余　博,丁杏黃,胡湘蘭

(湖南工程學(xué)院 管理學(xué)院,湖南 湘潭 411104)

以低碳經(jīng)濟為導(dǎo)向的湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究

余博,丁杏黃,胡湘蘭

(湖南工程學(xué)院 管理學(xué)院,湖南 湘潭 411104)

摘要：低碳發(fā)展作為新常態(tài)下湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，對湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求。對湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行了分析，探討了低碳經(jīng)濟背景下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨的問題與挑戰(zhàn)，從推進高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面提出了相應(yīng)的對策。低碳經(jīng)濟背景下把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，對湖南區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；低碳發(fā)展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“十二五”期間，湖南經(jīng)濟總量的不斷增加，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化。隨著經(jīng)濟由高速轉(zhuǎn)為中高速增長的“新常態(tài)”，湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展如何與之相適應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，值得深入研究和探討。低碳發(fā)展作為新常態(tài)下湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，對湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求。研究和探討低碳經(jīng)濟背景下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨的問題與挑戰(zhàn)，推動以低碳經(jīng)濟為導(dǎo)向的湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有重要的現(xiàn)實意義。

一湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

近年來，湖南經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷增加。2014年，湖南GDP達到27048.46億元，比2013年增長9.86%，是十年前(2005年)的4.1倍。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為3148.75億元、12481.88億元、11417.83億元，分別是十年前(2005年)的2.86倍、4.78倍、3.96倍(見表一)。在經(jīng)濟規(guī)模不斷增加的同時，湖南主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來看，十年間湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由“三、二、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”，發(fā)生轉(zhuǎn)折的時間點是2007年。2014年，湖南三次產(chǎn)業(yè)的比例分別是11.6%、46.2%、42.2%，第二產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟發(fā)展的貢獻巨大(見表二)。事實上，經(jīng)過“十二五”時期的快速發(fā)展，湖南工業(yè)體系逐漸完善，已形成了機械、食品、有色、石化、輕工等10個千億元級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)實力明顯增強。

表一　2005-2014年湖南地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)變化　單位：億元

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

表二　2005-2014年湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化　單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理。

在湖南經(jīng)濟規(guī)模不斷增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，我們還應(yīng)看到，湖南經(jīng)濟發(fā)展還存在很多問題。從經(jīng)濟總量來看，2014年湖南GDP為27048.46億元，低于河南(34939.38億元)和湖北(27367.04億元)，高于安徽(20848.75億元)、江西(15708.59億元)和山西(12759.44億元)(見表三)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2014年湖南第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例為46.2%，在中部六省中排名末位(見表四)。事實上，湖南工業(yè)發(fā)展不平衡，重工業(yè)占比較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

表三　2014年中部六省GDP及三次產(chǎn)業(yè)增加值　單位：億元

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

表四　2014年中部六省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況　單位：%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理。

二低碳經(jīng)濟背景下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨的問題與挑戰(zhàn)

(一)重化工業(yè)占比過高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三高”格局難以改變

長期以來，重化工業(yè)在推動湖南經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。2013年，湖南規(guī)模工業(yè)重工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)的68.7%，產(chǎn)業(yè)重型化特征明顯；工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過百億元的工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)企業(yè)14個，輕工業(yè)企業(yè)1個；居前10位的大類行業(yè)中，除農(nóng)副食品加工業(yè)外其余均為重化工業(yè)，這9大行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全部規(guī)模工業(yè)的53.9%。工業(yè)中相當部分行業(yè)屬于資源密集型，初級品、中間品多，高技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，規(guī)模工業(yè)六大高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)的35.6%，對資源環(huán)境形成的壓力仍然較大。[1]由此可見，湖南經(jīng)濟發(fā)展有賴于重化工業(yè)，而重化工業(yè)的高能耗、高污染的問題突出，在較長時期，湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高污染、高能耗、高排放”的格局難以改變。湖南“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，要積極推動綠色發(fā)展，在“十三五”末期，單位GDP能耗比2013年下降16%左右，單位GDP二氧化碳排放下降20%左右。占比過高的重化工業(yè)，“三高”產(chǎn)業(yè)的無法割舍，對推進以低碳經(jīng)濟為導(dǎo)向的湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出了巨大的挑戰(zhàn)。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式亟待向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變

