諶旭彬
這種說法自2015年開始流傳,實乃一知半解、謬之千里之辭。
大約從2015年開始,網(wǎng)絡上廣泛流傳著這樣一種說法:“在八一三淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)后,日軍正在與中國軍隊激戰(zhàn)之時,蔣介石居然很守‘誠信地 忙著向日本歸還滿清庚子賠款?!坏敃r到期的庚子賠款要如數(shù)支付給日本,以后即將到期的庚子賠款也要全部支付?!覀兛梢栽O想一下:在(南京)屠殺中國軍民的子彈和刺刀,是否有蔣介石向日本歸還的庚子賠款?”
當時的中國政府,真的是一面抗戰(zhàn),一面向日本賠償庚款嗎?
國民政府成立后,宣布承認并償還庚款,是為了重建外債信用
南京國民政府成立后,公開宣布繼承并償還晚清、北洋時代所欠下的一切外債,庚子賠款也包括在內(nèi)。
1、戰(zhàn)前,國民政府一面向各國償還庚款,一面推動各國“庚款退還”
之所以承認并償還這些外債,美國財政專家楊格說得很清楚:
“1928年中,中國全部外債,除去以關稅作擔保的之外,幾乎都拖欠未還?!哺械?,為了國內(nèi)的復興和發(fā)展,需要外國債款和投資的協(xié)助。當時看不到友邦政府給予貸款的前景,而私人貸款者在舊賬長期未償之前也心灰意懶?!薄岸甏?,中國財政的崩潰使外國債權人和他們的政府,特別關注債務的拖欠失信?!瓏顸h人在1928年接管政權后,……(意識到)除去公平地償還債務以外,恢復信用也是要緊的?!駝t是沒有辦法借到外國資本的?!?/p>
簡言之,如果南京國民政府不承認、不償還庚子賠款,就無法重建國家的財政信用,就無法從國際金融市場上獲得借款和投資;國家無力走出財政崩潰的困境,經(jīng)濟建設、國防建設也全都無從談起。故此,抗戰(zhàn)爆發(fā)前,國民政府一面向各國償還庚款,一面推動各國“庚款退還”。
2、日本打著“庚款退還”的幌子,實則是在挪用庚款
日本當時也公開宣布參與“庚款退還”,但和美國寬松的退還政策不同,日本牢牢把控著庚款資金的使用權,將其作為“對華文化事業(yè)”的主要經(jīng)費。
資助對象主要是日本在華團體、在華學術研究機構(gòu)以及留日學生——尤其是在選拔“庚款補給留學生”時,日方拋開中方,制訂了許多單獨的政策,培養(yǎng)親日知識分子的用意非常顯著。所以,國民政府成立后,即認定日方此舉乃是“藉發(fā)揚文化之名,為文化侵略之實”、“收買學生,為害茲深”,于1930年提出抗議,要求收回庚款的管理、分配大權,廢除日方控制下的留學生選拔制度。但未有結(jié)果。
在中方以停止選送留日學生作強硬表態(tài)后,日方反變本加厲拋開中國政府,以庚款為經(jīng)費,大量選拔、資助留日學生。
七七事變后,繼續(xù)對日償還了兩個月庚款,有特殊目的無可厚非
1937年盧溝橋事變爆發(fā)之前,南京國民政府未曾停止償還對日庚款,日本也未曾停止以“退還”名義挪用庚款。事變爆發(fā)后,國民政府繼續(xù)償還了7月份和8月份的對日庚款,至9月份才改變既定政策。
1、7月份的償還,與中方高層對戰(zhàn)事的判斷有很大關系
7月份,中方尚無意對日全面抗戰(zhàn)。在蔣介石看來,盧溝橋事變并不意味著日本有意全面侵華,故中方若表現(xiàn)出強硬立場,有可能逼退其蠶食野心——7月20日,蔣在日記中判斷日軍“志在華北局部而不敢擴大”、“戰(zhàn)爭最多限于局部”;21日又判斷,“如過今日(日方)尚無最后通牒或堅強動作,則我國精神戰(zhàn)勝者十分之八”。
蔣的判斷不能說錯,盧溝橋事變時,日方志在華北,確實沒有對華全面戰(zhàn)爭的計劃。然而,蔣寄望于用強硬立場逼退日方;日方也同樣認為,只要足夠強勢,按以往慣例,國民政府必會屈服。如此,遲至8月4日,蔣才下定決心全面抗戰(zhàn)。7月份的庚子賠款,則已償付給了日本。
