李小樂

摘 要：信訪工作是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本要求，也是和諧礦區(qū)建設(shè)工作中必不可少的一項重要工作。近年來，隨著煤礦企業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使煤礦企業(yè)內(nèi)部形勢發(fā)生變化，引發(fā)一些矛盾和問題的出現(xiàn)，給信訪工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)，如何做好信訪維穩(wěn)工作，是當(dāng)前新形勢下煤礦企業(yè)亟需解決的重要任務(wù)。本文從新形式下煤礦信訪工作的特點、存在問題、解決途徑方法等幾點內(nèi)容進行分析，希望能做好信訪工作，更好的促進煤礦企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤礦；辦公室；信訪工作

一、新形勢下煤礦企業(yè)信訪工作的新特點

（一）信訪形式出現(xiàn)多樣化

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信訪形式也出現(xiàn)多樣化，近年來，信訪者已改傳統(tǒng)的信訪方式（聯(lián)名信、匿名信等）多采用電子郵件、微博等網(wǎng)絡(luò)工具進行上訪，這些變化在某種程度上保障了職工的切身利益，但給煤礦信訪工作的開展帶來難度。

（二）信訪主體多元化

煤礦信訪工作的主體發(fā)生改變，不單單是在崗職工也包括社會階層中的內(nèi)退人員和低保人員等弱勢群體，涉及到礦區(qū)的各個階層。

（三）信訪影響擴大化

在工作中會出現(xiàn)非法上訪、越級上訪、纏訪鬧訪等情況，使信訪協(xié)調(diào)難度加大，直接影響礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）信訪總量呈上升趨勢

根據(jù)礦區(qū)信訪工作歷年信訪數(shù)量上可發(fā)現(xiàn)，信訪量呈階段性高發(fā)多發(fā)走向，并且整體上呈上升趨勢。

二、煤礦企業(yè)辦公室信訪工作存在的問題

在煤礦企業(yè)長期發(fā)展過程中，使得煤炭企業(yè)職工發(fā)生信訪事件主要有以下幾方面：

（一）受機構(gòu)科室整頓的影響

煤礦企業(yè)在機構(gòu)重組或是科室精簡時對職工的去留安置方面造成矛盾，因為企業(yè)的整頓都跟職工的切身利益相關(guān)，在整頓過程中缺乏合理的解決方案和完善的處理制度，將導(dǎo)致職工通過上訪來維護自身利益。

（二）職工福利待遇不合理

煤礦企業(yè)除在崗職工外，還包括一些內(nèi)退人員和低保人員群體，煤礦企業(yè)對在崗職工發(fā)放獎金和節(jié)假日補津時，沒有完全照顧到該群體人員，造成這部分人員的上訪，力求合理解決方法。

（三）缺乏健全信訪體系

表現(xiàn)在對信訪工作不重視，信訪人員更換頻繁、制度不完善、組織機構(gòu)不健全，導(dǎo)致信息得不到及時的反饋，致使上訪人員出現(xiàn)一些過激行為，對信訪工作帶來困難。

（四）部分老員工自身觀念陳舊

煤礦企業(yè)在適應(yīng)社會發(fā)展的同時，需要積極創(chuàng)新與改革，造成部分觀念陳舊的老員工，不能在適應(yīng)現(xiàn)社會的發(fā)展，當(dāng)舊觀念和新體制出現(xiàn)矛盾時，就會出現(xiàn)上訪問題。

三、做好煤礦信訪工作的基本途徑和方法

（一）有效推進企業(yè)整頓工作，加強思想作風(fēng)建設(shè)

結(jié)合煤礦企業(yè)實際生產(chǎn)情況，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方針，定期組織和召開會議，做好建設(shè)工作的總結(jié)。對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和合理運營，要樹立與時俱進的工作理念，全面促進信訪穩(wěn)定工作的開展，在信訪工作中，信訪工作人員需發(fā)揮自身主動性，積極為上訪者解決問題，努力為群眾營造一個務(wù)實、高效的工作環(huán)境。

（二）提高信訪工作人員自身素質(zhì)和能力

首先具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，辦公室是綜合性管理服務(wù)部門，是企業(yè)正常運行的紐帶，不僅需要協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也需要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系；還需做好內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，只有具備良好的協(xié)調(diào)能力，才能更好的做決策，為企業(yè)提工保障；其次提高學(xué)習(xí)能力，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過學(xué)習(xí)書本知識或是參考以往案例來不斷提高自己的知識體系，在學(xué)好理論知識的前提下還需提高政治素養(yǎng)，掌握各種社會政治信息，培養(yǎng)思想的遠見性和預(yù)見性，對工作中突發(fā)問題做好處理，樹立政治意識、大局意識、服務(wù)意識；最后具有創(chuàng)新能力，企業(yè)想發(fā)展必將改革，改革離不開創(chuàng)新，實現(xiàn)辦公室職能的轉(zhuǎn)變和工作的創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的需求，要做好辦公室工作，就必須有創(chuàng)新的工作思路和工作措施，增強創(chuàng)新能力。

（三）創(chuàng)新企業(yè)信訪工作機制，確保工作有序進行

煤礦企業(yè)可嘗試通過信訪代理制和信訪卡制度來維護信訪工作的穩(wěn)定開展。信訪代理制對上訪者的誤訪、重訪、空訪等問題可進行有效控制，使上訪者明確上訪的秩序，逐級地向有關(guān)部門反映問題。信訪卡制度有效防止上訪者越級信訪的問題，嚴格規(guī)范信訪程序，即未通過下一級的批準(zhǔn)，不能進行上一級的信訪，同時落實明確的責(zé)任制度。根據(jù)上訪的不同需求，選擇具體責(zé)任部門進行訪問并處理，既能快速解決上訪者的問題又能執(zhí)行好信訪部門的責(zé)任。

（四）實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制指煤礦企業(yè)要重視信訪工作的重要性，根據(jù)各級信訪工作的同效果進行定期或不定期的考核制度，全面監(jiān)督信訪工作的開展，對消極怠工的工作人員進行懲罰措施，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，上級緊抓下級領(lǐng)導(dǎo)，下級領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作，層層相扣，根據(jù)實際情況進行獎勵和處罰，要求各級領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用，確保信訪工作的穩(wěn)定開展。同時，對各級信訪部門反饋的問題進行整理及時發(fā)現(xiàn)信訪隱患采取處理措施，對已解決的問題還要做好后期跟蹤工作，深入群眾中去，了解群眾對問題處理的看法，做好信息的反饋，利于下次工作的開展。

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