文/李稻葵

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中國有能力突破“中等收入陷阱”

文/李稻葵

隨著兩會的召開，全世界熱議中國的“十三五”規(guī)劃。按照“十三五”規(guī)劃描述的宏偉藍(lán)圖，中國經(jīng)濟(jì)總量到2020年將達(dá)到90萬億人民幣，按照當(dāng)前的匯率計(jì)算，人均GDP將接近1.1萬美元，這就基本上告別了中等收入國家行列，邁入了發(fā)達(dá)國家門檻。那么“十三五”規(guī)劃所描述的宏偉藍(lán)圖能不能夠?qū)崿F(xiàn)，這個(gè)問題和國際上熱議的“中等收入陷阱”在很大程度上是重疊的。所謂“中等收入陷阱”就是世界上絕大多數(shù)中等收入國家在戰(zhàn)后并沒有持續(xù)發(fā)展，未能進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家的行列。

人均GDP要達(dá)美國40％以上

中國有沒有可能突破中等收入的陷阱？“十三五”規(guī)劃所描述的宏偉藍(lán)圖能不能夠?qū)崿F(xiàn)呢？為了回答這一問題我們不妨拉遠(yuǎn)鏡頭，放開視角，回顧一下戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。

戰(zhàn)后70年以來，絕大多數(shù)國家和地區(qū)處于低收入或者中等收入國家的行列，中國當(dāng)前人均GDP發(fā)展水平也處在中等收入行列。最近清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心仔細(xì)梳理了戰(zhàn)后這些國家的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)所謂“中等收入陷阱”的描述并不精確，事實(shí)上作為一個(gè)中等收入國家最關(guān)鍵的是能否有效地縮小自己與發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平的差距，因?yàn)橹挥锌s小了與發(fā)達(dá)國家的差距，本國的居民在國際交往中才能有真正的幸福感和獲得感。再有，決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體增長潛力的重要因素是該經(jīng)濟(jì)體與國際發(fā)達(dá)國家的人均收入差距。按照這一視角，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)人均GDP按照購買力平價(jià)計(jì)算（即1美元約等于4.4元人民幣），我們相當(dāng)于世界上人均 GDP最高的大國美國人均GDP的22％。美國是全球最具有創(chuàng)新力、自然資源最豐富、同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)制度相對成熟的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，其人均GDP在所有人口2000萬以上的國家中始終名列前茅。

梳理戰(zhàn)后70多年的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)，只有13個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了相對于美國人均GDP從20％到40％的飛躍，這其中包括日本、韓國、香港、臺灣、新加坡、以色列、葡萄牙、西班牙、希臘、塞浦路斯、波蘭、斯洛伐克和愛沙尼亞。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠達(dá)到美國的人均GDP40％的話，該經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平就相對比較穩(wěn)定。今天的日本、韓國與臺灣地區(qū)，人均GDP在美國的75％左右，到了這個(gè)發(fā)展水平上，它們的增長速度已經(jīng)放緩，甚至與美國基本持平了。所以，我們認(rèn)為，對于中國經(jīng)濟(jì)而言，比“中等收入陷阱”更本質(zhì)的問題是：中國經(jīng)濟(jì)有沒有可能從今天相對于美國22％的收入水平發(fā)展到40％以上的相對比較穩(wěn)定的發(fā)展階段。

中國經(jīng)濟(jì)具備“三好條件”

我們仔細(xì)梳理了所有13個(gè)成功的國家和其他幾十個(gè)不成功國家的重要區(qū)別，根據(jù)案例分析和統(tǒng)計(jì)分析我們發(fā)現(xiàn)，正如托爾斯泰所說，幸福的家庭有同樣的幸福，而不幸的家庭各有各的不幸。所有成功的國家都同時(shí)滿足三個(gè)基本條件，我們稱之為“三好條件”。而那些不成功的國家，至少有一項(xiàng)“三好條件”沒有滿足。

第一個(gè)條件就是要有長期穩(wěn)定并且支持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府。政治穩(wěn)定是發(fā)展的基本要求，而僅有政治穩(wěn)定還不夠，還必須有政府長期支持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一點(diǎn)上，中國經(jīng)濟(jì)過去40年的經(jīng)驗(yàn)是極其正面的。而今天，中國仍然滿足這一基本條件。黨的十八屆三中全會明確指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。這就從根本上保證了我們在未來仍然會有一個(gè)穩(wěn)定的、支持市場機(jī)制發(fā)揮作用的政府。

