◆王　成/文

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聚焦“兩會(huì)”

◆王成/文

政府工作報(bào)告首提“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”

3月5日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中部署“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時(shí)，明確提出：“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)?！边@是“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”在全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中首次被提及。

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了六大方面。其中第二個(gè)方面是“強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力”，包括“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)”。

在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)指出，今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作，其中有多項(xiàng)都專門提出了質(zhì)量方面的要求。在第二項(xiàng)重點(diǎn)工作“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”中，提出要“圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力”。其中，要“著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效”，“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能”；要“努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。另外，在第四項(xiàng)重點(diǎn)工作“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”中，提出要“著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力”；在第五項(xiàng)重點(diǎn)工作“切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”中，提出要“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”。

在政府工作報(bào)告中，還有多處直接提到“質(zhì)量”。比如，根據(jù)《規(guī)劃綱要》，到2020年，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高”；“糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障”；“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%”。這充分顯示出我國(guó)將在“十三五”時(shí)期實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的決心。

打好質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平在“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)表示：提升質(zhì)量是全社會(huì)共同的事情，質(zhì)檢部門要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓質(zhì)量提升，一手抓質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，倒逼企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

支樹平表示，目前我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，這樣的發(fā)展成績(jī)就離不開質(zhì)量的重要支撐。在全球500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一。黨的十八大以來(lái)，中央一直強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)調(diào)提高供給體系質(zhì)量和效益，采取了一系列措施來(lái)提升質(zhì)量。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率已經(jīng)連續(xù)兩年穩(wěn)定在90%以上，這是一個(gè)歷史性突破。

我國(guó)商品供應(yīng)越來(lái)越豐富，是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)；但目前我們的質(zhì)量保障能力、供給水平還不能完全適應(yīng)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的質(zhì)量安全需求，也是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中響亮喊出要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)，我們的理解就是要把提升質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要的切入點(diǎn)。通過(guò)改善質(zhì)量供給，來(lái)釋放消費(fèi)潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升我們國(guó)家的綜合國(guó)力。所以，這具有深層次的戰(zhàn)略意義。

他說(shuō)，針對(duì)國(guó)內(nèi)商品供給與消費(fèi)者需求之間的不平衡情況，“十三五”期間，質(zhì)監(jiān)部門將大力實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，抓住消費(fèi)者普遍關(guān)心的重點(diǎn)消費(fèi)品，如空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、家具等，打好質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”熱度不減

在去年的全國(guó)“兩會(huì)”上，“互聯(lián)網(wǎng)+”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，成為一項(xiàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略。如今，一年過(guò)去，“互聯(lián)網(wǎng)+”依然熱度不減。在今年的“兩會(huì)”上，無(wú)論是政府工作報(bào)告中，還是在人大代表和政協(xié)委員的建議中，“互聯(lián)網(wǎng)+”都受到了很大的關(guān)注。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，有3次提及“互聯(lián)網(wǎng)+”。他在回顧一年來(lái)的主要工作時(shí)，在第三項(xiàng)重點(diǎn)工作“聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)” 中指出，“制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力?！痹谡雇衲曛攸c(diǎn)開展的八項(xiàng)工作時(shí)，在第二項(xiàng)重點(diǎn)工作“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”中，他指出：要“推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間”。要“充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能”，“發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和‘互聯(lián)網(wǎng)+’集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)”。

全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，目前互聯(lián)網(wǎng)作為信息能源的基礎(chǔ)設(shè)施地位明顯，像水和電一樣融入人民生活，融入各行各業(yè)，并催生出如互聯(lián)網(wǎng)金融、在線租車等新業(yè)態(tài)，在政府推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)下，電信業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)等一齊參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展進(jìn)程中，共同推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得跨越式發(fā)展。他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)將加速與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)融合，而在民生服務(wù)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療的融合前景廣闊。針對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施，馬化騰提出了具體建議，包括建議推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)寬帶化、骨干網(wǎng)高速化建設(shè)力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，改善互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)互通的質(zhì)量；建議放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，研究制定針對(duì)新業(yè)態(tài)進(jìn)入傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的“規(guī)范進(jìn)入”準(zhǔn)則等。

