薛劍超

摘 要：我國光伏發(fā)電工程的建設(shè)自進入新世紀以來逐步走上正軌，融合建設(shè)全過程特點的項目管理理論成為其發(fā)展的指南，盡管我國光伏發(fā)電站的基礎(chǔ)工作已經(jīng)順利開展，但多數(shù)建設(shè)部門就如何管理光伏發(fā)電工程的全過程經(jīng)驗匱乏，甚至不少建設(shè)單位對光伏項目仍沿用以往的火電方式實施管理，使得無論是項目質(zhì)量、建設(shè)速度還是所耗資金都距既定目標存在一定差距，這是目前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根源性絆腳石，對此，本文將深入分析光伏發(fā)電工程全過程項目管理的應(yīng)用研究。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電工程；項目管理；應(yīng)用研究

中圖分類號： TK514 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）17-24-2

1 全過程項目管理內(nèi)容闡述

新時期，項目管理的著重點正日益偏向?qū)夥l(fā)電工程全過程的重視，而所謂的全過程項目管理即由投資單位委托項目管理承包商或工程項目主辦方開始，根據(jù)實際情況，分階段或從整個過程管理與控制光伏發(fā)電工程的項目的活動總稱。這包括整個項目的可行性分析、設(shè)計活動流程、策劃項目并作出決定、做好施工準備工作、實施工程、投入運行、反饋與評價項目等一系列內(nèi)容，是從多角度、多層次、立體化、全方位對工程項目實施管理工作。此類管理方式能夠避免以往項目信息在傳遞、接收時容易發(fā)生的流失現(xiàn)象，以便將全過程的項目信息進行集中化處理，在這一管理過程中的核心內(nèi)容是項目責任制，各工程的項目經(jīng)理應(yīng)承擔全部責任，輔以合同化的管理措施，管理的主要內(nèi)容為成本計算與投資控制。這一管理的宗旨主要是要求項目經(jīng)理以身作則，不斷向社會公民提供合格且有效的項目產(chǎn)品，同時又要盡可能提高投資的整體效益。研究這種管理方式，旨在實時控制與監(jiān)督工程實施過程中的進度、施工質(zhì)量以及節(jié)約成本，在既定預算的指標下，確保如期、高質(zhì)量完工，符合客戶提出的各項要求，推動決策朝著科學有序化的方向發(fā)展。

2 全過程項目管理應(yīng)用的特色分析

傳統(tǒng)工程的管理方式主要有監(jiān)督管理與工程咨詢等，與監(jiān)督管理進行比較的話，兩者都以業(yè)主為核心服務(wù)對象，在設(shè)計項目、開展工作時，代表業(yè)主控制投資額度、施工質(zhì)量以及建設(shè)進度，朝著合同化與電子化的方式發(fā)展，從而促使光伏發(fā)電工程得以協(xié)調(diào)并順利實施；而與監(jiān)督管理融合進行是項目管理的突出優(yōu)勢，當兩種管理方式并存時，工程監(jiān)督管理師的權(quán)限會受限，只能進行被動化的監(jiān)督管理，其施展才能的主要領(lǐng)域為前期設(shè)計與后續(xù)施工環(huán)節(jié)。而全過程項目管理工程師則可憑借自身的權(quán)利對整個過程（從策劃與制定項目、具體方案設(shè)計、準備施工所需物品、展開建設(shè)、投入運行、分階段評估與反饋）進行控制，便被動管理為主動控制，可以實現(xiàn)管理目標與合同條例的高度統(tǒng)一，達到管理質(zhì)量與項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益同步發(fā)展，并有效抵抗未來的突發(fā)性危險。

如果將其與工程咨詢模式進行比較，兩種方式都屬于承包經(jīng)營的方式，將服務(wù)客戶建立在所掌握的專業(yè)知識的積累的管理經(jīng)驗上，但工程咨詢的獨立地位與中立能力更強，并以顧問型的提供服務(wù)為主要內(nèi)容，而全過程項目管理不僅包含了這一內(nèi)容，而且著重傾向于項目管理服務(wù)，其所涉及的領(lǐng)域更加廣泛。

