申婷婷

黨建思想政治工作是國有企業(yè)獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。但在基層實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)黨務(wù)工作者面對(duì)黨建、經(jīng)營有機(jī)融合的問題束手無策，辦法不多，開展工作中經(jīng)常出現(xiàn)黨建、經(jīng)營“兩張皮”，不能有機(jī)融合，出現(xiàn)黨組織號(hào)召力不強(qiáng)，群眾認(rèn)可度不高的現(xiàn)象。在工作實(shí)踐中，筆者深深感到黨建思想政治工作只有“融入中心、進(jìn)入管理”，才能充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。本文結(jié)合工作實(shí)際，就黨建思想政治工作與經(jīng)營工作深度融合中普遍存在的問題和對(duì)策做一些積極的探討，希望能對(duì)廣大黨務(wù)工作者有幫助。

一、 “四個(gè)方面”不相配套，制約黨建、經(jīng)營深度融合

近幾年來，企業(yè)黨建思想政治工作在不斷探索實(shí)踐的過程中，逐步形成了黨政齊抓共管的良好勢(shì)頭。但是，在基層黨建思想政治工作與經(jīng)營工作的融合上仍然不夠緊密，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)沒有得到充分的發(fā)揮，黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的作用沒有得到深度挖掘，原因如下：

（一）思想觀念與深度融合的要求不相配套

“兩張皮”現(xiàn)象仍較為突出。思想觀念重視不夠，存在一手硬、一手軟 “兩張皮”現(xiàn)象，基層黨建工作起不到為中心和大局服務(wù)的作用。目前余吾煤業(yè)可以說行政機(jī)構(gòu)設(shè)置到哪里黨的基層組織就延伸到哪里，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但在實(shí)際工作中，一些基層黨組織形同虛設(shè)，一些黨組織負(fù)責(zé)人和委員思想觀念上存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想。認(rèn)為抓黨建純屬務(wù)虛，難見成效，出力不討好，不如多留點(diǎn)時(shí)間抓業(yè)務(wù)，容易出政績(jī)。這種認(rèn)識(shí)往往忽視了一個(gè)“磨斧不誤砍柴工”的深刻道理。思想觀念上不能認(rèn)識(shí)到黨建思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營就如同一枚硬幣的兩個(gè)面，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)有機(jī)的整體的關(guān)系。在工作中經(jīng)常表現(xiàn)出來的是可組織可不組織的黨組織活動(dòng)就不組織了。本可以發(fā)揮黨員作用，將黨組織活動(dòng)與經(jīng)營中心工作結(jié)合的，開展工作時(shí)文件上找不到黨組織的影子，在實(shí)際工作上沒有突出黨員的表率作用，造成黨員底氣不足，群眾對(duì)黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合的認(rèn)可度

也不高。

（二）黨政雙向交叉任職制度與取得的實(shí)效不相配套

“一崗雙責(zé)”作用有待加強(qiáng)。“一崗雙責(zé)”制沒有真正落實(shí)到位，“一崗雙責(zé)”是指企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行行政管理職責(zé)、做好業(yè)務(wù)工作，又要承擔(dān)起做好職工思想政治工作的責(zé)任，實(shí)施“一崗雙責(zé)”是企業(yè)中心工作和黨建思想政治工作雙向納入的具體化。余吾煤業(yè)公司下屬單位實(shí)行了“一崗雙責(zé)”制，要承擔(dān)起黨建思想政治工作的責(zé)任。黨委書記也要抓業(yè)務(wù)，總經(jīng)理也要抓黨建?！耙粛忞p責(zé)”實(shí)質(zhì)上就是黨建思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效載體。但由于歷史等原因，“一崗雙責(zé)”制沒有能很好地發(fā)揮雙向交叉進(jìn)入的功能，在“深入融合”還有值得探討的空間。

