記者/李俊強(qiáng)

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5.20之后，大陸的對臺政策會如何發(fā)展？
——訪中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院涉臺事務(wù)研究中心主任郭擁軍

記者/李俊強(qiáng)

郭擁軍，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院涉臺事務(wù)研究中心副主任、副研究員、博士，主要從事美國問題、臺灣問題、拉美問題研究。

臺灣地區(qū)5月20日正式迎來首位女性領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)天中午，新領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文發(fā)表就職演說。在最受關(guān)注的兩岸關(guān)系部分，她沒有明確提及“九二共識”，僅表示尊重1992年會談“這個歷史事實(shí)”。當(dāng)天下午，大陸國臺辦以約1000字的聲明作出回應(yīng)。聲明認(rèn)為蔡英文“在兩岸同胞最關(guān)切的兩岸關(guān)系性質(zhì)這一根本問題上采取模糊態(tài)度，沒有明確承認(rèn)‘九二共識’和認(rèn)同其核心意涵，沒有提出確保兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的具體辦法。這是一份沒有完成的答卷”。在大家圍繞5?20之后大陸對臺政策走向展開討論之際，我們請郭主任分析一下兩岸關(guān)系。

5?20后大陸的對臺政策變化還是要看蔡英文當(dāng)局的政策調(diào)整幅度有多大。當(dāng)年馬英九當(dāng)局和大陸達(dá)成共同政治基礎(chǔ)，但是這一次島內(nèi)政黨輪替后，蔡英文當(dāng)局迄今拒絕接受這個基礎(chǔ)，單方面改變了現(xiàn)狀。在這種情況下，大陸也要根據(jù)對方的改變做出一些改變。蔡英文在就職演講中對“九二共識”模糊以對，若未來繼續(xù)堅持這個態(tài)度、拒絕延續(xù)馬英九當(dāng)局和大陸達(dá)成的政治共識，大陸的對臺政策肯定要發(fā)生變化，明顯有別于馬英九當(dāng)局時期。

比如說在政治層面，這幾年國臺辦和陸委會之間的聯(lián)系溝通機(jī)制、海協(xié)會和?；鶗g的協(xié)商聯(lián)系機(jī)制都會中斷，因?yàn)殡p方之間的這種共同政治基礎(chǔ)不存在了。在經(jīng)濟(jì)層面，雙方這幾年的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化進(jìn)程可能也會中斷。兩岸2010年簽署《經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，后來又簽署了《投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化的重要進(jìn)展。按照《經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的設(shè)想，后續(xù)還應(yīng)就貨物貿(mào)易和爭端解決機(jī)制進(jìn)行協(xié)商談判、達(dá)成協(xié)議。但是，《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在島內(nèi)遭遇巨大阻力，不但未能如期實(shí)施，而且引爆“太陽花運(yùn)動”。蔡英文和民進(jìn)黨支持“太陽花運(yùn)動”，正在試圖通過所謂《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化設(shè)置障礙。這種情況下，大陸推動兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化的動力也會削弱。民間交流在兩岸關(guān)系整體趨冷的大背景下，也會有淡化的趨勢，比如陸客去臺灣會有明顯減少。涉外領(lǐng)域的良性互動可能會減少。前幾年臺灣的一些“邦交國”想和大陸建交，但大陸采取了冷處理的態(tài)度。這種暫時性的“外交休兵”未來很可能會結(jié)束。

從另一個層面上來說，我們也可以認(rèn)為大陸的對臺政策沒有變化。我們的大政方針沒有變，包括堅持“九二共識”、“兩岸同屬一個中國”、“一國兩制，和平統(tǒng)一”和“不放棄使用武力”等。相較于馬英九時期，大陸在兩手準(zhǔn)備中可能會更加強(qiáng)調(diào)“不放棄使用武力”。因?yàn)橄鄬τ隈R英九所在的國民黨，民進(jìn)黨有“臺獨(dú)”黨綱，迄今還是一個“臺獨(dú)”導(dǎo)向的政黨。2007年陳水扁當(dāng)局搞“入聯(lián)公投”，導(dǎo)致兩岸局勢異常緊張，大家很擔(dān)心會出現(xiàn)大陸不得不動用武力的情況。蔡英文現(xiàn)在剛上任，還不確定會往哪個方向走，會走到哪種程度。為防出現(xiàn)當(dāng)年陳水扁那種情況，毫無疑問大陸會做更充分的軍事準(zhǔn)備。

