孫丹妮+徐爽

摘 要：對于工程全過程的造價審計與造價控制，我們要根據各環(huán)節(jié)的特點，分重點、分情況的去制定不同的審計手段和控制方法，這樣才能更有效、更合理地對工程的全過程的造價審計和造價控制做好，更能從最大程度上獲得經濟利益。

關鍵詞：市政工程；施工造價；跟蹤審計

全過程工程造價控制是工程項目建設管理工作的重要組成部分，是一個動態(tài)控制，它貫穿于項目的全過程，把建設工程投資控制在批準的概算內，是全過程造價控制的最終目的。全過程造價跟蹤審計的實施成功地減少了施工過程的紕漏，有效地提高資金的使用效率，解決了很多結算雙方的價格糾紛。全過程造價控制引領了一種新的形勢，現階段仍是在不斷探索中慢慢前進，相信在這樣不斷實踐、不懼挑戰(zhàn)的探索階段，這種全方面的造價跟蹤方式在今后的發(fā)展中一定會更加完善，在發(fā)展市政工程資金效益方面發(fā)揮更加積極的意義。

一、全程跟蹤審計的控制

對建設項目的每個分項進行相應的審計工作，這種做法不僅工作量大、容易產生資金浪費的現象，并且也將嚴重地拖延工期。所以，合理的跟蹤實施很有必要，要恰當的選擇好介入時機并選擇合理的實施方案。此外，對工程的全程監(jiān)控從始至終都要把好關，不能在工程前或工程中疏忽，加大工程后的工作難度，造成一些無法挽回的后果。首先，對工程質量、進度、投資影響較大且事后不能審計或審計難度較大的工作內容，要作為跟蹤審計的重點和必審項目，提前介入。對其他工程內容和施工活動，根據審計資源和條件采取不定時抽查的方式進行現場取證和審核，隨機進行。其次，對施工組織設計中確定的施工措施和方法重點審核。最后，對后期影響工程造價比較大的設計變更及現場簽證要重點審核。

二、全過程跟蹤審計內容

（一）施工合同簽訂

工程招投標結束后，中標的施工單位要和建設單位簽訂施工合同，施工合同包括完成特定工程項目的建筑施工、設備安裝、建設技術要求、工期、材料采購、工程保修等工作內容。這一階段，造價咨詢單位須審核合同條款，查明付款方式，測算合同雙方需要承擔的風險，須特別審核施工合同中對工程主要材料價格及產地的約定是否合理，要對很多細節(jié)進行確認和簽發(fā)，了解工程結算方式，為減少竣工結算階段不必要的爭議做好充分的準備。

（二）施工階段

施工階段是將項目“藍圖”變成工程項目實體，這個時期是工程建設周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多的階段，在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費投資的可能性卻很大。因而要對工程投資控制給予足夠的重視，從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施，控制投資。A.組織好設計交底與協調配合工作，避免專業(yè)設計的交叉與碰撞，防止工作返工和重復引發(fā)的工程量的增加；在施工圖預算及清單編制完成后，制定項目總成本控制計劃，作為分項招投標及采購的限額標準，并且按照工程部位和專業(yè)劃分切塊，在施工過程中執(zhí)行動態(tài)控制。B.認真審核承包單位每月申報的工程量，按實際完成量支付工程進度款，編制月度、季度和年度付款計劃和統計報表并及時建立工程款支付臺帳，對投資的實際完成情況進行定期檢查，并提出糾正措施，防止出現超支超付的現象；嚴格控制設計變更、洽商引起工程造價的增加，重點加強變更洽商的預防工作，將變更洽商控制在合理的范圍內；在確保結構安全和使用功能的前提條件下建議采用新技術、新工藝、新材料來降低工程造價或縮短工期；隨時掌握建筑市場各種材料、設備的價格信息和政府有關部門規(guī)定的調價政策。

（三）竣工階段

分析研究可能發(fā)生工程費用索賠的誘因，制定防范性對策，避免減少承包單位提出索賠的機會；審核承包單位提出的索賠要求，并進行協商，及時處理費用索賠；審核承包單位提交的竣工結算書；審計工程財務決算。

三、現場跟蹤的審計方法

跟蹤審計實施前，項目負責人主持編制跟蹤審計實施方案，內容包括：跟蹤審計概況、跟蹤審計工作范圍、跟蹤審計工作內容、跟蹤審計質量目標、跟蹤審計工作依據、原則和標準、跟蹤審計工作計劃、跟蹤審計項目組人員配置、專業(yè)分工和工作職責、造價控制的工作流程、造價控制方法和措施、對委托人的建議等內容。做好審計宣傳工作，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內容及應配合的要求，自覺接受審計。審計組應在項目現場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。審計組成員深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄。單位工程、分部分項工程的施工方法和措施對工程質量、投資及施工安全有較大影響，事后又無法審計取證的，應把其施工過程確定為審計重點。對主要的施工管理活動進行審計。此類審計主要包括單位工程以上的工程驗收、隱蔽工程隱蔽前的驗收、圖紙會審、現場技術交底、設計變更的審查、工程建設例會、特殊情況下召開的與工程建設有關的會議、主要材料和設備的進場清點檢驗、材料實驗（化驗）的取樣及委托等。設置施工停審點目的是對建設管理、監(jiān)理等工程建設有關各方的職能發(fā)揮和職責履行情況進行抽查審計，同時也可解決一些事后審計的難點和疑點問題。根據施工過程跟蹤審計的特點，發(fā)表審計意見和作出決定可采取三種形式。

四、結束語

綜上所述，在工程施工項目的跟蹤審計環(huán)節(jié)里，最最重要的部分就是市政工程施工過程中的跟蹤審計工作，在我國，這種審計工作已經取得了很多的相關經驗，并且還取得了較為明顯的管理上的效益以及直接的經濟成果。要想將施工工程做到最好，我們就要把審計工作與監(jiān)管、施工以及工程的建設管理這些工作單位緊密的結合在一起，只有這樣，我們才能達成一種長期有效的審計效果。

參考文獻：

[1]李玲.關于工程項目全過程工程造價的控制及管理[J].山西建筑，2014.

[2]陸婭琪.淺議建設工程項目管理中全過程工程造價控制[J].科技信息，2015.