白莉　許慧超　宋浩

為了深入改革開放，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，完善農(nóng)民基本居住環(huán)境，改進農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式、生產(chǎn)方式和治理方式，河北省推出農(nóng)村面貌改造提升行動，這是省委、省政府著眼推進城鄉(xiāng)一體化進程、全面建成小康社會作出的一項重大決策部署。

一、磁縣推進農(nóng)村面貌改造提升的必要性

農(nóng)村面貌改造提升是全面建成小康社會的必然要求，農(nóng)村面貌改造提升是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的務(wù)實惠民工程，農(nóng)村面貌改造提升是順應(yīng)農(nóng)民對美好生活的熱切期待。

二、磁縣農(nóng)村面貌的現(xiàn)狀

磁縣，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，367個行政村，地域面積994.6平方公里，總?cè)丝?3.1萬人。2012年，磁縣深入貫徹落實黨的十八大精神和省、市決策部署，把農(nóng)村面貌改造提升行動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。一方面，糧食生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展加速，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，大力實施六大水利工程，深入實施農(nóng)村面貌改造提升行動。另一方面，村莊公共服務(wù)設(shè)施只滿足了農(nóng)村居民基本日常生活的公共服務(wù)需要，公益性服務(wù)設(shè)施配置體系不完善，農(nóng)村生活大部分垃圾沒有經(jīng)過有效的無害化處理和垃圾分類，直接堆放或者掩埋，破壞了生態(tài)環(huán)境。

三、磁縣農(nóng)村面貌改造提升工作中存在的問題

鄉(xiāng)村兩級干部中有一部分人的思想認識還不夠深刻，宣傳自然不到位，無法調(diào)動群眾參與農(nóng)村面貌改造提升的積極性。還有，資金投入不足，基礎(chǔ)差，任務(wù)重，監(jiān)管工作不夠到位，缺乏長效管理機制。

四、推進磁縣農(nóng)村面貌改造提升的對策和建議

1.提高思想認識，改變舊有落后觀念。個人要養(yǎng)成日常良好的衛(wèi)生習(xí)慣，同時，縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部要思想統(tǒng)一，政策統(tǒng)一，大力開展宣傳活動。通過電視、宣傳車、明白紙、公開欄、標語等多種形式進行宣傳，樹立特色品牌意識，突出農(nóng)村地域特色，確定重點村，打造美麗鄉(xiāng)村。

2.加大政府投入，加強組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。磁縣堅持把農(nóng)村面貌改造提升作為一項民心工程、基礎(chǔ)工程來抓，高起點謀劃，高標準推進，高效率實施。加大專項資金投入，爭取國家省市支持和各級財政的支持，吸引企業(yè)參與項目建設(shè)。建立一套多元化、多層次的資金籌集機制和綜合配套的支持政策，加強資金監(jiān)管，放寬政策給予支持。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鼓勵企業(yè)和社會力量資助農(nóng)村改造提升的行動。

3.科學(xué)編制村莊規(guī)劃，編制農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃。對各項工作進行統(tǒng)籌安排，聯(lián)合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局，對農(nóng)村民居建筑風(fēng)格和樣式進行規(guī)劃設(shè)計，讓農(nóng)民群眾充分參與規(guī)劃制定和編修，確保規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民意愿。在規(guī)劃執(zhí)行中，切實加強規(guī)劃引導(dǎo)，對于已確定的規(guī)劃，必須剛性執(zhí)行，就地翻建新房要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，嚴禁規(guī)劃外新建住房。成立規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，杜絕違法建設(shè)。推進基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采用節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新工藝，對現(xiàn)有民居著力進行就地改造工程，積極開展外墻美化、危房改造或者重建工作。規(guī)劃農(nóng)村路、郵、電、網(wǎng)、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的思路，實施基礎(chǔ)設(shè)施改造升級工程，同時保留農(nóng)村特色。推進農(nóng)村廚房、廁所等基礎(chǔ)生活設(shè)施的改造，改變污水垃圾的處理方式。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，提升公共服務(wù)工程，加強公共文化設(shè)施和活動場所設(shè)施建設(shè)。深入實施電視信號、文化資源信號村村通等文化惠民工程，推動手機信號、寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。推進農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生室等醫(yī)療條件，抓實農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推進農(nóng)村土地綜合整治，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。

4.建立長效機制，改進檢查考核考評制度，強化管理。組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪、重點巡查、現(xiàn)場督辦等方式，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行一次督查，綜合排名，并全縣通報，對突出問題限期整改。建立嚴格的督導(dǎo)機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，考評獎懲到位，把改造提升行動成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。強化機制創(chuàng)新，創(chuàng)新投融資機制，縣住建局或相關(guān)項目主管部門牽頭，縣金融辦配合，成立縣級新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)投資公司，操盤村莊整合、新民居建設(shè)及其他項目建設(shè)，完善建管并重的工作推進機制。堅持農(nóng)村面貌改造提升建設(shè)與管理統(tǒng)籌推進，同步進行。要立足加快推進改造提升項目建設(shè)，也要加強對環(huán)境和各建設(shè)項目的管理與維護，實行多層次的聯(lián)系幫扶機制。把聯(lián)系幫扶作為推進改造提升行動的重要措施，做到每個村都有黨政干部聯(lián)系、有部門幫扶、有干部駐村指導(dǎo)。抓好典型，樹立樣板，鼓勵群眾監(jiān)督，在抓好正面典型的同時，也加大對反面典型通報、曝光的力度，并在磁縣發(fā)展報、電視臺等新聞媒體播報活動的最新成果。