多嘗試性成果則見諸會(huì)議論壇、官方報(bào)紙等宣傳資料，為我國城市公共文化設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)；唐娟莉運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)中的典型相關(guān)方法分析了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與公共服務(wù)設(shè)施的相互作用，提出各類公共服務(wù)設(shè)施對(duì)省域競(jìng)爭(zhēng)力的影響；[8]張忠利在對(duì)發(fā)達(dá)國家私人部門提供公共服務(wù)形式探討的基礎(chǔ)上，提出我國公共文化服務(wù)建設(shè)的意見。[9]
盡管以上成果給本課題提供了理論借鑒和技術(shù)支持，但是已有研究大都從整個(gè)公共文化服務(wù)體系、單一設(shè)施設(shè)計(jì)和文化養(yǎng)老需求等方面上著手，針對(duì)于老齡化背景文化養(yǎng)老視角的城市公共文化設(shè)施構(gòu)建體系及發(fā)展模式的研究較為匱乏。因此，本文以天津?yàn)槔谇捌陉P(guān)于老年人休閑行為、公共文化消費(fèi)形態(tài)、公共文化消費(fèi)需求及公共文化設(shè)施空間分異特性研究的基礎(chǔ)上，擬提出城市老年公共文化設(shè)施發(fā)展模式及構(gòu)建體系之策略。
1 老年人公共文化消費(fèi)需求層次的多樣性
受教育程度、性別、愛好及自身健康狀況等影響，不同群體特征的老年人的愛好各不相同，城市老年人公共文化消費(fèi)需求層次呈多樣化發(fā)展，并呈金字塔態(tài)勢(shì)，如圖1所示。根據(jù)馬斯諾需求層次論，可將老年人精神文化需求分為以下5大層次：①第1層為基本休閑鍛煉文化需要，這是老年人最基本、消費(fèi)數(shù)量最大的公共文化消費(fèi)活動(dòng)，這一層的老年公共文化消費(fèi)主要以日常休閑鍛煉為主，以強(qiáng)身健體和康復(fù)為主要目的，消費(fèi)形態(tài)主要涉及體育文化，包含棋牌、街舞、輪滑、騎行及長跑等；②第2層為公共文化安全需要，這一層主要是指老年人文化娛樂活動(dòng)過程的安全保障因素，這僅次于基本文化消費(fèi)需要，涉及公共文化設(shè)施及環(huán)境空間設(shè)計(jì)的無障礙化及文化內(nèi)容的健康化兩大方面的保障需求；③第3層為文化交流需要，隨著日益增長的精神生活需要，文化交流越來越受到老年人的關(guān)注，并成為他們與外界社會(huì)融合的主要手段之一；④第4層為文化尊重的需要，文化尊重是指對(duì)文化消費(fèi)需要的更高層次，老年人希望自己的文化娛樂活動(dòng)在滿足自己精神生活需要的同時(shí)，獲得外界社會(huì)的認(rèn)可，反過來，通過文化的尊重更能使老年人獲得自尊及自信，這將有助于保持良好健康的心態(tài)，提高老年生活質(zhì)量；⑤第5層為自我實(shí)現(xiàn)需要，這是文化消費(fèi)需要的最高層次，老年人期望通過文化娛樂活動(dòng)體現(xiàn)自身價(jià)值，回報(bào)社會(huì)，盡享晚年生活。
圖1 老年公共文化消費(fèi)層次Fig.1Gradation of consumption in public culture by the elderly
盡管老年人公共文化消費(fèi)層次呈多樣化發(fā)展，但是受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特色及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，城市老年人公共文化消費(fèi)形態(tài)又趨于同質(zhì)化趨勢(shì)，具有明顯的地域化特征。受現(xiàn)代文化影響，老年人公共休閑文化消費(fèi)方式逐漸由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)即時(shí)交流、網(wǎng)上樂園、網(wǎng)絡(luò)游戲等當(dāng)代主流文化滲透。尤其是高知老年人對(duì)現(xiàn)代文化的需求越來越高，他們?cè)诒３衷形幕瘖蕵废卜绞降那疤嵯?，將很多休閑時(shí)光花費(fèi)在與異地子女網(wǎng)絡(luò)聊天、虛擬種植、花圃園藝、虛擬裝扮、網(wǎng)絡(luò)新聞及網(wǎng)絡(luò)電視等方面，這使得老年人文化娛樂消費(fèi)需求層次越來越呈細(xì)分化態(tài)勢(shì)。
2 城市涉老公共文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題