（三）工作安排與黨建經(jīng)營同部署、同考核要求不相配套，融合形式有待創(chuàng)新

基層黨組織活動(dòng)形式單調(diào)、流于表面化。由于很多基層支部書記都是兼任的，經(jīng)營和行政任務(wù)十分繁重，做不到黨建和經(jīng)營工作同部署、同考核，不知不覺就把工作重心放在了經(jīng)營管理上。作為兼職支部書記，也沒有能充分調(diào)動(dòng)支委們投入精力研究黨建與經(jīng)營交叉融合的方式和方法。因此，支部的組織生活主題不鮮明，內(nèi)容不豐富，與經(jīng)營結(jié)合不緊密，沒有聯(lián)系本單位中心工作實(shí)際和職工實(shí)際需求部署工作，組織活動(dòng)，造成內(nèi)容枯燥乏味，形式呆板單一。這種長期一成不變的活動(dòng)方式會(huì)讓黨員，尤其是青年黨員感到枯燥，覺得參加組織生活是一種形式主義，甚至是一種負(fù)擔(dān)。造成黨組織生活失去吸引力，影響到基層黨員尤其青年黨員參與組織生活的熱情，也影響到基層黨支部的組織建設(shè)水平。

（四）黨組織經(jīng)費(fèi)與深度融合的要求不相配套，一定程度上制約活動(dòng)的開展

基層黨建經(jīng)費(fèi)投入是一個(gè)帶有共性的問題，就全國來講，大部分基層支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也是非常有限的。近幾年，雖然公司每年都按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給基層支部下?lián)芑顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，但受集團(tuán)公司黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)所限，往往不能滿足基層支部組織開展活動(dòng)的需要。有時(shí)基層黨委、黨支部想組織開展一些圍繞中心工作，形式新穎的活動(dòng)，但苦于經(jīng)費(fèi)有限，難于開展或是只能小范圍開展。這也成為制約基層黨建、經(jīng)營工作融合的一個(gè)因素，在一定程度上影響了基層干部工作積極性的發(fā)揮。

二、“五大載體”共同發(fā)力，圍繞經(jīng)營管理抓黨建

“圍繞經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”是多年來我們抓黨建思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，在深度融合的問題上，筆者認(rèn)為可以從以下“五大載體”上做文章。

（一）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，達(dá)到謀事、創(chuàng)業(yè)雙實(shí)目標(biāo)

貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的要求，余吾煤業(yè)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，這既是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，也是黨建工作與經(jīng)營管理工作深度融合的有力抓手?！叭龂?yán)三實(shí)”活動(dòng)對(duì)指導(dǎo)基層黨組織下一步工作開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別是“三實(shí)”中提出的“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)”的要求，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)，尤其是在與推動(dòng)經(jīng)營管理工作的結(jié)合上具有十分重要的指導(dǎo)意義。要把活動(dòng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)困境、挑戰(zhàn)寒冬、降本增效、職工穩(wěn)定、人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗分流等實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，通過活動(dòng)開展，認(rèn)真查找各個(gè)層面工作中存在的不足，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，想實(shí)策，出實(shí)招，落實(shí)責(zé)任人，完成時(shí)間，及時(shí)加以整改，在見實(shí)效中檢驗(yàn)活動(dòng)的成果，達(dá)到謀事實(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)的目的。

（二）落實(shí)支部委員會(huì)議事規(guī)則，融入中心促進(jìn)發(fā)展

黨支部的基本職責(zé)就是要融入中心做好黨建思想政治工作，動(dòng)員和組織全體干部員工完成本單位各項(xiàng)工作任務(wù)。在支部黨建思想政治工作和經(jīng)營的融合上也提出了較為具體的措施。一是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，建立高素質(zhì)的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作隊(duì)伍。二是開展本單位各類管理人員年度考核考評(píng)工作。三是按照管理權(quán)限向上級(jí)推薦各類管理人員候選人選或提出相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲意見。四是研究解決職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以上這些措施都是緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、圍繞經(jīng)營管理開展的，對(duì)企業(yè)發(fā)展都能起到積極的推動(dòng)作用。

