柴觀珍　關九樂

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立，中共開始了在根據地局部執(zhí)政的嘗試。在執(zhí)掌蘇維埃政府伊始，中共就在中央蘇區(qū)開展了黨的歷史上第一次大規(guī)模的反腐敗斗爭。在斗爭中，黨領導各級蘇維埃政府，發(fā)動蘇區(qū)廣大人民群眾，查處了一系列貪污腐敗案件。這不僅純潔了黨的隊伍，保障了革命事業(yè)的順利發(fā)展，而且為新中國成立以后黨全面執(zhí)政時期的黨建工作留下了寶貴經驗。

反腐敗斗爭中的典型案例

謝步升案——打響臨時中央政府成立后中共反腐第一槍

謝步升，江西瑞金縣葉坪鄉(xiāng)人。出身貧苦，12歲起給地主打短工。1929年參加工農武裝暴動隊，任云集暴動隊隊長。1930年加入中國共產黨。案發(fā)時任瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席。謝步升雖職務不高，但由于葉坪是中華蘇維埃臨時中央政府所在地，他的所作所為造成了極大、極壞的影響。他的主要罪狀有：吞沒公款3000多毛（毫子）；以權勢強奸婦女多名，包庇富農，收受賄賂300多塊大洋；收買群眾的米，用大斗進，小斗出賣給一蘇大會，獲利270多塊大洋；偷中央政府管理科的公章，私打牛條過山販賣，每頭牛得大洋3元，總計得大洋33元；在寧瑞交界處殺了賀龍、葉挺軍隊的醫(yī)官，拿了金戒指2枚、大洋5塊，還有懷表、毛毯等物；伙同他人搶劫布店，得贓款93塊大洋等九條。1932年5月5日，瑞金縣蘇維埃裁判部對謝步升案進行了公開審理，判其死刑。謝步升雖對其所犯罪行供認不諱，卻以曾經為蘇維埃政府做出貢獻為由，不服判決，提起上訴。中華蘇維埃共和國臨時最高法庭核實情況后，駁回上訴，維持原判。5月9日，謝步升被槍決，紅都瑞金響起了臨時中央政府成立后中共懲治腐敗分子的第一槍。

左祥云——中央蘇區(qū)反腐敗斗爭中被處決的全蘇大會工程處主任

左祥云，福建汀州人。其父曾在圩鎮(zhèn)開過幾家雜貨鋪，在鄉(xiāng)下還有十幾畝良田，在當地算得上殷實之家，后來因故家道中落。左祥云25歲時投奔紅軍。臨時中央政府成立后，左祥云被調到中央政府總務廳工作，不久升任管理處的主辦會計。1933年8月，總務廳成立全蘇大會工程處，負責籌建中央政府大禮堂和六大紀念性建筑——紅軍紀念塔、紅軍檢閱臺、列寧臺、公略亭、博生堡、紅軍烈士紀念亭。左祥云得到總務廳管理處處長徐毅的重用，被任命為全蘇大會工程處主任。他在任職期間貪污公款大洋246元7角；勾結徐毅打介紹信，準備有計劃逃跑；勾結劉良芹、劉良棉買賣路條；盜竊紅軍的秘密軍事圖紙獻給國民黨軍，并企圖逃到湖南組織國民黨的游擊隊來進攻蘇維埃；偷公章和介紹信到于都參加主席團會議，企圖做反革命活動。據此，臨時中央政府主席毛澤東下令總務廳扣押左祥云聽候處理。然而，徐毅放走了左祥云。案件的發(fā)生和發(fā)展在蘇區(qū)引起了極大的民憤。中央工農檢查部組織工作隊進行了專案調查，在查清了左祥云上述罪行的同時，還查清了徐毅的問題。徐毅除了放走左祥云，還放走了另外兩名罪犯，從中索賄金戒指2枚，且官僚習氣嚴重，生活作風腐化，浪費公款數千元。1934年2月，臨時最高法庭公開審理此案，判處左祥云死刑，立即執(zhí)行；判處徐毅6年徒刑，追回所有貪污受賄的財物。