近年來，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了巨大發(fā)展。2013年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3989.27億元，同比增長21.4%，實現(xiàn)銷售收入12777.30億元，增長20.4%，實現(xiàn)利稅1163.22億元，增長20.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到16.3%，比2012年提高1.3個百分點。[1]2014年，湖南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長27.8%，增幅比規(guī)模工業(yè)平均水平快18.2個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重首次突破兩位數(shù)水平(10.3%)，同比提高1.3個百分點；其中，電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增速均在30%以上。但在湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，電子信息技術(shù)占比為11.4%、生物與新醫(yī)藥技術(shù)占比13.4%、航空航天技術(shù)1.9%、新材料技術(shù)24.5%、新能源與節(jié)能技術(shù)4.1%、資源與環(huán)境技術(shù)2%、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重最高，達到31.6%。[2]新材料技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重為56.1%，而電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源與節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)占比只有32.7%。事實上，湖南大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的較低層次，關(guān)鍵技術(shù)匱乏，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、推廣率低。2014年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對湖南GDP的貢獻率只有19%，這與《創(chuàng)新性湖南》提出的2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對湖南GDP的貢獻率35%的目標還有很大差距，湖南創(chuàng)新發(fā)展之路任重道遠。

(三)新興產(chǎn)業(yè)貢獻不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系有待進一步建立和完善

近年來，湖南大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且取得了巨大的成就。截至2014年底，全省共有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)3097家；其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2130家，占68.8%。2014年，全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值3088.39億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值GDP的11.4%；其中，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值3003.83億元，占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的97.3%，占全省規(guī)模工業(yè)增加值的28.6%。[3]從2014年湖南七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值看，先進裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等四個產(chǎn)業(yè)總量均在400億元以上，分別為1007.95億元、755.61億元、434.08億元和420.45億元；生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，其增加值總量在200億元左右及以下水平。除千億級的先進裝備制造業(yè)具有較強的國際競爭力外，從總體上看，湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并未形成堅固雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。事實上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力不強、拉動力尚弱，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的湖南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系有待進一步建立和完善。

三低碳轉(zhuǎn)型背景下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策探討

(一)推進高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展

在湖南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，以采礦業(yè)、裝備制造業(yè)、化工、金屬冶煉及加工為代表的重化工業(yè)得到了“傾斜式”發(fā)展，在推動湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生了重要作用。但是重化工業(yè)的快速發(fā)展，又帶來了高污染、高能耗、高排放的問題[3]。對此，決不能簡單地限制或關(guān)停這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為對策，因為區(qū)域經(jīng)濟的增長有賴于這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此背景下，探尋高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與GDP增長的平衡，推動高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展成為現(xiàn)實的選擇。為此，可從如下方面入手：一是加大對重化工業(yè)的技術(shù)改造力度，通過采用新技術(shù)、新裝備、新工藝，提升這些產(chǎn)業(yè)的效能，促進這些產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展；二是通過節(jié)能減排技術(shù)在這些產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，減少這些產(chǎn)業(yè)的污染、能耗和排放的強度；三是鼓勵重化工業(yè)采用清潔能源，減少化石能源，特別是煤炭的過度使用，從而降低這些產(chǎn)業(yè)的碳排放強度；四是將低碳產(chǎn)業(yè)鏈嵌入重化工業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，探索重化工業(yè)低碳化運行的有效模式，以綠色投入、綠色技術(shù)、綠色標準、綠色產(chǎn)出、綠色競爭力作為重化工業(yè)低碳化發(fā)展的努力方向，藉此推動重化工業(yè)低碳化發(fā)展；五是對一些明顯產(chǎn)能過剩的重化工業(yè)，要積極淘汰落后產(chǎn)能，幫助企業(yè)有序退出，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，這也是低碳經(jīng)濟背景下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求。