（三）推行“聯(lián)席會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)黨建、經(jīng)營有機(jī)融合

按照黨支部考核細(xì)則的要求，基層黨支部要定期組織召開支部黨員大會(huì)。從行政工作層面上，各部門每月一般都要召開至少一次以上行政工作會(huì)議。很多基層書記經(jīng)常反映，開黨員會(huì)議人難齊，上級(jí)精神不好傳達(dá)，工作難開展。由于經(jīng)營工作較繁重，召集一線員工開會(huì)不容易，建議可以探索采取黨建、經(jīng)營“聯(lián)席會(huì)”制度，將經(jīng)營、行政會(huì)和支部會(huì)議合二為一，讓黨員也參加，也了解當(dāng)前的經(jīng)營形勢(shì)；讓職工也知道黨組織的工作部署和文件精神，加強(qiáng)對(duì)黨組織的監(jiān)督。在“聯(lián)席會(huì)上”實(shí)現(xiàn)黨建和經(jīng)營工作同部署、同考核，支部書記可以對(duì)經(jīng)營工作發(fā)表意見、提要求，分公司經(jīng)理也可以對(duì)黨組織工作是否結(jié)合經(jīng)營提出建議，要求改進(jìn)。目前，機(jī)關(guān)一些科室也是這樣做的，實(shí)踐證明“聯(lián)席會(huì)”既發(fā)揮了同部署、同考核的作用，又符合中央精簡(jiǎn)會(huì)議的要求，讓職工有更多精力投入經(jīng)營管理中，提升了基層黨支部的戰(zhàn)斗力，形成了強(qiáng)大的黨政合力。

（四）實(shí)行人才興企戰(zhàn)略，發(fā)揮保障和支撐作用

人力資源是企業(yè)的第一資源，員工素質(zhì)的提高，可以為黨建和經(jīng)營有機(jī)融合提供有力的支撐和保障。各級(jí)黨組織要努力培養(yǎng)既懂生產(chǎn)經(jīng)營、會(huì)企業(yè)管理，又善于做黨務(wù)工作和思想政治工作的復(fù)合型干部。目前，公司推行的下派基層鍛煉和機(jī)關(guān)、基層干部員工雙向掛職鍛煉就是一種比較好的培養(yǎng)方式，可以使沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的干部員工增加職業(yè)歷練，豐富隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。還可以通過崗位練兵、技能競(jìng)賽等多種方式，推動(dòng)員工綜合素質(zhì)的提高，從干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上保證黨建思想政治工作和經(jīng)營管理工作的有效融合。

（五）實(shí)行“雙責(zé)雙考”制度，實(shí)現(xiàn)黨政共同作為

煤炭企業(yè)很多單位都推行“一崗雙責(zé)”制度?；鶎有姓I(lǐng)導(dǎo)是中共黨員且具備條件的，一般兼任黨組織的負(fù)責(zé)人；同時(shí)黨組織的負(fù)責(zé)人也兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如能有效實(shí)施“一崗雙責(zé)”和“黨政交叉任職”，在一定程度上能夠克服黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作與黨建思想政治工作的雙“豐收”。在這方面筆者覺得要注意把握一點(diǎn)，即在干部的考核上采取“雙責(zé)雙考”的考核辦法，既要考核各下屬單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)完成情況，也要考核隊(duì)伍穩(wěn)定、輿情監(jiān)控、家文化建設(shè)、黨建思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)完成情況。這樣做可以增強(qiáng)黨政一把手的凝聚力，形成黨政同責(zé)，齊抓共管、共同作為，雙向融合的良好局面。

三、結(jié)束語

基層黨組織必須積極參與、融入到生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理工作的深度融合，才能更好地發(fā)揮基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、講求實(shí)效的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，也才能使“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)落到實(shí)處。