瑞金系列案——中央蘇區(qū)轟動一時的“京城”巨貪案

瑞金是中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地。然而，地處“皇城根下”的瑞金縣蘇維埃政府卻發(fā)生了系列貪污腐敗案件。

瑞金縣財政部貪污案。1933年12月，中央工農檢查部在瑞金縣財政部的9月、10月、11月經費收支決算報告中，發(fā)現許多貪污浪費現象。中央工農檢查部副部長高自立帶隊到瑞金縣檢查，發(fā)現財政部部長藍文勛和會計科科長唐仁達有重大貪污浪費嫌疑。中央工農檢查部派輕騎隊對相關人員的貪污腐化問題進行調查。調查發(fā)現：1933年全年，縣財政部虛報開支，以少開多，以物換錢占為己有，侵吞公債、公物，亂開項目等，合計貪污2800余現洋。不久，臨時最高法庭判決唐仁達死刑，執(zhí)行槍決；藍文勛監(jiān)禁10年，沒收一切財產。

瑞金縣蘇維埃政府貪污案。根據瑞金縣財政部暴露的問題，中央工農檢查部順藤摸瓜，對瑞金縣蘇維埃政府的開支情況進行了全面檢查，結果發(fā)現了嚴重的貪污浪費現象：瑞金縣蘇維埃政府僅1933年10月就超預算達858元。以瑞金縣蘇維埃政府1933年9月、10月、11月三個月的賬目為例：白紙是中央蘇區(qū)的土特產，價格十分低廉?？墒窃摽h蘇維埃在9月已經開支236元的情況下，10月、11月又用去200多元。甚至在建立縣蘇維埃多年后還大刻印章，9月11元，10月竟達60多元。相比之下，市政建設幾乎沒有，而教育經費只占極少部分。更為可怕的是，瑞金縣發(fā)生這樣嚴重的貪污腐化現象，縣蘇維埃主席團卻全然不知，可見其官僚主義之嚴重。中央人民革命委員會給縣蘇維埃政府主席楊世珠以警告處分。

區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府貪污案。瑞金縣蘇維埃政府發(fā)生驚人貪污浪費事件后，引起了中央工農檢查部對于貪污浪費的警覺。中央工農檢查部隨即把這一斗爭深入到各級政府及群眾中去。在壬田揭出了六七件貪污案。中央工農檢查部指出：“上列這些貪污案件，都是在最近這一斗爭中清查出來的，我們要最堅決肅清這些混蛋，來鞏固蘇維埃政權?！币勒张R時中央政府頒布的《關于懲治貪污浪費行為》的訓令，相關涉案人員得到了應有的懲罰。至此，轟動一時的“京城”巨貪案宣告結束。

于都事件——中央蘇區(qū)反腐敗斗爭中的第一大窩案

中央蘇區(qū)時期，最大的貪污案件當數于都事件。其涉及面之廣、涉案人員之多、影響之大，足以使于都事件成為中央蘇區(qū)“驚天第一案”。于都盛產糧食，又是粵贛省比較有斗爭歷史和群眾基礎的縣，本應成為蘇區(qū)各項建設的典范。然而，于都縣的主要領導，工作敷衍，推諉塞責，投機牟利，貪污腐化，喪失政治立場，對人民群眾的利益漠不關心，致使于都縣出現了上至縣蘇維埃政府主席、書記，下到一些鄉(xiāng)、區(qū)政府工作人員互相包庇，貪贓枉法的窩案。

于都縣貪污案件種類繁多，貪污分子從縣蘇維埃政府主席、部長以至鄉(xiāng)代表，幾乎每個機關都有。于都貪污案的案件類型主要有：第一，造假賬冒領公款。縣軍事部部長劉仕祥勾結科員共同造假賬假收據從總供給部冒領動員費400余元。第二，貪污公款做生意?？h蘇維埃政府主席熊仙壁強挪公款50元做生意，縣委組織部部長高興贊用保險金做生意，縣勞動部部長、稅務科科長也學習熊仙壁貪污公款做生意。還有一些工作人員和鄉(xiāng)政府主席也爭相用公款做生意。第三，貪污公款與公物。少共縣委書記滕瓊貪污群眾的飛機捐款，縣財政部副部長、小溪裁判部部長、潭頭土地與教育部部長，以及一些鄉(xiāng)政府主席貪污公谷及沒收的煙土、鐘表、戒指等各種實物。據統(tǒng)計，從縣到區(qū)一直到鄉(xiāng)的工作人員，貪污公款自10元到90元的查出的有90人之多。

