黃娜莎　曹杰

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加快實施“機器換人”戰(zhàn)略打造農(nóng)機社會化服務新高地

黃娜莎曹杰

桐鄉(xiāng)市自2012年被確定為浙江省農(nóng)機化示范縣建設單位以來，圍繞“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村”的工作思路，以發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機械化和強化農(nóng)機社會化服務為重點和突破口，不斷探索實踐，全面提升糧食生產(chǎn)機械化水平。2015年，桐鄉(xiāng)市水稻機插面積4 733 hm2，機插率達36.1%，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達到80.5%，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

1　立足服務機制創(chuàng)新，推動農(nóng)機服務快速發(fā)展

1.1政策扶持有序引導

認真落實中央和省農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機化促進工程項目等扶持政策，在此基礎上，爭取市財政加大對農(nóng)機社會化服務體系建設投入：對新建育秧能力133.3 hm2（2 000畝）以上的水稻育秧中心、水稻機插面積超過33.3 hm2（500畝）以上的行政村和全程機械化示范基地給予2～5萬元補助；對農(nóng)機合作社購置機械化育插秧設備和新型農(nóng)業(yè)機械、大棚耕作機械、糧食烘干機，市財政給予累加補貼；對農(nóng)機合作社、種糧大戶建造機庫給予120元/m2的補貼。據(jù)統(tǒng)計，2013-2014年合計投入各級財政扶持資金達3 910萬元，其中市財政投入達2 320萬元。

1.2金融服務有效跟進

為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資難、抗風險能力弱等問題，桐鄉(xiāng)市因地制宜推行農(nóng)機貸款、農(nóng)機保險業(yè)務，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)。2014年濮院鎮(zhèn)油車橋糧油農(nóng)機專業(yè)合作社與安信農(nóng)保嘉興中心支公司簽下嘉興市首單農(nóng)業(yè)機械綜合保險，全年共投保2臺插秧機、1臺輪式拖拉機、3臺聯(lián)合收割機、2臺糧食烘干機，總保險金額達237.4萬元，為全市農(nóng)機戶提高風險防控能力起到了示范帶頭作用。農(nóng)機部門與郵儲銀行合作，選擇2家經(jīng)營實力相對較強的農(nóng)機經(jīng)銷商，在銷售補貼農(nóng)機具的同時，為農(nóng)戶低息貸款提供擔保，一定程度上緩解了農(nóng)民全價購機后帶來的籌資壓力。

1.3技術指導全面覆蓋

實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)機與農(nóng)藝緊密結合，桐鄉(xiāng)市在全省率先制定了《單季晚稻機插技術標準》，建立從機耕到機收各個環(huán)節(jié)的機械化、標準化作業(yè)規(guī)范。在育插秧前，舉辦全市水稻機械化育插秧技術班及機手培訓班；在育插秧期間，及時安排技術人員深入田間地頭開展技術指導，手把手教，有效保證了全套育插秧技術的普及率、統(tǒng)一率和到位率。同時，農(nóng)機人員與農(nóng)藝人員一起研究，篩選機插稻品種，引進適宜機插的“甬優(yōu)”系列雜交稻品種，增產(chǎn)優(yōu)勢十分明顯。

2　立足服務內(nèi)涵拓展，構建多元農(nóng)機服務平臺

2.1加快建立農(nóng)機專業(yè)合作社

目前，全市成立農(nóng)機（糧食）專業(yè)合作社32家，其中農(nóng)業(yè)部農(nóng)機合作社示范社2家，省級1家，嘉興市級8家。建成集中育供秧中心15個，季育秧能力達到6 667 hm2（10萬畝）；建成糧食烘干中心30個，擁有糧食烘干機105臺，批次烘干能力達到1 220 t。合作社服務面積已達6 333 hm2，作業(yè)面積1.9萬hm2，服務農(nóng)戶5.2萬戶。2013年，桐鄉(xiāng)市成立了嘉興市首家農(nóng)機合作社聯(lián)合社——大運河農(nóng)機糧油專業(yè)合作社聯(lián)合社，由農(nóng)機推廣站和14家農(nóng)機糧油專業(yè)合作社組成，使桐鄉(xiāng)市的農(nóng)機社會化服務再上一個新臺階。

