文、圖┃本刊記者 桂生 見習(xí)記者 羅尚瓊 通訊員 周喜紅

王靜：筑堤人和守護者

文、圖┃本刊記者 桂生 見習(xí)記者 羅尚瓊 通訊員 周喜紅

“思緒不停，創(chuàng)新不斷，腳步不止?！闭f起王靜，有同事如是評價。自2008年初擔(dān)任常德市桃源縣安監(jiān)局局長以來，王靜和全縣安監(jiān)人員一起，成功探索建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、長效化管理機制，將桃源從一個事故多發(fā)頻發(fā)的安全生產(chǎn)重災(zāi)區(qū)、省級重點掛牌整治縣改造成了全省“安全生產(chǎn)先進縣”“安全生產(chǎn)示范縣”。 一組數(shù)據(jù)可以直觀地體現(xiàn)這幾年間的變化：桃源縣事故起數(shù)從2007年的252起下降到了2015年的60起，死亡人數(shù)從37人下降到了4人，連續(xù)5年實現(xiàn)較大生產(chǎn)安全事故零發(fā)生、事故控制指標(biāo)零超控。

▲ 王靜（左二）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作

帶頭執(zhí)行“4+1”常在一線跑

8月24日上午，王靜直奔桃源縣東飛煙花爆竹貿(mào)易有限公司倉庫檢查。據(jù)同行的縣安監(jiān)局工作人員介紹，跑在一線是王靜的工作常態(tài)：每周集中1天時間在機關(guān)處理日常事務(wù)，其余4天時間下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進廠礦，在一線督導(dǎo)調(diào)研。這就是該局提出的“4+1”工作制度。

來到倉庫門口，王靜留意到值班室里有一位抱小孩的婦女，卻不見值班人員。

“請問你是公司的員工嗎？”王靜立即詢問。這名婦女回答說：“不是?！?/p>

“那值班的人呢？”王靜接著問。這名婦女回答：“不知道?！?/p>

“倉庫重地沒人值班怎么行？要是倉庫發(fā)生什么緊急情況怎么辦？”王靜眉頭緊鎖。這名婦女有些慌神了，解釋說當(dāng)天值班的是自己的丈夫，“一直都在這里，剛?cè)ベI菜了，一會兒就回來”。

“庫房里如果出現(xiàn)緊急情況，沒有鑰匙開不了大門怎么辦？”王靜非常擔(dān)憂。而這名婦女卻很不在乎：“不會發(fā)生什么情況的，就算發(fā)生了，還有我在這看著呢，而且廠區(qū)負(fù)責(zé)人家離這里也不遠(yuǎn)?！?/p>

“按照規(guī)定，這個倉庫必須有兩個人值守，就算你老公值守也是不行的。這么重要的崗位，不能有半點馬虎?！蓖蹯o一邊說著，一邊跟公司負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，要求其立即趕到現(xiàn)場。“一定得進去看看里面是什么情況。”王靜堅定地說。

不一會兒，公司負(fù)責(zé)人趕到了現(xiàn)場，并打開大門?！鞍匆?guī)定，煙花筒與筒之間是不允許有夾層的?！边M去倉庫以后，王靜發(fā)現(xiàn)里面存在不合格產(chǎn)品。鑒于這種情況，他當(dāng)即通知縣安監(jiān)局煙花股、執(zhí)法大隊前來進行徹查，并及時報告檢查情況。

“情況在一線掌握，問題在現(xiàn)場解決”，這是王靜對全縣安監(jiān)人員提出的工作要求。下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進廠礦檢查過程中，他總是帶著“三件寶”——一本通訊錄、一支筆和一個記錄本，以便就暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進行及時溝通，交辦給相關(guān)責(zé)任人。

隨后，王靜又前往湖南德強花炮有限公司檢查夏季高溫停產(chǎn)停工期間隱患整改和值班巡查制度執(zhí)行落實等情況，指導(dǎo)該公司安全生產(chǎn)文化示范創(chuàng)建工作。

檢查發(fā)現(xiàn)，該公司認(rèn)真執(zhí)行高溫停產(chǎn)的規(guī)定，工房內(nèi)余廢藥全部封存，半成品、成品均已清理入庫，安全值守等工作也都落實到位，各車間存在的安全隱患也都逐一整改到位。

