■文/唐霽松

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社會保障管理有章可循
——《國際社會保障協(xié)會社會保障管理指南》序言

■文/唐霽松

國際社會保障協(xié)會（International Social Security Association，以下簡稱ISSA）成立于1927年，是世界社會保障領(lǐng)域規(guī)模最大、代表性最廣泛的國際組織，共擁有包括中國在內(nèi)的157個國家和地區(qū)的327個政府部門、社會保障管理部門和經(jīng)辦機構(gòu)的會員。ISSA倡導(dǎo)“充滿生機的社會保障”理念，通過提供前沿信息、研究成果、專家咨詢和交流平臺等手段，幫助會員機構(gòu)提升能力，推動全球社會保障事業(yè)發(fā)展。

為促進(jìn)會員機構(gòu)改善社會保障技術(shù)和管理水平，ISSA進(jìn)行了大量卓有成效的研究，積累了豐富的資料和成果。為了有針對性地向會員機構(gòu)提供有效服務(wù)，ISSA新近發(fā)布了《國際社會保障協(xié)會社會保障管理指南》（以下簡稱《指南》）。該《指南》是由ISSA下設(shè)的技術(shù)委員會組織，由來自各國政府、科研院所和經(jīng)辦機構(gòu)的專家學(xué)者撰寫，并通過廣泛磋商予以驗證的國際公認(rèn)的社會保障管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《指南》闡述了社會保障經(jīng)辦多個領(lǐng)域的重要原則，明確了追求卓越的手段和目標(biāo)?！吨改稀飞婕?個領(lǐng)域，包括良好治理、繳費征收與合規(guī)、服務(wù)質(zhì)量、社會保障基金投資、信息和通信技術(shù)、預(yù)防職業(yè)風(fēng)險、工作場所健康促進(jìn)以及重返工作崗位和重新融入。ISSA還將陸續(xù)開發(fā)精算、擴大養(yǎng)老保險覆蓋面等領(lǐng)域的內(nèi)容。

建立完善的制度體系，實現(xiàn)“人人享有社會保障”，是各國社會保障行政和經(jīng)辦機構(gòu)共同追求的目標(biāo)。隨著我國社會保險參保規(guī)模的不斷擴大，參保對象對服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提升，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)面臨的任務(wù)會更重，壓力會更大。應(yīng)對新的挑戰(zhàn)勢必需要我們以開放的眼光了解前沿趨勢，學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗為我所用。作為全球社會保障管理的公認(rèn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，《指南》對改進(jìn)和提升我國經(jīng)辦工作一定會有指導(dǎo)和借鑒作用。為此，我們組織人員精心翻譯了《指南》中文版，方便各級社會保險行政和經(jīng)辦機構(gòu)管理者學(xué)習(xí)和借鑒，希望有助于各地結(jié)合國情，吸納國際有益經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，造福廣大參保人員。

（作者系國際社會保障協(xié)會執(zhí)委、人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任。《國際社會保障協(xié)會社會保障管理指南》中文版已由中國勞動社會保障出版社出版發(fā)行）

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◆社會保障良好治理五原則：負(fù)責(zé)、透明、可預(yù)測、參與和活力。

◆社會保障制度要不斷完善，就必須依靠不斷地評估和調(diào)整并最終實現(xiàn)成熟完善的管理體制。

◆確保提供一線服務(wù)的工作人員報酬適當(dāng)，并對工作人員在服務(wù)質(zhì)量方面的突出表現(xiàn)予以獎勵。對卓越的高質(zhì)量服務(wù)應(yīng)考慮實施正式的獎勵計劃。

◆信息和通信技術(shù)的應(yīng)用不僅實現(xiàn)了特定流程的自動化，而且實現(xiàn)了運營和服務(wù)的轉(zhuǎn)型，提高了社會保障機構(gòu)的績效和服務(wù)質(zhì)量。但產(chǎn)品的快速更新?lián)Q代及其相互關(guān)系對業(yè)務(wù)操作的穩(wěn)定性會產(chǎn)生負(fù)面影響。