全國(guó)政協(xié)委員、百度公司CEO李彥宏指出，互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)還不夠，應(yīng)支持專網(wǎng)資源投入社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)提速降費(fèi)。他建議盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照；營(yíng)造公平開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極引導(dǎo)三大電信運(yùn)營(yíng)商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運(yùn)營(yíng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)提供政策支持；在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點(diǎn)示范。

全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕提出了“關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)云服務(wù)縱深發(fā)展”的建議。他認(rèn)為，當(dāng)前各地政府在探索購(gòu)買云服務(wù)時(shí)普遍存在推進(jìn)慢、決策程序復(fù)雜、應(yīng)用廣度和深度不夠、對(duì)云服務(wù)安全問(wèn)題重視不夠等現(xiàn)象。孫丕恕建議政府出臺(tái)“政府購(gòu)買云服務(wù)行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃”，進(jìn)一步加快推進(jìn)政務(wù)云服務(wù)縱深發(fā)展，提升政務(wù)云應(yīng)用的廣度和深度，為政府?dāng)?shù)據(jù)的整合、共享、開放奠定基礎(chǔ)，并從財(cái)政制度和能力評(píng)估兩個(gè)方面予以保障。

全國(guó)人大代表、小米科技CEO雷軍提出了“大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村”的建議。他認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)后下一個(gè)風(fēng)口就是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)將迎來(lái)黃金十年。截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億人，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比28.4%，規(guī)模達(dá)1.95億人，這意味著每3名農(nóng)村居民中就有一個(gè)網(wǎng)民。他認(rèn)為，移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋、智能手機(jī)的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供了初步的軟硬件土壤，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走到了爆發(fā)前夜的路口。他建議，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府提供更完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新土壤，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

出臺(tái)《質(zhì)量促進(jìn)法》呼聲強(qiáng)烈

在2015年全國(guó)“兩會(huì)”上，不少人大代表和政協(xié)委員就提出，我國(guó)應(yīng)制定和出臺(tái)《質(zhì)量促進(jìn)法》。今年，盡快出臺(tái)《質(zhì)量促進(jìn)法》的呼聲更是十分強(qiáng)烈。

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蒲長(zhǎng)城表示，“十三五”時(shí)期我國(guó)將要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，今年將要重點(diǎn)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率。這就亟須把質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略擺到更加突出的位置上，亟須從國(guó)家層面建章立制，制定《質(zhì)量促進(jìn)法》，以質(zhì)量為立足點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。制定《質(zhì)量促進(jìn)法》，是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大部署的需要、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要、完善中國(guó)特色質(zhì)量法律體系的需要、更是提升我國(guó)供給質(zhì)量和效益的需要。

全國(guó)政協(xié)委員魏傳忠也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)供給低端過(guò)剩、高端短缺的問(wèn)題突出。國(guó)內(nèi)居民隨著收入水平的不斷提高，已進(jìn)入品牌消費(fèi)時(shí)代，高端品牌需求旺盛。然而，本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)質(zhì)量取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體質(zhì)量環(huán)境依然有待改善。一方面，假冒偽劣屢禁不止，安全底線屢被突破，人們尚缺乏足夠的消費(fèi)安全感。這導(dǎo)致民眾紛紛跑到國(guó)外去消費(fèi)。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的法律中，盡管跟質(zhì)量有關(guān)的法律不少，但大多是“管理型”，缺少“促進(jìn)型”，對(duì)質(zhì)量安全關(guān)注較多，而對(duì)于質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量促進(jìn)仍是空白。因此，迫切需要制定《質(zhì)量促進(jìn)性》進(jìn)行有益補(bǔ)充。只有從供給側(cè)發(fā)力，生產(chǎn)出更高質(zhì)量、更具品牌吸引力的產(chǎn)品，才能挽留住中國(guó)人逐漸外流的購(gòu)買力。而要做到這一點(diǎn)，需要從法律角度來(lái)切實(shí)有效地進(jìn)行推動(dòng)。