第二個(gè)條件是持續(xù)改善的高質(zhì)量的人力資本。具體來說，就是勞動力的健康水平和受教育水平在持續(xù)地穩(wěn)步提高。今天的中國經(jīng)濟(jì)在這個(gè)方面是令人驕傲的。2015年，中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，勞動年齡人口平均受教育年限將從10.23年上升為10.8年。同時(shí)，人均健康水平、勞動力平均健康水平也在持續(xù)提高?！笆濉币?guī)劃草案中提出，要使人均預(yù)期壽命提高1歲。換言之，這就意味著中國經(jīng)濟(jì)中雖然總體勞動人口在“十三五”期間達(dá)到頂峰，但勞動力的人均素質(zhì)和有效的工作時(shí)間將會持續(xù)提高。因此，我們認(rèn)為，不能斷言人口紅利已經(jīng)喪失。

第三個(gè)條件就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體必須持續(xù)對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開放。中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織15年了，始終對歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體保持高度的開放，中國最重要的投資和貿(mào)易伙伴是這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易和投資，它的經(jīng)濟(jì)競爭力、企業(yè)技術(shù)水平、商業(yè)模式和思維模式都會逐步地向發(fā)達(dá)國家靠攏。這其中最典型的例子就是以色列，它雖然主要被不發(fā)達(dá)國家所包圍，但是其主要投資及貿(mào)易伙伴卻是西方發(fā)達(dá)國家。

縱觀當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)這三好條件，不僅在今天，甚至在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)是持續(xù)滿足的。因此我們有充分的信心，中國經(jīng)濟(jì)不僅能夠突破中等收入陷阱，而且能夠向更高的發(fā)展水平不斷邁進(jìn)。

增長速度會呈U型態(tài)勢

那么中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的增長潛力到底是多少呢？增長潛力就是，在正常情況下，即在不受到重大國際經(jīng)濟(jì)擾動和周期性影響的情況下一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長速度。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)受到了國際經(jīng)濟(jì)形勢以及“三期疊加”因素的不利影響，所以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)當(dāng)是低于潛在GDP增長速度的。這是不爭的事實(shí)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)速度適當(dāng)放緩，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是為了未來更好更快速發(fā)展的需要。

為了研究中國當(dāng)前GDP增長的潛力，我們特意比較了歷史上13個(gè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)過中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平階段之后的5年、10年、15年的平均增長速度，也就是這些國家達(dá)到22％美國人均GDP之后的增長速度。剔除希臘、塞浦路斯等當(dāng)時(shí)受石油危機(jī)、戰(zhàn)爭等因素影響的國家，我們發(fā)現(xiàn)，其他的成功經(jīng)濟(jì)體在中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平后的5年到15年間，平均增長速度都保持在7％以上。因此我們應(yīng)該有信心講，未來5到10年中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力應(yīng)該能夠達(dá)到或者接近7％左右。據(jù)此，我們也有信心得出一個(gè)重要的結(jié)論，那就是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)一旦能夠調(diào)整到位，經(jīng)濟(jì)的增長速度應(yīng)該會回到7％左右，呈現(xiàn)一個(gè)U型態(tài)勢。

當(dāng)前，對于中國經(jīng)濟(jì)增長的悲觀觀點(diǎn)主要有三個(gè)，值得一一回應(yīng)。

第一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的人口紅利已經(jīng)喪失。但根據(jù)之前的分析，中國勞動力的受教育年限以及人均壽命還在上升，也就是說中國經(jīng)濟(jì)的有效勞動供給還在上升。一旦能夠落實(shí)改革，實(shí)行更靈活的就業(yè)和退休制度，中國的人口紅利還將持續(xù)釋放。

第二個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為中國是“大國經(jīng)濟(jì)”，不可能走日本、韓國、香港、新加坡和臺灣地區(qū)等依賴外部市場發(fā)展的增長路徑。我們同意這個(gè)說法，但要強(qiáng)調(diào)“大國經(jīng)濟(jì)”所具有的發(fā)展優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部仍然有極大的地區(qū)差異，中國內(nèi)部的跨省、跨地區(qū)貿(mào)易能夠在很大程度上彌補(bǔ)國際市場需求的不足。舉例說來，安徽省人均收入水平僅僅是它的鄰居江蘇省的一半左右，“十二五”期間，江蘇人均GDP在全國排名第一，安徽則是倒數(shù)第六。因此，江蘇與安徽之間的跨省貿(mào)易與投資一定是兩省未來發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。事?shí)上，安徽省，尤其是合肥地區(qū)，近來正是發(fā)揮了這一優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度處于全國前列。

