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        五大發(fā)展理念是我們黨關于發(fā)展理論的理念創(chuàng)新

        2016-06-20 13:16衣巍巍
        世紀橋 2016年5期
        關鍵詞:發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展

        衣巍巍

        摘要:十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,立足破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、完善發(fā)展理念,創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展是引領我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力;協(xié)調發(fā)展是我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求;綠色發(fā)展是中華民族實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件;開放發(fā)展是我國繁榮發(fā)展的必由之路;共享發(fā)展體現(xiàn)了我們黨堅持人民至上的價值取向。

        關鍵詞:發(fā)展;發(fā)展理念;創(chuàng)新

        中圖分類號:D25 文獻標識碼:A 文章編號:1001-0475(2016)05-0009-02

        十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,立足破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、完善發(fā)展理念,創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。

        “創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念是以習近平同志為總書記的新一代領導集體對我國改革開放37年來發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結,系統(tǒng)地回答了要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大時代課題,集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化,體現(xiàn)了我們黨的幾代中央領導集體一以貫之的實踐探索和一脈相承的理論創(chuàng)新,極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀,也是對我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。五大發(fā)展理念在錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務面前,同引領我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展基礎相適應,同實現(xiàn)全面建成小康社會新的目標相契合,同人民群眾對發(fā)展中獲得的新期待相呼應。

        一、創(chuàng)新發(fā)展是引領我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心動力

        在五大發(fā)展理念中,創(chuàng)新發(fā)展居于首位,更被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在全球治理體系深刻變革和我國亟須轉換發(fā)展動力的新形勢下,只有實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展才能緊扣世界創(chuàng)新發(fā)展的脈搏,適應和引領時代發(fā)展大勢。創(chuàng)新發(fā)展不僅僅是我國經(jīng)濟結構實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整的關鍵驅動因素,實現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和核心動力,也是世界經(jīng)濟走出困境、實現(xiàn)復蘇的根本路徑,在國際機制和國際規(guī)則制定上的作用愈發(fā)凸顯,已成為世界各國的發(fā)展共識。

        創(chuàng)新發(fā)展是一項系統(tǒng)的工程,具體包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面。理論創(chuàng)新是人類的“腦動力”創(chuàng)新,是對人類歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實經(jīng)驗的理性升華,是社會發(fā)展和變革的先導。制度創(chuàng)新屬“原動力”創(chuàng)新,能夠激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,是持續(xù)創(chuàng)新的保障,也是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵。核心是國家治理創(chuàng)新,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。科技創(chuàng)新代表著國家發(fā)展的“硬實力”創(chuàng)新,是對“科技是第一生產(chǎn)力”內(nèi)涵的進一步升華和深化。文化創(chuàng)新本質上是“軟實力”創(chuàng)新,培植民族永葆生命力和凝聚力的基礎,為各類創(chuàng)新活動提供不竭的精神動力。這些創(chuàng)新,貫穿于黨和國家的一切工作,貫穿于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后,突破各種瓶頸制約,解決深層次矛盾和問題的根本出路。堅持創(chuàng)新發(fā)展,通過塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展來實現(xiàn)發(fā)展動力轉換,切實提高發(fā)展質量和效益,使創(chuàng)新發(fā)展成為引領發(fā)展的第一動力。

        二、協(xié)調發(fā)展是我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

        協(xié)調發(fā)展,在過去的社會主義建設過程中一直被強調,十八屆五中全會將其放在創(chuàng)新發(fā)展之后的第二位,是把這一理念放在了更高的角度、更大的社會主義布局的角度來看,對國家經(jīng)濟社會發(fā)展關系的調整將有重大影響。協(xié)調發(fā)展旨在處理好發(fā)展中的重大關系問題,應重點促進東、中、西部區(qū)域平衡發(fā)展,促進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)(牧)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,促進硬實力和軟實力共同發(fā)展,促進經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展,不斷增強發(fā)展整體性。

        協(xié)調發(fā)展,著眼于全面,注重的是解決發(fā)展不平衡問題,實現(xiàn)發(fā)展的平衡性、協(xié)調性和可持續(xù)性。協(xié)調發(fā)展體現(xiàn)了“十三五”時期我國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求,是補齊實現(xiàn)全面小康短板的重要保證。全面小康,重在“全面”。實現(xiàn)全面建成小康社會,既要依靠經(jīng)濟增長的所帶來的一定的物質基礎,更要依賴經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的“五位一體”協(xié)調發(fā)展、整體發(fā)展。所以既要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,更要注重解決發(fā)展中長期存在的不協(xié)調、不平衡的問題。例如,醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,依然存在著不少貧困地區(qū)和貧困人口,且整個社會收入分配差距在拉大;經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調,一些地方簡單追求GDP,對環(huán)境問題重視不夠,人民群眾意見很大;經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構失衡,有不少行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重,產(chǎn)業(yè)結構亟待升級;經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設不協(xié)調,人們文明素質和社會文明程度有待提高。因此,我國需要通過協(xié)調發(fā)展來彌補這些實現(xiàn)全面小康的發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié),并從中拓寬發(fā)展空間、全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展后勁,從而實現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調發(fā)展,最終為全面建成小康社會形成合力。