2、8月份的償還,只是一種避免更大損失的權宜之計
8月份的賠款,國民政府本擬停止償付。但海關總稅務司梅樂和(F.W.Maze,英國人)在8月26日致電財政部長孔祥熙,請求允許照慣例繼續(xù)償付(包括庚款在內(nèi),大多數(shù)外債以中國的關稅收入為償還擔保);在另一份給財政部次長的電報中,梅樂和認為,在兩國并未正式宣戰(zhàn)的情況下,如果國民政府率先毀約,停止償還庚款,日軍很可能以此為借口出兵直接占領、掠奪津秦一帶淪陷區(qū)的中國海關。所造成的損失,將遠超過對日償付的款項。27日,孔祥熙復電,指示“月款可照議暫付”。
在國民政府的角度,8月份繼續(xù)償還庚款,只是一種避免更大損失的權宜之計。梅樂和從英國利益出發(fā)(英國政府當時判斷:英日關系比英中關系重要),則迫切希望能夠?qū)⑦@種繼續(xù)償還變成一項長期的政策。所以在9月7日,他又給財政部關務署去了一份函電,希望以后的對日償付“仍照向例按月于到期時照撥,以全債信”。
3、從1937年9月起,對日庚款償付存入了倫敦的特別銀行賬戶,日本人無法染指
鑒于8月份的償付已引起了國內(nèi)輿論的不滿,國民政府拒絕了梅樂和的意見。9月28日,關務署指示梅樂和,從9月份起,應撥交給日本的庚子賠款,一律自動撥存至開設在英國匯豐銀行的“備付日本庚款”專用賬戶。
開設這樣一個專用賬戶,有三重目的。一是向國際社會表明中國政府講究外債信用,在中日兩國沒有正式宣戰(zhàn)的情況下,不會對日賴賬;二是這個專門賬戶,控制在財政部和匯豐銀行手中,兩國交戰(zhàn)期間,日本人無法染指,足以回應國內(nèi)輿論。三是國民政府當時還寄望于總稅務司梅樂和能利用其英國人身份,繼續(xù)維系淪陷區(qū)的海關,使其免遭日軍控制和掠奪。故未直接停止償付,以免給日軍控制中國海關提供借口。國民政府遷都重慶后,允許梅樂和仍留在淪陷區(qū)上海,也是因為尚有這層期望。
自1939年9月起,日本再未收到來自中國的任何一筆庚款償付
自1937年9月起,國民政府共向匯豐銀行的“備付日本庚款”專用賬戶撥付了16月的賠款,共計存入525196英鎊2便士。
1、梅樂和未能阻止淪陷區(qū)關稅被日軍控制,1939年1月,中國停止向特別賬戶償付庚款
這16個月期間,梅樂和作為中國政府的雇員與英國在華利益的代言人(梅氏認為這兩種身份同時存在于自己的身上),更多地遷就后一身份,沒有能夠維護住淪陷區(qū)中國海關的主權。先是關稅被迫存入了日本銀行,且不允許被用來支付中國的內(nèi)、外債;后又修改了海關稅則,使其有利于日本的對華貿(mào)易;甚至拋開中國政府,與日本簽訂了《關于中國海關問題的協(xié)定》。有鑒于此,1939年1月21日,財政部致電梅樂和,命其停止向“備付日本庚款”專用賬戶撥款;同時宣布,因日軍截流中國關稅,所有以關稅為擔保的外債,中國政府將暫停償付。
2、特別賬戶中的50多萬英鎊,未流入日本人口袋,而是用作了海關的“特別養(yǎng)老金”
1941年12月,中國政府正式對日宣戰(zhàn),兩國之間的一切條約作廢,包括庚款在內(nèi)的各項未償款,也一并取消。至于倫敦“備付日本庚款”專用賬戶中的50多萬英鎊存款,1943年10月,新任總稅務司李度(L. K. Little,美國人)征得國民政府財政部的同意,將其轉(zhuǎn)用作裁減、遣返洋員的“強制退休”費用。1944年1月,這筆錢被正式存入中國海關總稅務司特別養(yǎng)老金賬戶。
綜上,所謂“日軍正在與中國軍隊激戰(zhàn)之時,蔣介石居然很守‘誠信地忙著向日本歸還滿清庚子賠款。……不但當時到期的庚子賠款要如數(shù)支付給日本,以后即將到期的庚子賠款也要全部支付”,實乃一知半解、謬之千里之辭。
摘編自騰訊網(wǎng)