全國(guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓也呼吁我國(guó)盡快制定和出臺(tái)《質(zhì)量促進(jìn)法》，并強(qiáng)調(diào)，《質(zhì)量促進(jìn)法》應(yīng)定位為“促進(jìn)型”質(zhì)量立法，與“管理型”質(zhì)量立法存在本質(zhì)區(qū)別。“管理型立法主要解決政府如何有效管理質(zhì)量的問(wèn)題，促進(jìn)型立法則是針對(duì)尚未得到良好發(fā)展的領(lǐng)域如何‘鼓勵(lì)發(fā)展’的問(wèn)題”。她還提出，《質(zhì)量促進(jìn)法》的主要內(nèi)容可以包括國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)和激勵(lì)制度等，比如建立質(zhì)量專項(xiàng)資金、質(zhì)量公益基金和加強(qiáng)政府采購(gòu)支持等。同時(shí)，《質(zhì)量促進(jìn)法》涵蓋的應(yīng)該不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量，還包括服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等。

新疆代表團(tuán)，全國(guó)人大代表、河北欣意集團(tuán)董事長(zhǎng)于貴良，全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江也對(duì)制定《質(zhì)量促進(jìn)法》寄予厚望。他們認(rèn)為，《質(zhì)量促進(jìn)法》應(yīng)該是一部規(guī)范政府、企業(yè)、質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和消費(fèi)者等社會(huì)主體質(zhì)量權(quán)利和義務(wù)的基本法，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量激勵(lì)等促進(jìn)措施，從根本上提升全民質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)而提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境等的質(zhì)量水平，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

用標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)

我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，GDP增速列世界大國(guó)之首，但是，中國(guó)還不是世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。提高質(zhì)量，已經(jīng)成為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和主攻方向。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)，將會(huì)成為我國(guó)“十三五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略部署和重大任務(wù)目標(biāo)。不少人大代表和政協(xié)委員提出，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，一定要把標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和創(chuàng)新發(fā)展，放到更加突出的位置，夯實(shí)國(guó)家的質(zhì)量基礎(chǔ)。

全國(guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)主任王金財(cái)說(shuō)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，這體現(xiàn)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)的高度重視。而標(biāo)準(zhǔn)的缺失，正是目前中國(guó)制造的短板所在。比如，國(guó)人在日本搶購(gòu)的馬桶蓋，他曾經(jīng)專門調(diào)查過(guò)，其生產(chǎn)企業(yè)其實(shí)在我國(guó)的杭州，這家企業(yè)的總經(jīng)理、車間工人是中國(guó)人，原材料也是中國(guó)產(chǎn)的，甚至生產(chǎn)設(shè)備也大部分是中國(guó)制造的，但生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)卻是日本的。標(biāo)準(zhǔn)是全球通用的質(zhì)量語(yǔ)言和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“武器”，也是一個(gè)國(guó)家的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)之一。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)，都在制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中突出強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，與制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)的質(zhì)量基礎(chǔ)仍然十分薄弱，差距也十分明顯。我國(guó)應(yīng)該在這一領(lǐng)域迎頭趕上，不斷推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不斷接軌，引領(lǐng)質(zhì)量提升。

全國(guó)人大代表、格力集團(tuán)有限公司董明珠表示，標(biāo)準(zhǔn)是控制產(chǎn)品質(zhì)量非常重要的一個(gè)因素。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。她認(rèn)為，應(yīng)該國(guó)家有標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際有標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，根據(jù)格力這么多年來(lái)的實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，站在每個(gè)企業(yè)的角度，一定要在現(xiàn)有的國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)自身有更嚴(yán)格的要求，也就是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行創(chuàng)新。比如，目前格力有1萬(wàn)多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，格力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般都高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最高的標(biāo)準(zhǔn)是什么樣的？她認(rèn)為：“只有真正滿足消費(fèi)者要求的標(biāo)準(zhǔn)，才是最高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“零容忍”

“兩會(huì)”期間，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，受到了高度重視。

3月7日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示：“對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，我們的態(tài)度非常明確，就是雖然不能做到零發(fā)生，但堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問(wèn)題，也要盡100%努力去解決。堅(jiān)持‘產(chǎn)出來(lái)’和‘管出來(lái)’兩手抓，兩手都要硬，讓老百姓能吃得放心，不僅要吃飽、吃好，還要吃得安全?！?/p>

