鄧強(qiáng)

由于油價(jià)長(zhǎng)期低位運(yùn)行、資源接替不足、物價(jià)剛性增長(zhǎng)、人工成本持續(xù)攀升等因素影響，油田企業(yè)油少人多、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)效益低等深層次問題漸次暴露。圍繞提升油氣資源核心業(yè)務(wù)管理效能，中原油田推行四優(yōu)管理，增強(qiáng)了老油田可持續(xù)發(fā)展能力。

一、優(yōu)化管理體制機(jī)制，建立油公司管理模式

在現(xiàn)行“油田分公司—采油廠—油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)”三級(jí)管理體制基礎(chǔ)上，構(gòu)建“油田分公司—采油管理區(qū)”兩級(jí)核算體系，調(diào)整分公司—采油廠—采油管理區(qū)管理職能，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)完善管理制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)各級(jí)主觀能動(dòng)性。

分公司側(cè)重于宏觀管控，做好謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、制定規(guī)范、夯實(shí)基礎(chǔ)等服務(wù)工作。重點(diǎn)把握油氣勘探、油氣藏評(píng)價(jià)、產(chǎn)能建設(shè)、科技攻關(guān)、先導(dǎo)試驗(yàn)，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、基礎(chǔ)研究和重要事項(xiàng)的組織管理。機(jī)關(guān)部門由30個(gè)壓減至23個(gè)，壓減23%，內(nèi)部機(jī)構(gòu)由173個(gè)優(yōu)化至110個(gè)，壓減36%。建立完善投資決策、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理、生產(chǎn)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核激勵(lì)等“六項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)油氣勘探及產(chǎn)能建設(shè)的投入產(chǎn)出效益責(zé)任主體，同時(shí)監(jiān)控好存量資產(chǎn)和資源的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

采油廠層面定位為區(qū)域生產(chǎn)管理服務(wù)中心，突出機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障功能，機(jī)關(guān)科室由126個(gè)壓減至96個(gè)，壓減24%。建立制度、投資與成本管控、生產(chǎn)管控、市場(chǎng)化運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急管理、激勵(lì)約束等“六個(gè)體系”，全面推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，激發(fā)生產(chǎn)服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)活力，提升資源使用效率，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和外闖市場(chǎng)能力，解決采油服務(wù)隊(duì)伍保障有余、經(jīng)營(yíng)不足、資源資產(chǎn)配置利用效率低等問題。

采油管理區(qū)層面專注于油氣開發(fā)、集輸、污水處理與回注等業(yè)務(wù)，整合油氣藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)等63個(gè)基層單位，組建27個(gè)采油氣管理區(qū)，壓減基層單位57%。建立技術(shù)分析與技術(shù)決策、經(jīng)營(yíng)預(yù)算與決策優(yōu)化、生產(chǎn)運(yùn)行與綜合治理、監(jiān)督約束與考核激勵(lì)、黨建與思想政治工作保障等“五項(xiàng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制”，管理責(zé)任到區(qū)、優(yōu)化決策到區(qū)、預(yù)算核算到區(qū)、績(jī)效考核到區(qū)，提高技術(shù)分析、經(jīng)營(yíng)決策和精細(xì)管理能力，真正成為油藏經(jīng)營(yíng)管理實(shí)體。

二、優(yōu)化車輛運(yùn)行機(jī)制，推行車輛集中管理

貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、加強(qiáng)車輛管理的指示精神，按照“統(tǒng)一管理、區(qū)域服務(wù)、限額使用、嚴(yán)格管控、積極穩(wěn)妥”的原則，先基地后勤、后一線生產(chǎn)單位，優(yōu)化車輛管理體制機(jī)制。

（一）基地區(qū)域車輛實(shí)行集中管理

將油田機(jī)關(guān)和基地區(qū)域各單位的車輛，統(tǒng)一歸口到機(jī)關(guān)車輛管理中心。取消各單位（部門）機(jī)關(guān)日常固定車輛以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)固定用車，非車輛管理單位不再存有車輛資產(chǎn)、不再保留駕駛員崗位、不再發(fā)生油料和路橋等涉車費(fèi)用。建立信息化車輛管理系統(tǒng)，車輛調(diào)派、路單管理、服務(wù)評(píng)價(jià)、費(fèi)用結(jié)算等全部實(shí)現(xiàn)在線管理，做到“工作量日清日結(jié)、費(fèi)用月清月結(jié)”。實(shí)行車費(fèi)、臺(tái)班“雙控制”，嚴(yán)格定額管理，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部超節(jié)定額只罰不獎(jiǎng)，員工實(shí)罰實(shí)獎(jiǎng)，用車效率大幅提升。駕駛員競(jìng)聘上崗、量化考核，爭(zhēng)開效益車，提高了服務(wù)質(zhì)量，保證了交通安全。