在縣委書記劉洪清、縣蘇維埃政府主席熊仙壁的影響下，于都縣某些黨與蘇維埃機關工作人員，特別是負責人互相勾結競相做進出口生意，販賣谷子到白區(qū)，牟取私利，造成于都缺糧現象，影響群眾生活，破壞蘇區(qū)經濟秩序。由于于都案范圍廣、影響大，中央工農檢查部決定對一些大案要案進行公開審判。首先是審理了滕瓊、劉仕祥、劉天浩、李其芳的貪污案，結果這4名貪污犯的貪污數額均超過了中央執(zhí)行委員會第二十六號訓令“貪污公款500元以上者，處以死刑”的規(guī)定數額。巡回法庭在全縣公審大會上宣判4名貪污犯死刑，并立即槍決。另外，潭頭財政部部長也在該區(qū)審判槍決。各區(qū)共槍決反革命分子12個，其他犯罪分子也得到了應有的懲罰。對于熊仙壁貪污瀆職案，臨時最高法庭進行公開審理，并判處熊仙壁監(jiān)禁1年，期滿后剝奪公民權1年，其投機生意的利潤全部沒收。至此，于都事件的處理暫告一段落。

中央蘇區(qū)反腐敗斗爭典型案例查處的經驗總結

中央蘇區(qū)時期，黨領導的反腐敗斗爭的一個重要特點就是著力查處大案要案，樹立反腐敗斗爭的典型。它不但警示了廣大黨員干部，密切了黨群關系，培育了蘇區(qū)干部的好作風，而且為新時期的反腐倡廉工作留下了寶貴的經驗。

大張旗鼓地查處大案要案，嚴懲身居要職的領導干部

在中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭中，臨時中央政府執(zhí)行委員會曾發(fā)布訓令：“對蘇維埃中貪污腐敗分子，各級政府一經查出，必須給予嚴厲的紀律上的制裁，誰要隱瞞、庇護和放松對這種分子的檢查與揭發(fā)，誰也要同樣受到革命的斥責?！彼裕谔幚碇卮蟀讣^程中，有關部門始終秉持從重從嚴的原則，對于涉案的黨員干部，尤其是高級領導干部更是嚴懲不貸。

在案件查處的過程中，處決了一批有嚴重貪污腐敗行為的領導干部。有些涉案人員的罪行并不嚴重，但當時黨和政府的領導人，尤其是毛澤東，熟悉中國歷史，深諳中國歷代王朝因腐敗而人亡政息的規(guī)律，懂得在黨局部執(zhí)政伊始，在蘇維埃政權的初創(chuàng)時期，一個清正廉潔的政府，對于蘇維埃政權的鞏固，對于中國革命勝利的意義所在。所以當時無論是抓大案要案，還是嚴懲腐敗分子，其最終目的是為了向世人昭示，蘇維埃政府是不同于其他政權的全新政府，是為了嚴懲影響較大的少數人，教育和警示多數人，以形成清正廉潔的蘇區(qū)好作風。

中央領導率先垂范、身先士卒戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭第一線

在蘇區(qū)的反腐敗斗爭中，對于一些大案要案的處理，都是中央直接查處，主要領導親自過問，甚至親赴事發(fā)地點調查取證。

謝步升案發(fā)后，毛澤東指出：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了！”時任瑞金縣委書記的鄧小平認為：“這是蘇維埃臨時中央政府成立以來發(fā)生的第一樁腐敗案，此風不剎，何以了得！”“我們蘇維埃政府建立才幾個月，有的干部就腐化墮落，貪贓枉法，這叫人民怎么相信我們的黨，相信我們的政府？”在左祥云案件的處理過程中，毛澤東下令扣押左祥云，并責令中央工農檢查部把此案查個水落石出。中央工農檢查部接到有關瑞金縣蘇維埃腐敗問題的群眾舉報后，部長何叔衡安排副部長高自立帶隊，到瑞金調查案情。高自立甚至到縣蘇維埃食堂做學徒，以獲取證據，才找到了會計科科長唐仁達和財政部部長藍文勛貪污案的突破口，使“京城”巨貪案得以破獲。中央發(fā)現于都的嚴重問題時，曾派臨時中央政府副主席項英到于都檢查工作并開展斗爭，對于都事件的解決起到了至關重要的作用。