從公共文化設(shè)施空間分布現(xiàn)狀調(diào)查分析來看，盡管全國各地市在公共文化設(shè)施建設(shè)方面取得了很大發(fā)展，但是現(xiàn)有公共文化設(shè)施無論從宜人性設(shè)計(jì)方面還是從建設(shè)數(shù)量上都不能滿足老年人的實(shí)際需要。以天津?yàn)槔?，大型設(shè)施過于集中，設(shè)施分布主要以中心城區(qū)為主，空間分布區(qū)際差異明顯。如圖2所示，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)文化的影響，全市公共文化設(shè)施建設(shè)表現(xiàn)出明顯的地域特色，形成以海河沿岸為主線向市內(nèi)六區(qū)擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)；社區(qū)老年人公共文化設(shè)施建設(shè)明顯不足，尤其是涉及生活圈內(nèi)社區(qū)公共文化設(shè)施相對(duì)匱乏，阻礙了現(xiàn)代城市老年公共文化體系建設(shè)良性發(fā)展。盡管在某些社區(qū)設(shè)置了各種老年文化站，但其設(shè)施建設(shè)還是以棋藝、演唱及健身操等傳統(tǒng)文化設(shè)施為主；從老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心及養(yǎng)老院等老年專用設(shè)施分布狀況來看，同樣存在集中化趨勢(shì)，盡管在其設(shè)施建設(shè)上較多地關(guān)注了老年人的生理需要，卻往往忽略了老年人日益增長的精神生活需要。[10]
圖2 天津市各類公共文化設(shè)施分布狀況Fig.2 Distribution of various public cultural facilities in Tianjin
3 我國城市未來老年社區(qū)宜居人因系統(tǒng)中公共文化設(shè)施構(gòu)建思路
3.1 我國未來城市老年社區(qū)宜居人因系統(tǒng)構(gòu)建新思路
社區(qū)是老年人日?；顒?dòng)的主要場(chǎng)所，構(gòu)建一個(gè)便捷舒適、健康安全及服務(wù)周到的老年社區(qū)宜居人因系統(tǒng)對(duì)于保障老年人晚年生活質(zhì)量具有重要意義?？梢?，在城市內(nèi)建設(shè)發(fā)展老年社區(qū)是我國應(yīng)對(duì)老齡化現(xiàn)實(shí)的必然趨勢(shì)。其社區(qū)建設(shè)要考慮“人因系統(tǒng)”整體建構(gòu)問題，把“老年人—公共設(shè)施—社區(qū)環(huán)境”作為一個(gè)系統(tǒng)來研究，依據(jù)人類工效學(xué)方法論進(jìn)行社區(qū)空間及服務(wù)設(shè)施無障礙設(shè)計(jì)，構(gòu)建高效能“生態(tài)宜居型老齡社區(qū)”，其結(jié)構(gòu)如圖3所示。應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的“互聯(lián)思維”來構(gòu)筑我國未來“智慧型”老齡社區(qū)，建立從智能可穿戴設(shè)備到智能家居、智能生命線再到智能社區(qū)的多層信息體系，構(gòu)建由“個(gè)人-家庭-社區(qū)-醫(yī)院-社會(huì)”為核心的老年人“云健康”服務(wù)體系，用大數(shù)據(jù)量化方式幫助老年人養(yǎng)成更為健康的生活方式，隨時(shí)監(jiān)控老年人身體指數(shù)，并與異地子女親人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享信息。除關(guān)注健康醫(yī)療及日常照料外，老年人精神文化生活更應(yīng)成為老齡社區(qū)建設(shè)的焦點(diǎn)。提高老齡社區(qū)公共文化服務(wù)功能，提供多層次、多樣性及多元化娛樂活動(dòng)方式，用更人文、平等的方式來對(duì)待并解決老年人精神生活訴求，能有效提高老年人晚年生活質(zhì)量。主張積極推進(jìn)老年人社區(qū)參與能力建設(shè)，為老年人提供社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化等權(quán)利實(shí)施參與的條件，采用老年互助模式和有償服務(wù)模式，發(fā)揮老年人社區(qū)建設(shè)的積極性。老年人既是使用者又是參與者的構(gòu)建模式，能有效促進(jìn)老齡社區(qū)良性發(fā)展。
圖3 高效能生態(tài)宜居型老齡社區(qū)結(jié)構(gòu)圖Fig.3Structure of an ecological and livable aged community with high performace
3.2 城市老年社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)新思路
社區(qū)是老年人最常使用的活動(dòng)場(chǎng)所，也是老年人日常生活中最便捷的基本單元。構(gòu)建合理的老年公共文化設(shè)施體系及探討切實(shí)可行的運(yùn)營發(fā)展模式對(duì)于解決老齡化社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府應(yīng)該建立起符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況和區(qū)域文化發(fā)展特色、傳統(tǒng)文化門類各異、軟件和硬件并重的“多層次、多元化、生態(tài)集約型”城市公共文化設(shè)施體系，充分關(guān)注老年人精神文化生活，切實(shí)滿足老年人公共文化需求。該體系可包括五大部分： ①社區(qū)內(nèi)老年公共文化設(shè)施；②公益文化養(yǎng)老生態(tài)園；③老年大學(xué)；④老年文化專列；⑤老年文化公寓。