（二）一線單位車輛實(shí)行區(qū)域化管理

基地區(qū)域外的油氣生產(chǎn)單位，將原來分散在基層單位的工程車輛和生產(chǎn)輔助指揮車輛調(diào)整到專業(yè)管理單位。內(nèi)部單位與專業(yè)管理單位依據(jù)油田車輛服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雙方確定的服務(wù)工作量，支付相關(guān)費(fèi)用。報(bào)廢車輛389臺(tái)、清退外租車輛108臺(tái)，減少機(jī)關(guān)用車，調(diào)劑充實(shí)采油氣管理區(qū)生產(chǎn)巡井用車，運(yùn)行車輛由3301臺(tái)減少到2804臺(tái)，改變了一線生產(chǎn)用車不足和車況嚴(yán)重老化的狀況，生產(chǎn)用車效率得到提升。

三、優(yōu)化聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，推行科研項(xiàng)目化管理。

以破解油氣產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、提高采收率等技術(shù)難題為目標(biāo)，提高老油田科技攻關(guān)水平，優(yōu)化老油田科研項(xiàng)目管理，建立大區(qū)域、多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)模式，形成項(xiàng)目研究、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、集成推廣一體化科研體系。

（一）優(yōu)化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

針對(duì)限制油田發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，按照中長(zhǎng)期科研技術(shù)儲(chǔ)備、技術(shù)集成配套、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)應(yīng)用三個(gè)層級(jí)，組建油氣勘探研究項(xiàng)目組和東濮“十二五”油穩(wěn)氣升關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目組，設(shè)立6大攻關(guān)課題，31個(gè)子專題，集中力量攻克油田勘探開發(fā)關(guān)鍵性技術(shù)難題。打破行政隸屬界限，打破單位界限，打破專業(yè)界限，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)研究人員既有來自勘探管理部、開發(fā)管理部、油氣技術(shù)管理部等業(yè)務(wù)管理部門的專家，也有來自物探研究院、勘探開發(fā)科學(xué)研究院、采油工程技術(shù)研究院等科研單位的技術(shù)骨干，還有來自地質(zhì)、油藏、工藝和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究人員。

（二）優(yōu)化項(xiàng)目組織運(yùn)行

實(shí)行項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)課題、專題的日常管理，突出地質(zhì)與地球物理、科研與生產(chǎn)、合作研究和自我研究“三個(gè)結(jié)合”，打破地質(zhì)與地球物理分開運(yùn)行、分別研究“兩張皮”，建立地質(zhì)與地球物理一體化研究運(yùn)行，地質(zhì)研究工作與地球物理技術(shù)、方法結(jié)合起來，綜合應(yīng)用，形成適合客觀實(shí)際的研究技術(shù)，促進(jìn)地質(zhì)認(rèn)識(shí)更加清楚。建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部合作、項(xiàng)目之間協(xié)作、項(xiàng)目與油田以外科研院所聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，圍繞項(xiàng)目搞合作，圍繞重點(diǎn)搞協(xié)作，共同推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，確保完成項(xiàng)目目標(biāo)。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目考核管理

項(xiàng)目組成員每月由原單位發(fā)放基本薪酬，績(jī)效工資從原單位劃出來，模擬獨(dú)立核算，依據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)展情況考核兌現(xiàn)。設(shè)置基礎(chǔ)研究獎(jiǎng)、研究成果獎(jiǎng)、攻關(guān)突破獎(jiǎng)，依據(jù)項(xiàng)目組考核課題、課題長(zhǎng)考核專題、專題長(zhǎng)考核成員的原則，對(duì)課題組人員進(jìn)行基礎(chǔ)研究工資、研究成果獎(jiǎng)、攻關(guān)突破獎(jiǎng)三個(gè)層次考核兌現(xiàn)。

四、優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行體系，將井下作業(yè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)維修、生產(chǎn)運(yùn)輸、測(cè)井測(cè)試、集輸（注水）、氣舉注氣、供電（維修）、設(shè)備租賃、生產(chǎn)服務(wù)11大類近400項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)業(yè)務(wù)，全部納入內(nèi)部市場(chǎng)化管理，建立以采油管理區(qū)為甲方，科研技術(shù)、生產(chǎn)輔助和后勤服務(wù)單位為乙方的內(nèi)部市場(chǎng)，油田統(tǒng)一確定內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格，建立綜合信息平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)上結(jié)算管理系統(tǒng)，優(yōu)化完善計(jì)劃編制、現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算及績(jī)效考核等環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)浮動(dòng)結(jié)算，有效發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，形成了“算細(xì)帳、干細(xì)活、提效率、上效益”的生動(dòng)局面，做到了“工作量日清日結(jié)、費(fèi)用月清月結(jié)”，為事前預(yù)算、事中控制、事后分析打下基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

五、結(jié)論

四優(yōu)管理，本質(zhì)在管理，核心在優(yōu)化，優(yōu)化無止境。以最少的資源投入，取得最大的產(chǎn)出，獲得最佳的效率和效益，需要結(jié)合資源、資產(chǎn)和環(huán)境，有效配置、優(yōu)化組合、持續(xù)提升。東部老油田企業(yè)在資源優(yōu)化方面還有很大潛力可挖，需要我們認(rèn)清形勢(shì)、把握大局、持之以恒、持續(xù)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)優(yōu)化管理，盤活各類資產(chǎn)資源，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。