“安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，隱患排查、整改是企業(yè)自己的事，不能等安監(jiān)局來查了才辦。”該公司負(fù)責(zé)人李振軍表示，公司已與湖南文理學(xué)院合作開發(fā)了一套安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，隱患整改情況、員工檔案等都將進入系統(tǒng)。

“要把國家的管理規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱呢?zé)任制度并落實到位，要充分考慮到員工的文化水平和實際操作，警示、標(biāo)語簡潔明了、通俗易懂，讓員工自己有安全生產(chǎn)意識，并且要形成具有自身特色的企業(yè)安全文化?！蓖蹯o對李振軍。

離開湖南德強花炮有限公司，已是中午12時多，王靜匆匆吃過午飯，又趕往漳江鎮(zhèn)指導(dǎo)示范創(chuàng)建工作。

滿心滿眼盡安全桎梏“寒冰”終融化

“這一天的工作節(jié)奏還不算緊張的?！迸芡暌惶?，同行的縣安監(jiān)局工作人員告訴記者，王靜初到安監(jiān)局時曾創(chuàng)下紀(jì)錄：3個月內(nèi)遍訪全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)員、村支部書記和100余家重點企業(yè)負(fù)責(zé)人。

王靜上任初期，桃源縣安全生產(chǎn)工作正處于低迷時期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安監(jiān)站，沒有專職安監(jiān)員，安全生產(chǎn)工作無人愿意分管，安監(jiān)員大多屬于兼職且流動頻繁，基層安全監(jiān)管處于有名無實的狀態(tài)。

2006年6月，木塘垸鄉(xiāng)桫木塘村10組農(nóng)民王三星非法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸，造成3人死亡。2007年10月，一輛村民娶親的農(nóng)用車在觀音寺鎮(zhèn)板溪村魚兒坡組地段發(fā)生重大交通事故，造成12人死亡、6人重傷、2人輕傷。

王靜（右一）指導(dǎo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

“因為這兩起事故，共有20余名縣、鄉(xiāng)、村干部受到責(zé)任追究。問責(zé)追責(zé)的陰影籠罩著，一時間安監(jiān)干部人人自危，安監(jiān)工作成了誰都不想接手的‘燙手山芋’?！蓖蹯o說。

基礎(chǔ)薄弱、人心不穩(wěn)、事故多發(fā)……王靜就是在這樣的背景下上任的。穩(wěn)定人心、破解困局，成了他上任后面臨的首要問題。

圍繞如何穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍、抓實基層安全監(jiān)管工作等問題，王靜白天深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)座談?wù){(diào)研，晚上加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，歸集整理調(diào)研內(nèi)容，思考問題查找癥結(jié)。

縣安監(jiān)局流傳著王靜妻子說的一個“笑話”：王靜滿心滿眼都是安全，甚至連做夢都想著安全生產(chǎn)工作，一天晚上，睡至半夜的他突然想到了創(chuàng)新思路，竟然一翻身下床記錄在本子上，縈繞腦際很久的問題終于有了解決之策！

最終，王靜和大家探討之后，把整改思路鎖定在三個關(guān)鍵舉措上，啟動了“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的“破冰之旅”。

首先，為讓安全生產(chǎn)工作在領(lǐng)導(dǎo)心中有一席之地，王靜積極向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，把安全生產(chǎn)列入縣委常委會、縣政府常務(wù)會重要議題，縣人大、縣政協(xié)每年也將重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題列入人大議案、政協(xié)提案進行交辦。

目前，該縣安全發(fā)展基金從無到有，全縣人平3元，并對重大隱患整治經(jīng)費實行“一事一議”，單獨設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎勵基金，每年縣財政安全生產(chǎn)投入逾500萬元。每年公開招考10名以上公務(wù)員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，嚴(yán)格執(zhí)行“安監(jiān)機構(gòu)必須延伸到工業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居安監(jiān)人員必須專職，調(diào)整分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人和專職安監(jiān)員必須征求縣安委會意見”三條硬規(guī)，有效保證了安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定。

其次，為改變安監(jiān)部門單打獨斗的局面，王靜深入每個安委會成員單位，共同探討相關(guān)領(lǐng)域的安全問題，安監(jiān)、工商、公安、國土等部門建立了工作協(xié)商和聯(lián)合執(zhí)法機制。以煙花爆竹聯(lián)合“打非治違”工作為例，該縣每年聯(lián)合辦案10余起，始終保持了嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢，有效破除了“煙花爆竹事故年年有、隔年一起較大事故”的魔咒，已連續(xù)3年實現(xiàn)了煙花爆竹事故“零發(fā)生”“零死亡”。