前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人日常休閑娛樂活動(dòng)范圍一般限定在居住社區(qū)方圓直徑1,km之內(nèi)，特殊娛樂活動(dòng)有時(shí)會(huì)遠(yuǎn)離居住社區(qū)，如大劇院活動(dòng)或者大型演出活動(dòng)。社區(qū)內(nèi)老年人公共文化消費(fèi)形態(tài)多以吹拉彈唱、讀書、棋牌、街舞及臺(tái)球?yàn)橹??？紤]到老年人的休閑特性及文化娛樂需求特點(diǎn)，社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足老年人日常娛樂功能，并適當(dāng)增加公共文化種類以滿足老年人多樣化需求，同時(shí)考慮季節(jié)性設(shè)施的建設(shè)，室內(nèi)室外設(shè)施兼顧。
3.3 城市公益文化養(yǎng)老生態(tài)園設(shè)施構(gòu)建思路
公益文化養(yǎng)老生態(tài)園是以養(yǎng)老為宗旨、生態(tài)為載體、文化為內(nèi)涵并有機(jī)結(jié)合的園區(qū)。目前，我國已出現(xiàn)旅游觀光性質(zhì)的文化生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，可分兩類，一是文化旅游類，二是文化和種養(yǎng)殖結(jié)合觀光類(包括采摘)，多以區(qū)域內(nèi)自然景點(diǎn)為依托并建設(shè)在城市之外。這些設(shè)施建設(shè)均以盈利為目的，少有公益服務(wù)性質(zhì)，不能滿足老年群體的實(shí)質(zhì)需求。因此，我們可以在借鑒已有模式的基礎(chǔ)上建立公益文化養(yǎng)老生態(tài)園，園區(qū)用地應(yīng)由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。
①公益文化養(yǎng)老生態(tài)園可以設(shè)置不同功能區(qū)域，如健身活動(dòng)區(qū)(適宜跑步、踢毽、跳舞等)、休閑區(qū)(適宜林中/草地散步、小憩等)、文藝綜合館(下棋、讀書、繪畫、彈琴、吟唱)、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)(乒乓球、羽毛球、桌球、游泳、瑜伽、健身操等)及種養(yǎng)植區(qū)(興趣種植體驗(yàn))等，各功能區(qū)之間互不干擾為設(shè)計(jì)主張。
②公益文化養(yǎng)老生態(tài)園的位置選擇不同于城市公園，其客體是已經(jīng)退休的城市居民，因此其位置選擇最好在居民較為集中的片區(qū)。路徑以2,km半徑以內(nèi)為宜，以減少居民外出路途。
③公益文化養(yǎng)老生態(tài)園運(yùn)營管理可根據(jù)各地市不同發(fā)展階段，采取不同的形式，如會(huì)員制等。日常管理由會(huì)員委員會(huì)實(shí)施。運(yùn)營上，由當(dāng)?shù)卣?街道委員會(huì))會(huì)同生態(tài)園會(huì)員委員會(huì)共同接收公益基金、民間資本(可提供少量廣告服務(wù))，保障日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
3.4 城市老年大學(xué)構(gòu)建新思路
老年大學(xué)是以退休老年朋友為服務(wù)客體，以“增長知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”為主旨，建立健全“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的開放式學(xué)校。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國人口結(jié)構(gòu)的明顯變化，家庭規(guī)模的小型化以及年輕一代價(jià)值觀念的改變，中國“空巢”家庭驟增?！翱粘病崩先说男枨缶哂欣夏耆送暾酿B(yǎng)老需求，即提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉特點(diǎn)，但在精神慰藉上的要求更高，表現(xiàn)為求知、求康、求樂、求友、求為等方面。滿足“空巢”老人上述5種需求，老年大學(xué)可以發(fā)揮積極作用。
3.4.1 我國老年大學(xué)辦學(xué)模式與特點(diǎn)
據(jù)網(wǎng)上不完全統(tǒng)計(jì)，從1983年我國第一所老年大學(xué)成立到2014年底，全國共有各類老年大學(xué)近5,000所，既有省市及區(qū)縣層級(jí)的，也有行業(yè)性層級(jí)的。其中，公辦約占86.43%,，民辦占2.7%,，公辦民助和民辦公助各占5.43%,。數(shù)據(jù)說明，由創(chuàng)辦初期面向離休干部，延伸到面向全社會(huì)老人；在地域上，也由大城市、大系統(tǒng)延伸到農(nóng)村和基層，呈現(xiàn)出面向全社會(huì)城鄉(xiāng)老年人的特色。雖然我國老年教育的辦學(xué)主體是多元化的，但政府辦學(xué)占了絕對(duì)主導(dǎo)地位，民營資本鮮有投入。
3.4.2 國外老年大學(xué)辦學(xué)模式及發(fā)展特點(diǎn)