發(fā)動群眾，依靠群眾與腐敗行為做斗爭

在蘇區(qū)反腐敗斗爭中，黨和政府十分重視依靠群眾的力量來克服政府中的不廉潔行為。為此，中央工農檢查部專設控告局，發(fā)動群眾開展廣泛的檢舉運動，并取得了重要成效。

為了更有效地監(jiān)督各級蘇維埃工作人員，中央和各地的檢查機關還建立了不同形式的群眾監(jiān)督機構，主要有突擊隊、輕騎隊、工農通訊員、群眾法庭、巡視員等。這些機構以不同方式深入到基層群眾中，調查、檢舉、揭發(fā)貪污腐敗分子，成績卓著。當時蘇維埃政府查處的一些大案要案，如中央工農檢查部接到群眾的控告信，檢舉中央印刷廠、中央造幣廠和軍委印刷所的會計科科長都有貪污行為，檢查機關派人查賬卻查不出來問題。后來，檢查機關發(fā)動群眾，在三個工廠分別組織了輕騎隊、突擊隊，吸收群眾參加審查工作，終于查出了三個會計科科長的貪污行為。

《工農檢查部的組織條例》第十二條規(guī)定：工農檢查機關如果發(fā)現各機關內的官僚主義者和腐敗分子，有必要時可以組織群眾法庭，以審理不涉及犯法行為的案件。群眾法庭有判決開除工作人員、登報宣布其官僚腐敗罪狀等職權。

在大案要案查處中充分體現了輿論的宣傳和監(jiān)督作用

在蘇區(qū)反腐倡廉建設中，輿論監(jiān)督起了重要作用。蘇區(qū)的重要報刊有《紅色中華》《青年實話》《斗爭》等。這些報刊一方面刊登黨和政府有關廉政建設的方針、政策、法令、條文，另一方面及時披露主要案件的查處經過和處理結果，甚至上述案件的判決書也在《紅色中華》上全文刊登?！都t色中華》和《青年實話》還專門開辟了專欄，如紅版、黑版和反貪污浪費專欄。紅版介紹蘇區(qū)干部清正廉潔的典型事例。黑版專門批評那些消極怠工、貪污浪費分子。反貪污浪費專欄則及時揭露重大貪污浪費案件，公布對這些貪污分子的處理結果。

大案要案的查處催生了中共歷史上第一個反腐敗法令，促進了反腐敗斗爭的法制化

盡管中華蘇維埃共和國臨時中央政府一成立，就設立了工農檢查部，以督促、檢查、處罰不良行為，然而，各項規(guī)章制度的建立、健全和完善尚待時日。反腐倡廉的相關法令、條例也是在查處案件的過程中，逐步頒布、實施和完善的。中共在蘇維埃時期頒布的第一個反腐敗法令《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令，就是在于都事件查處過程中頒布的。

1933年，于都的貪污腐敗現象引起了黨和政府的高度重視，黨和政府遂派工作團赴于都調查。博古、項英、毛澤東聽取了于都工作團的調查結果匯報后，被于都的貪污腐敗所震驚，意識到腐敗現象一旦蔓延開來，不僅會毀掉一個縣，還會毀掉一個省，乃至整個國家，于是立即責成中央執(zhí)行委員會制定并發(fā)布了該訓令。訓令的發(fā)布，使工農檢查部在懲治貪污腐敗分子時有法可依。此后，工農檢查部依據此訓令查處了左祥云案、熊仙壁案和唐仁達案。至此，中央蘇區(qū)的反腐敗斗爭走上了法制化的軌道。