蔡英文上臺后鄭麗君出任“文化部長”、潘文忠出任“教育部長”，而這兩位都傾向于“臺獨(dú)”。這種人事安排的危害性很大。李登輝中后期和陳水扁時期，臺灣當(dāng)局做的很重要的一件事情就是推行文化“臺獨(dú)”，在教育上推行“去中國化”。參加“太陽花學(xué)運(yùn)”的積極分子，很多是接受這種教育而成長起來的。馬英九當(dāng)局后期對“課綱”進(jìn)行了“微調(diào)”，但即使是“微調(diào)”也在島內(nèi)引起了很大的反彈。最后馬英九當(dāng)局做出了讓步，允許新舊“課綱”并行，由學(xué)校自行選擇。在民進(jìn)黨掌握臺灣多數(shù)縣市執(zhí)政權(quán)的情況下，大部分學(xué)校還是選擇使用舊“課綱”。在蔡英文就職演說之后第二天，潘文忠就急不可耐地宣布要廢除“微調(diào)課綱”。這是一個具體的文化“臺獨(dú)”舉動，而蔡英文迄今采取事實(shí)縱容的態(tài)度。這類文化“臺獨(dú)”、教育“臺獨(dú)”活動值得警惕，因?yàn)殚L期下去會造成臺灣一代代年輕人對大陸從心理上、文化認(rèn)同上疏離，更加不利于島內(nèi)民意向著統(tǒng)一的方向發(fā)展。大陸應(yīng)對此類“臺獨(dú)”活動的難度較大。

5月20日，蔡英文宣誓就職。

5月18日，臺灣統(tǒng)派上千人圍堵民進(jìn)黨總部，施壓蔡英文承認(rèn)“九二共識”。

解放軍少將、海協(xié)會原副會長王在希日前表示，臺灣議題須在未來30年解決，否則可能會被提上國際法庭仲裁。王在希指出，臺灣問題已持續(xù)67年，根據(jù)國際慣例，島嶼歸屬認(rèn)定，以100年為重要時間節(jié)點(diǎn)，“100年后，國際法庭仲裁，不看該島嶼歷史上曾屬于誰，而是看100年來實(shí)際由誰控制”。這種擔(dān)憂確實(shí)有道理。第三代領(lǐng)導(dǎo)人講過“臺灣問題不能無限期的拖下去”，習(xí)主席也講過臺灣問題不能一代一代傳下去。

兩岸關(guān)系越來越復(fù)雜，目前存在的很多問題很棘手。但無論是臺灣還是大陸都知道“臺獨(dú)”是一條死路，臺灣不可能建立一個“臺灣共和國”。大陸一直堅持“和平統(tǒng)一”方針，但并沒有放棄“武力解決”，軍事準(zhǔn)備是一直在進(jìn)行的。隨著這些年解放軍實(shí)力的不斷提升，相關(guān)準(zhǔn)備也越來越充分。大陸對臺軍事優(yōu)勢在不斷擴(kuò)大，兩岸軍事實(shí)力的不平衡已是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

正如前面所言，大陸未來的對臺政策會根據(jù)蔡英文當(dāng)局的政策走向而發(fā)生改變。但是無論政策如何變化，統(tǒng)一的大方向是不會改變的。現(xiàn)在的問題是蔡英文模糊對待“九二共識”，拒絕就兩岸關(guān)系定位問題作出明確回答。蔡英文當(dāng)局若“臺獨(dú)”大動作沒有、小動作不斷，將勢必為自己的行為付出代價。