由此可知，普通化工程項目的協(xié)調(diào)性、整體化、建設(shè)時間長、具有穩(wěn)固的產(chǎn)品等優(yōu)勢，在全過程項目管理中均能夠發(fā)現(xiàn)其蹤跡，除此之外，還展現(xiàn)出了三個突出特色：

①整體集成化。從全過程項目管理的內(nèi)涵中可以推測出，該管理模式的運行過程是將工程的全過程，從前期計劃、決策，到中期的實施、運行，再到后期的驗收、檢驗與反饋，逐漸集成化為一個獨立的管理個體的集成化的方式。

②組織集成化。在全過程工程項目管理中，從業(yè)主、設(shè)計人員、承包商、分包商、供貨商、材料供應(yīng)商到與此相關(guān)的社會主體都隸屬其中，均可憑借此種管理模式，實現(xiàn)各個主體之間的快速融合，打破溝通障礙，保質(zhì)高效完成項目計劃，從而獲得最佳利益。

③管理諸因素集成化。施工周期、資金、人力與物力資源、建設(shè)隱患、主體之間的交流等都屬于全過程項目管理的因素，在項目管理實施中，必須要綜合考慮、衡量管理諸因素，以追求最優(yōu)化的利益。

3 光伏發(fā)電工程全過程管理的具體內(nèi)容

3.1 方案策劃管理

這一階段的管理核心是對工程項目進行投資的可行性、成功概率以及必要性做出分析，并闡述投資的原因、時間以及具體實施流程，通過與其他方案的對比，以可行性研究報告作為后續(xù)工作的理論指導，然后制定項目申請計劃書、確定選址地點、進行土地預審等附件的支持。這階段管理內(nèi)容的量并不大但卻很重要。當?shù)卣⒆稍冎黧w、業(yè)主及其上級領(lǐng)導均可參與該階段。鑒于光伏發(fā)電工程項目的初期咨詢費用少，可以直接確定相應(yīng)的咨詢公司，并呈送方案決策委托書以明確設(shè)計的范圍與具體的深度指標。

3.2 初期設(shè)計管控

上一階段所通過的可行性研究報告是初期設(shè)計管控的指導書，其目標是明確光伏電站的設(shè)計宗旨、規(guī)格、方案以及所需的重要技術(shù)等問題，一旦實施了項目工程管理后，光伏電站便成為項目工程進行大規(guī)模承包招標以及評標文件擬定的參考依據(jù)。這一階段管理的另一內(nèi)容為保護全體公眾的環(huán)境利益、勞動安全衛(wèi)生保障以及消防安全保障等，維護廣大群眾的根本利益。

3.3 光伏發(fā)電工程全過程項目實施階段的管理活動

設(shè)計環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量水平直接影響光伏發(fā)電工程項目實施的效益、所用資金以及建設(shè)速度，其重要性不言而喻，其主要涵蓋以下幾個方面：

第一，確定設(shè)計范圍。一般分為三個層次，第一層次是參考招標文件、項目工程合同條例明確業(yè)主與總承包公司的相應(yīng)范圍；第二層次為參照承包合同的規(guī)定，合理劃分總承包商與各分承包商的施工范圍；第三層次則是根據(jù)既定的設(shè)計規(guī)格與原有的設(shè)計慣例，合理界定各專業(yè)之間的管轄范圍。

第二，管理設(shè)計速度狀況。這一環(huán)節(jié)主要是實現(xiàn)具體設(shè)計步驟、物資采購以及后期施工流程的統(tǒng)一。

第三，做好設(shè)計質(zhì)量核查。包括各專業(yè)所提供材料的審查、圖紙的專業(yè)會簽情況以及后期實施校對與審批等。

4 結(jié)語

光伏發(fā)電工程全過程項目管理作為新型管理方式，既兼具傳統(tǒng)管理的特色又突出了新時期整體化與系統(tǒng)化的要求，對此，本文從內(nèi)涵、特色、內(nèi)容三個角度進行了論述，具有一定的參考價值。

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