韓長(zhǎng)賦同時(shí)表示，近年來(lái)，由于從中央到地方都在加大監(jiān)管力度，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平是在提升的，總體形勢(shì)穩(wěn)中向好，但目前保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依然任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，“十三五”的目標(biāo)是要使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法需要盡快修訂，目前已經(jīng)啟動(dòng)了前期工作，將主要從4個(gè)方面完善，一是貫徹產(chǎn)管并舉；二是與其他法律銜接；三是建立全面管理體系，農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)和工廠之前都由農(nóng)業(yè)部來(lái)負(fù)責(zé)；四是建立主體責(zé)任體系。

全國(guó)政協(xié)委員、東北林業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)趙雨森建議，“十三五”時(shí)期大力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓人們吃得更健康。而且，掠奪式的種植方式正威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，只有走綠色發(fā)展之路，才能打造出可持續(xù)發(fā)展的“北大倉(cāng)”。他提出，要健全綠色食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化政府法定職責(zé)；相關(guān)部門應(yīng)抓緊完善綠色食品的立法工作，參照國(guó)際慣例適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行法規(guī)，以強(qiáng)制性手段保證綠色農(nóng)產(chǎn)品順利發(fā)展，并逐漸將其納入法制化軌道。特別是應(yīng)建立全程可追溯、互聯(lián)共享的綠色食品安全信息平臺(tái)。

深化藥品審批改革助力藥品質(zhì)量提高

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到“深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革”，很多人大代表和政協(xié)委員一致認(rèn)為，深化藥品審批改革，開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，有助提升我國(guó)制藥行業(yè)整體水平，使我國(guó)藥品的有效性、安全性、質(zhì)量性更加可控。

全國(guó)人大代表、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士張伯禮表示，美國(guó)藥監(jiān)局規(guī)定仿制藥只能模仿原研藥，而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)仿制藥只需和其模仿的原研藥，在活性成分、外觀、形狀上一致即可，對(duì)使用條件、臨床效果等要求則不明確。如果找不到原研藥，國(guó)內(nèi)已經(jīng)上市的其他仿制藥也可作為仿制對(duì)象，且允許仿制藥與被仿制對(duì)象之間有誤差。但這種誤差逐次累計(jì)下去，導(dǎo)致生物利用度越仿越低，與原研藥的藥效差距就會(huì)越來(lái)越大。直至2012年，食藥監(jiān)總局開始啟動(dòng)仿制藥“質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)”，但并不具強(qiáng)制性，很多藥企并未按要求去做。因此，開展藥品一致性評(píng)價(jià)，非常有必要，雖然一定程度上會(huì)增加藥企成本，但同時(shí)也形成倒逼機(jī)制，讓企業(yè)提升質(zhì)量。

全國(guó)人大代表、康恩貝董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)表示，我國(guó)曾經(jīng)歷過(guò)藥品嚴(yán)重短缺問(wèn)題，仿制藥的出現(xiàn)使之在一定程度上得以緩解，且仿制藥價(jià)格只有原研藥的10%—15%。但因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)代制藥業(yè)起步晚、標(biāo)準(zhǔn)偏低，總體上仍存在藥品審批標(biāo)準(zhǔn)不高、管理方式落后、審評(píng)審批體制不順等問(wèn)題：企業(yè)低水平重復(fù)申報(bào)，部分注冊(cè)申報(bào)臨床數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整、不規(guī)范；審評(píng)人員數(shù)量不足、待遇較低，與注冊(cè)申報(bào)需求也不匹配等。因此，深化藥品審批改革，開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，是提高中國(guó)藥品質(zhì)量、保證人民用藥安全、提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。

全國(guó)人大代表、澳利達(dá)藥業(yè)董事長(zhǎng)周有財(cái)和全國(guó)人大代表、亞寶藥業(yè)董事長(zhǎng)任武賢也表示，國(guó)務(wù)院把一致性評(píng)價(jià)列為下一個(gè)工作重點(diǎn)，將有利于提高藥品質(zhì)量，保證患者用藥安全有效，也是解決醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)途徑，有利于提高行業(yè)集中度，完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，對(duì)行業(yè)整體水平提高有很大促進(jìn)作用。