(二)推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

多年來，湖南努力承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，承接了相當一部分勞動密集型、資本密集型、高消耗、高污染的加工制造產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上推動了湖南制造業(yè)的發(fā)展，但也付出了巨大的資源損失，承擔了巨大的環(huán)境治理成本。[4]事實上，近年來湖南R&D經(jīng)費投入雖然逐年加大，但投入強度低于全國平均水平，與發(fā)達地區(qū)比較更是相差甚遠。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，改變長期處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的局面，成為低碳經(jīng)濟背景下湖南區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇。為此，應(yīng)從如下方面入手：一是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在集聚創(chuàng)新要素、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、營造的發(fā)展環(huán)境、加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資，有助于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是引導(dǎo)區(qū)域領(lǐng)軍企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面實現(xiàn)突破，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，形成區(qū)域創(chuàng)新品牌，改變湖南區(qū)域產(chǎn)業(yè)長期處于國際產(chǎn)業(yè)分工底端的現(xiàn)象；三是引導(dǎo)區(qū)域高新企業(yè)聯(lián)盟合作，在共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作方面通力協(xié)作，共同推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是構(gòu)建知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、創(chuàng)新要素交易、科技中介服務(wù)、投融資等平臺，建立立足湖南、面向國內(nèi)外的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建完整的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供平臺支撐。

(三)加快新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了知識經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的特點，代表了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的未來引擎。近年來，湖南加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展先進裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并取得巨大成就。但是近年來出現(xiàn)的低碳產(chǎn)業(yè)高碳化發(fā)展的問題以及一哄而上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢值得反思。對湖南來說，推進新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的客觀要求。為此，應(yīng)從如下方面入手：一是加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融、保險、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅有助于提升第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的標志；二是積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)不僅具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，而且會直接降低GDP的二氧化碳強度；三是構(gòu)建新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境和政策支持體系，引導(dǎo)公眾低碳消費，為新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、政策等全方位支持。

四結(jié)語

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，低碳經(jīng)濟背景下把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，對湖南區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。以農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)、以重化工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)、存在結(jié)構(gòu)性矛盾的第三產(chǎn)業(yè)，如何在低碳經(jīng)濟約束下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是未來較長時期湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵所在，值得進一步深入研究和探討。

參考文獻

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Research on the Optimization and Upgrading of Industrial Structure in Hunan Based on Low Carbon Economy

YU Bo，DING Xinghuang，HU Xianglan

(School of Management, Hunan Institute of Engineering, Xiangtan 411104, China)

Abstract：Low carbon development, which is regaroled as the important content of the new normal Hunan industry economic development, has made new requirements for the Hunan industrial structure adjustment. This paper analyzes the present situation of the industrial structure in Hunan, discusses the problems and challenges facing the industrial structure optimization and upgrading under the low carbon economy background, and puts forward countermeasures in three aspects: promoting the low-carbon development, promoting the development of high-tech industries, accelerating the development of new low-carbon industry. Under the background of low carbon economy, to grasp the main points of industrial structure optimization and upgrading is of great significance to the regional industrial transformation and upgrading of Hunan.

Key words：low carbon economy; industrial structure optimization and upgrading; low carbon development; industrial transformation and upgrading

收稿日期：2015-11-15

基金項目：教育部人文社科項目“低碳產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)綠色競爭力提升研究”(11YJA790190);湖南省科技廳軟科學(xué)項目“低碳經(jīng)濟背景下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究”(2013ZK3046); 湖南省社科基金項目“城際產(chǎn)業(yè)鏈及城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究”(2012YBB070)；湖南省教育廳重點項目“湖南產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的推進路徑及政策創(chuàng)新研究” (13A132)；湖南省教育廳項目“低碳經(jīng)濟背景下的旅游者消費行為研究”(12C0623)。

作者簡介：余博(1976—)，男，河南南陽人，碩士,副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新管理。丁杏黃(1992-)，女，湖南瀏陽人，湖南工程學(xué)院紡織工程專業(yè)碩士研究生，研究方向：紡織服裝企業(yè)管理與營銷。

中圖分類號：F401

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1181(2016)02-0006-04