        三、綠色發(fā)展是中華民族實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件

        綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一,是我國從“既要金山銀山,也要綠水青山”的認識進步,到“綠水青山就是金山銀山”的理念轉變,與實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑“五位一體”總體布局一脈相承,是對人類文明發(fā)展歷史經(jīng)驗教訓的高度總結,也是引領中國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和執(zhí)政理念,為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了必要條件。綠色發(fā)展強調的是必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,推進建設美麗中國,已成為中國發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展政策的主流。

        經(jīng)濟發(fā)展伴隨而來的城市擁堵、霧霾頻發(fā)、氣候變化、湖泊萎縮、河流污染、海洋生態(tài)脆弱化等問題導致的整個自然環(huán)境的生態(tài)危機已成為制約發(fā)展質量提升、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。正確地處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念就要堅持綠色發(fā)展,走“三生結合”(生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕相結合)、“三效統(tǒng)一”(經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一)道路,就必須增強“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的意識,為繼續(xù)完善節(jié)能減排制度,為建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系做出新貢獻。

        四、開放發(fā)展是我國繁榮發(fā)展的必由之路

        開放發(fā)展是面對當今世界和平發(fā)展、合作發(fā)展、包容發(fā)展的潮流順勢而為所提出來的,是以我國改革開放三十多年成功經(jīng)驗的歷史總結為基礎的,是提升我國總體開放型經(jīng)濟發(fā)展水平和拓展經(jīng)濟發(fā)展空間的必然要求,也是我國奉行和平共處、包容發(fā)展、互利共贏戰(zhàn)略的必然選擇。

        開放發(fā)展順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,有利于實現(xiàn)中國與世界無縫對接。開放發(fā)展就是堅持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,通過引入新的要素和技術,充分利用好外部資源和外部市場,為國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新和整合協(xié)調創(chuàng)造條件,也為中國企業(yè)海外拓展形成合力。堅持內(nèi)外需協(xié)調、進出口平衡,實現(xiàn)雙向開放,轉變過去主要依靠吸引外資和產(chǎn)品出口的對外開放方式,采用引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,掌握未來國際競爭主動權。堅持推進“一帶一路”建設和自貿(mào)園區(qū)的成功設立,打造了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。全球治理體系深刻變革,我國需要更積極地參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權,構建廣泛的利益共同體,共同致力于建立符合時代要求的全球治理體系,開放型經(jīng)濟新體制加快構建為實現(xiàn)開放發(fā)展奠定制度基礎。

        五、共享發(fā)展體現(xiàn)了我們黨堅持人民至上的價值取向

        十八屆五中全會第一次將“共享”發(fā)展寫入“十三五”規(guī)劃建議,其涵義豐富,是中國共產(chǎn)黨治國理政理念的新思想、新境界、新理念,在五大發(fā)展理念中居于核心地位。共享發(fā)展是五大發(fā)展理念的出發(fā)點和落腳點,旨在使人民在共建共享中擁有更多獲得感和幸福感。

        共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題,將改善民生作為推動發(fā)展的基石,提出按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,用一種更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會,朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進。改革開放37年來,我國社會生產(chǎn)力有了突飛猛進的發(fā)展,經(jīng)濟總量躍居世界第二,綜合國力實現(xiàn)跨越式提升,為我們追求共同富裕、實現(xiàn)共享發(fā)展奠定了堅實的物質基礎,但同時出現(xiàn)了由于分配不公所帶來的民生問題,居民收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距拉大,全面建成小康社會還有不少短板要補。只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,才能真正地解決我國社會公平正義存在的突出問題。

        共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質要求,是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn),體現(xiàn)了我們黨的人民至上的價值取向?!肮蚕怼辈⒉皇且粋€抽象的概念,而是們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現(xiàn),實實在在體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧、食品安全等民生領域的方方面面。一是要提高公共服務共建能力和共享水平;二是實施脫貧攻堅工程,實現(xiàn)共同富裕。共享發(fā)展,就是給人民更好的生活,增進人民福祉,彰顯著人民至上的價值取向。

        [責任編輯:秦 超]

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