西方國家老年大學(xué)的辦學(xué)模式呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：①實(shí)現(xiàn)老年人自立與互助性。如，英國老齡大學(xué)沒有教者和被教者的明顯區(qū)分，所有計(jì)劃的制定與實(shí)施都按參加者的意愿而定，讓老年人自己管理自己。②啟迪老年人智慧，促進(jìn)代際交流合作。國外老年大學(xué)將培養(yǎng)智慧老人作為辦學(xué)目標(biāo)，老年人要融入社會(huì)，必須具有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的智慧。③開發(fā)老年人的潛能，實(shí)現(xiàn)老年人的價(jià)值。將多層次教育使命作為己任，讓老年人在學(xué)習(xí)中繼續(xù)文化傳承的過程。④讓老年人在文化創(chuàng)新中發(fā)展。辦學(xué)以繼續(xù)發(fā)揮作用為宗旨，實(shí)行再就業(yè)計(jì)劃，通過舉辦各種活動(dòng)、開展學(xué)術(shù)研究、跨國交流等繼續(xù)發(fā)揮老年人的作用，將老年教育的目標(biāo)層次提高到展示老年人的社會(huì)價(jià)值上。
在運(yùn)營管理方式上，國際上老年大學(xué)的辦學(xué)主體雖然也是多元化的，如政府投資、自主自治、民間力量、高等院校等，但多數(shù)國家自主自治辦學(xué)、民間力量辦學(xué)居多，政府辦學(xué)、高等院校辦學(xué)較少。民間組織的加入，既滿足了老年人多樣化的要求，也緩解了政府的壓力。
3.4.3 國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國老年大學(xué)建設(shè)的啟示
對(duì)比中外老年大學(xué)辦學(xué)特點(diǎn)，不難看出，雖然我們的老年大學(xué)辦學(xué)時(shí)間幾乎與世界同步，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步，在辦學(xué)理念及運(yùn)行上還存在差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長及城市化的快速推進(jìn)，我國城市已經(jīng)顯現(xiàn)出國外同時(shí)期的城市特征及老年人文化需求特征，因此我國可以充分借鑒國外辦學(xué)特征并結(jié)合國情加以推廣。在推廣過程中注意以下問題：①拋去功利思維。老年大學(xué)不同于其他大學(xué)，不能按照“老方式”辦學(xué)，辦學(xué)人員一定要拋去名利，按照辦學(xué)規(guī)律辦學(xué)。②以“增長知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”為宗旨。③讓學(xué)有所成的老年畢業(yè)生回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，國家要給予認(rèn)可。發(fā)揮老年人的潛能，使其繼續(xù)參與社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，才能使大學(xué)越辦越旺，欣欣向榮。
3.5 城市老年文化專列構(gòu)建思路
3.5.1 我國文化專列的發(fā)起與特點(diǎn)
2012年紅河州與昆明鐵路局協(xié)商合作，云南省將昆明至北京西的K472/1次列車冠名為“紅河號(hào)”民族文化列車。紅河號(hào)民族文化列車弘揚(yáng)了紅河州的民族風(fēng)情，以廣播、圖片、宣傳冊(cè)、少數(shù)民族服裝展演等形式和載體，以文化列車形式展現(xiàn)。2013年元旦，上海市首屆地鐵公共文化宣傳周啟動(dòng)，城市地鐵部門利用330個(gè)車站、400余列列車的城市公共交通空間，持續(xù)實(shí)施以建筑藝術(shù)、公共文化為核心內(nèi)容的“文化進(jìn)地鐵”工程。同年，上海地鐵7號(hào)線“十大名花”專列百卉爭(zhēng)妍，匯聚世界28座城市地鐵影像的10號(hào)線列車啟動(dòng)，全球100多位攝影愛好者的500多幅地鐵作品集體亮相，2號(hào)線動(dòng)漫專列開動(dòng)，2014年上海開通主題“文化列車”，每天設(shè)有固定發(fā)車時(shí)間，讓乘客感受出行途中意外的驚喜，如“印象莫奈專列”“畢加索和張大千”“大美中國——京昆折子戲戲曲人物畫”“列支敦士登特展”等。2014年下半年推出“同行——國際美術(shù)館聯(lián)合展”“蒙卡奇和他的時(shí)代——匈牙利國家美術(shù)館珍藏作品展”等一系列不同主題的文化列車。地鐵站廳也成了文化的集聚圈、展示角及文脈長廊。
3.5.2 老年文化專列構(gòu)建思路
上述是城市文化專列表現(xiàn)形式，如果將活動(dòng)的策劃、宣傳、實(shí)施由時(shí)間充裕，愛好文化傳播的老年朋友負(fù)責(zé)，即是城市老年文化專列的一種表現(xiàn)形式，以文化傳播為目的的文化列車就轉(zhuǎn)化為城市老年文化專列，即是以城市間老年人為客體的專列。專列不以從一個(gè)城市到另一個(gè)城市旅游辦事為目的，而是以在一定時(shí)間內(nèi)、一段距離上、一座專列上，老年朋友旅游觀光、文化交流、文化傳播為目標(biāo)。列車是文化的載體，文化是活動(dòng)的核心和內(nèi)涵，實(shí)施主體是老年朋友，3個(gè)因素匯集為城市老年文化列車。
3.6 城市老年文化公寓構(gòu)建思路