2.2搭建起三級聯(lián)動服務網(wǎng)絡

建立了“市—農(nóng)機合作社—農(nóng)戶”三級聯(lián)動的糧食機械化收割服務體系，保證外地來桐鄉(xiāng)跨區(qū)機收人員割有聯(lián)系人、住有聯(lián)系點，確保糧食收割安全有序。由市級服務站負責建立信息服務平臺，收集、統(tǒng)計、發(fā)布各項收割信息，并在各農(nóng)機合作社之間合理調(diào)度安排收割機。由合作社負責自身服務區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶收割需求信息的收集，接待跨區(qū)作業(yè)收割機及人員，落實收割田塊，合理安排收割進度，利用合作社場地等優(yōu)勢，在收費、用餐、用油、維修、住宿等方面提供服務。

2.3推行子母式合作社協(xié)同發(fā)展

桐鄉(xiāng)市出臺了《2013-2017年桐鄉(xiāng)市省級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設規(guī)劃》，對全市農(nóng)機化發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局，著力建設農(nóng)機大服務與小服務相互配套的農(nóng)機社會化服務機制，率先提出“母”農(nóng)機專業(yè)合作社帶動“子”合作社共同發(fā)展的新模式。“母”合作社，規(guī)模較大，功能設施完善，為全鎮(zhèn)“子”合作社和種糧大戶提供種子、催芽播種和育秧技術保障等服務，實行工廠化運作，一般每個鎮(zhèn)、街道建1個，目前已建成9個；“子”合作社主要是做好育秧和插秧工作，一般規(guī)模適中，投入成本較小，不需要再投入催芽播種等設備，由農(nóng)機大戶和行政村組建。子母式合作社協(xié)同發(fā)展，有利于相互合作，優(yōu)勢互補，使全市的農(nóng)機社會化服務步入良性發(fā)展軌道。

3　立足服務能力提升，構建立體農(nóng)機服務網(wǎng)絡

3.1“全程免費托管”服務模式

在不改變土地承包經(jīng)營權的情況下，農(nóng)戶將農(nóng)田交由農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營，農(nóng)機合作社實行規(guī)模化、標準化、機械化生產(chǎn)，向農(nóng)戶支付一定數(shù)量的稻谷、大米或折算成一定費用。如崇福新豐種養(yǎng)殖專業(yè)合作社向流轉(zhuǎn)糧田的農(nóng)戶支付4 500 kg /hm2（300 kg/畝）稻谷；興農(nóng)、龍翔等農(nóng)機專業(yè)合作社將服務延伸至糧食加工，向土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶發(fā)放“米票”，農(nóng)民不用種田也能免費分到糧食。這種服務模式，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的集成應用，降低了生產(chǎn)成本，確保了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.2“有償機械化”服務模式

農(nóng)戶通過“花錢買服務”，享受到全程機械化服務。由農(nóng)機（糧食）專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供“耕作、育秧、種植、植保、收割”等全套科學種植和機械化作業(yè)服務，收取一定的服務費，糧食全部歸農(nóng)戶所有。對于農(nóng)戶來說，由于全程機械化服務費用低于自行耕種的成本，都樂意將土地的種植權交給合作社；對于合作社來說，獲得了機械化作業(yè)的規(guī)模效益。高橋騎塘、油車橋農(nóng)機專業(yè)合作社等都采用這種模式，實現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶的“雙贏”。

3.3“散戶套餐”服務模式

按照農(nóng)戶或其他農(nóng)業(yè)服務組織在生產(chǎn)中的實際情況和需要，農(nóng)機糧油專業(yè)合作社從機耕、育秧、機插、機收、烘干、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)中選擇其中幾項，自由組合成多種“套餐”，供農(nóng)戶自由選擇。這種“套餐式”的服務模式，主要為因各種原因沒有接受以上兩種服務模式而遺漏的零散農(nóng)戶提供按需服務，最終也讓這些農(nóng)民享受到糧食生產(chǎn)機械化的便利。石門興農(nóng)糧油農(nóng)機專業(yè)合作社將這種模式輻射至周邊6個鎮(zhèn)12個村，涉及機播大田面積達到1 667 hm2，其中為其他農(nóng)機專業(yè)合作社及種糧大戶機械化代催芽、播種面積達1 200 hm2。

3.4以服務換季節(jié)性閑置農(nóng)田經(jīng)營權

農(nóng)機專業(yè)合作社以免費機耕或機插等服務，向農(nóng)戶換取季節(jié)性閑置農(nóng)田的經(jīng)營權，既有效減少了農(nóng)田季節(jié)性拋荒現(xiàn)象，又減輕了農(nóng)民的種植成本，增加了合作社的收益。比如崇福鎮(zhèn)新豐合作社通過這種方式在冬閑田種植大小麥，新增糧食播種面積113.3 hm2。

作者信息：桐鄉(xiāng)市農(nóng)機推廣站，314500，浙江