第三個(gè)觀點(diǎn)是說中國目前的宏觀負(fù)債率奇高，也就是杠桿率很高。對于這一問題我們要進(jìn)行實(shí)事求是的分析。的確目前中國企業(yè)的杠桿率非常高，達(dá)到GDP的150％左右，但政府的負(fù)債率并不箅高，中央和地方債大約占GDP的60％，包括隱性債務(wù)。更重要的是，要看到中國經(jīng)濟(jì)的儲蓄率也很高，根據(jù)我們的測算，儲蓄率在38％左右，國家統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)字是45％到50％。即便是38％，我們的儲蓄率也是美國的兩倍，比日本、歐洲等經(jīng)濟(jì)體高出10個(gè)百分點(diǎn)以上，因此在高儲蓄率的前提下，中國經(jīng)濟(jì)能夠承擔(dān)，也應(yīng)該對應(yīng)著更高的負(fù)債。目前的工作重點(diǎn)就是應(yīng)該想方設(shè)法通過淘汰落后產(chǎn)能、淘汰僵尸企業(yè)、推進(jìn)債務(wù)重組以大幅度降低企業(yè)債。

調(diào)結(jié)構(gòu)三件事至關(guān)重要

中國經(jīng)濟(jì)如何才能盡快走出低谷，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任從而釋放高速增長的發(fā)展?jié)摿δ兀课覀冋J(rèn)為三件事情至關(guān)重要。第一是必須全面推進(jìn)十八屆三中全會提出的各項(xiàng)改革措施，尤其是在生產(chǎn)領(lǐng)域極大地提高生產(chǎn)效率。比如說，實(shí)行更加靈活的退休制度，利用好有效勞動供給持續(xù)上升的趨勢，加快國有企業(yè)改革，激活國有企業(yè)，同時(shí)通過改革讓互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)能夠更好地在企業(yè)中發(fā)揮作用。

第二是更大力度地引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國經(jīng)濟(jì)目前的勞動力成本在持續(xù)提高，這是好事情，因?yàn)檫@是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本要求。這就意味著中國百姓的可支配收入在不斷提高，這也帶來了消費(fèi)的興旺。同時(shí)，中國社會的環(huán)境與生態(tài)約束不斷提高，這要求我們必須大膽地放棄一些產(chǎn)業(yè)，包括煤、鐵礦石等資源類產(chǎn)業(yè)。再比如，在保持棉花等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力的前提下，大膽從國際市場上增加進(jìn)口，適當(dāng)減少國內(nèi)產(chǎn)量，釋放勞動力，轉(zhuǎn)移到具有更高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在這一過程中，將中國的重化工業(yè)由中西部轉(zhuǎn)向沿海地帶，進(jìn)行綠色改造，更高效地利用國際原材料資源。利用好中西部相對較低的勞動成本，大力發(fā)展成熟的制造業(yè)，包括汽車制造、大型成套設(shè)備等。這就使得中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的、全面的、綠色的升級。這一升級本身需要投資，蘊(yùn)藏著增長點(diǎn)。這也是中國生態(tài)改進(jìn)的一個(gè)過程。

第三是必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，牢牢把住不發(fā)生系統(tǒng)性金融危機(jī)的底線。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，幾乎所有在現(xiàn)代化進(jìn)程中夭折的國家都是因?yàn)榘l(fā)生了金融危機(jī)從而倒退多年。目前，中國金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系是空前的，金融的復(fù)雜程度也是空前的。必須夯實(shí)金融發(fā)展的基礎(chǔ)，比如說要全面建設(shè)作為金融基礎(chǔ)的法制，提高法制質(zhì)量。筆者在今年的全國政協(xié)會議的一個(gè)提案中提出要在上海或者北京設(shè)立高級證券法院和檢察院，要徹底改造和提升證券市場的司法質(zhì)量。同時(shí)，在這一基礎(chǔ)之上，要牢牢把握資本賬戶的流動，保證以高達(dá)近20萬億美元而位居世界貨幣存量第一的中國經(jīng)濟(jì)不至于演變成堰塞湖的決口，帶來災(zāi)難性的資本外逃。

如果我們能夠利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行企業(yè)升級，同時(shí)在這個(gè)過程中牢牢穩(wěn)定住金融，中國經(jīng)濟(jì)不僅能夠突破“中等收入陷阱”，而且根據(jù)我們的預(yù)測，到2050年，即中國夢第二個(gè)百年的標(biāo)桿年，人均GDP應(yīng)該能夠達(dá)到那時(shí)候美國人均GDP的70％到75％，國民素質(zhì)將會大大提升，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模將達(dá)到美國的3倍左右，綜合國力將比今天實(shí)質(zhì)性地邁上一個(gè)大臺階。那將是一個(gè)十分值得期待的美好前景，那些為了民富國強(qiáng)奮斗終生的幾代前輩們在天之靈也會得到深深的慰藉。

（作者系清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院弗里曼經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任、現(xiàn)任第十二屆全國政協(xié)委員）