城市老年文化公寓是集圖書館、公寓、休閑為一體，為老年專項(xiàng)項(xiàng)目研究服務(wù)的多功能文化載體。它既不是老年養(yǎng)老公寓，也不單純是文化消費(fèi)、休閑休息的場(chǎng)所。①特定人群：它是為特定老年人群提供的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。一些老年朋友雖然已經(jīng)退休，但身體健康，熱愛讀書，酷愛科學(xué)研究，具有一定研究基礎(chǔ)，希望有一個(gè)清凈的研究環(huán)境繼續(xù)從事研究，城市老年文化公寓即為其提供所需環(huán)境。②城市老年文化公寓核心功能：圖書閱覽，既有充足的圖書資料又有網(wǎng)上查閱功能。③公寓居住功能：居住區(qū)具有公寓住宿功能，并按賓館功能配備。④休閑功能：為老年朋友提供研究之余的休息、康復(fù)服務(wù)。⑤交友休息功能：為老年朋友提供休息、交友、洽談服務(wù)。
4 結(jié)論與展望
老年人公共文化設(shè)施體系構(gòu)建及健康運(yùn)營是切實(shí)解決老年人晚年精神文化生活的重要手段。本文基于老年人公共文化消費(fèi)形態(tài)及消費(fèi)需求，提出建立“多層次、多元化、生態(tài)集約型”城市老年公共文化設(shè)施體系、公益文化養(yǎng)老生態(tài)園、老年大學(xué)、老年文化專列及老年文化公寓5大部分的體系運(yùn)營策略，為未來城市公共文化服務(wù)建設(shè)及文化養(yǎng)老建設(shè)提供了理論依據(jù)?！?/p>
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A Public Cultural Facilities Construction System for the Elderly and Its Development Mode：A Case Study of Tianjin
WANG Qiuhui1，WANG Jiating2，DUAN Yanhong3
(1．School of Mechanical Engineering，Tianjin Polytechnic University，Tianjin 300387，China；2．Research Center of China Urban and Regional Economies，Nankai University，Tianjin 300071，China；3．Art and Design College，Tianjin University of Science & Technology，Tianjin 300457，China)
With the development of the aging population in China and the phenomenon of empty nests，the public culture needs of the elderly and the shortage of public cultural facilities which can meet the demand of the elderly have become the focus factors for our government．Therefore，it is an important issue in cities’ development that how to build the public culture facilities based on the cultural supporting for the elderly’s need．Taking Tianjin as a study case，the paper puts forward to establish a multi-level diversified and ecological intensives public cultural facilities system and explore the development methods and mode based on the elderly’s need，and indicates the strategies about how to build ecological cultural gardens，elderly universities，cultural train and culture apartment for the elderly.
the elderly；cultural demand；public facilities；construction systems；development mode
G127
：A
：1006-8945(2016)12-0056-05
天津藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“天津老年公共文化設(shè)施發(fā)展模式與構(gòu)建體系研究”(E12046)；全國老齡辦政策理論部級(jí)研究課題“設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)人口老齡化的國際經(jīng)驗(yàn)及其我國發(fā)展藍(lán)圖研究”(QLB2016A019)。
2016-11-04
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