第三，配足配齊安監(jiān)人員的基礎(chǔ)上，王靜將著力點放在安監(jiān)員素質(zhì)提升工程上，實行全員安全責(zé)任制度，推行安監(jiān)員每月集中學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)制度，配套出臺了安監(jiān)人員考核管理辦法，落實安監(jiān)津貼制度，每年評選“十佳安監(jiān)員”，并對優(yōu)秀安監(jiān)人員給予提拔重用。

近年來，桃源縣已有8名安監(jiān)員走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，5名安監(jiān)員解決了職級待遇，有效激勵了安監(jiān)員的干勁，激發(fā)了安監(jiān)干部干事的熱情，安監(jiān)工作也實現(xiàn)了從“人人不愿管”到“人人爭著干”的轉(zhuǎn)變，桎梏的“寒冰”終于融化。

哪里需要就往哪里沖

到事故現(xiàn)場搞調(diào)查，到重點企業(yè)抓服務(wù)，對群眾舉報的問題進行查處，組織事故救援……擔(dān)任縣安監(jiān)局長以來，“五加二”“白加黑”成了王靜的工作常態(tài)。

2012年，為了整治牯牛山非法采礦的重大安全隱患，王靜先后7次深入到每個采礦點了解情況，與全鄉(xiāng)2000名金農(nóng)面對面談心做思想工作。最終，該鄉(xiāng)22個非法金硐被成功取締，3家公司規(guī)范整頓取證，存續(xù)多年的隱患得到徹底根治。

據(jù)介紹，王靜每年召開的隱患整治協(xié)調(diào)會不少于20次，現(xiàn)場辦公整治重大安全隱患不少于10處。

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員不會檢查、不會執(zhí)法等問題，真正提高基層安全監(jiān)管能力，王靜帶領(lǐng)專業(yè)輔導(dǎo)組深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一對一、面對面”重點輔導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)量身定制培訓(xùn)課件，鼓勵現(xiàn)場自由發(fā)問交流，改變了以往“集中式、批發(fā)式”培訓(xùn)模式?！爸饌€問題講解、逐個問題過關(guān)，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)、逐個安監(jiān)員過關(guān)”，此舉讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作者感覺耳目一新，“實用、實在”，既有效保證了安全培訓(xùn)“接地氣”，又確保了培訓(xùn)內(nèi)容的“植入力”，真正達到了“教學(xué)相長、促進安全”的目的。

“末端神經(jīng)”必須健全，安全關(guān)口必須前移，這是近年桃源縣抓好基層安全監(jiān)管工作最基本的要求和共識。而村（居）處于安全監(jiān)管的最前沿，與監(jiān)管對象距離最近，掌握信息更準(zhǔn)確更及時，在安全監(jiān)管上有著不可替代的優(yōu)勢。為幫助村（居）規(guī)范和加強安全生產(chǎn)工作，切實發(fā)揮村（居）“前哨戰(zhàn)”的作用，真正筑牢全縣安全壁壘，王靜特別關(guān)注村（居）作為的安全監(jiān)管作用。

“村（居）負(fù)有哪些安全生產(chǎn)職責(zé)？”王靜到盤塘鎮(zhèn)紅巖山村暗訪安全生產(chǎn)工作時，現(xiàn)場考試該村村委會主任。類似的“考試”場景，是該縣大部分村（居）主任最近難忘的“經(jīng)歷”。局長考村長，這一鮮見做法，正是該縣強化村（居）安全生產(chǎn)工作的舉措之一。

桃源縣建立了“雙隨機”抽查、安全生產(chǎn)舉報獎勵、部門聯(lián)合執(zhí)法辦公和群眾監(jiān)督評議制度，形成了隱患“發(fā)現(xiàn)—督辦—整治”閉環(huán)整治體系，加強了隱患整治力度。

一天，王靜收到舉報信息：“盤塘鎮(zhèn)回龍庵村莫某在自己家中非法經(jīng)營柴油，請執(zhí)法部門依法查處?！彪[患就是命令！王靜立即調(diào)度商務(wù)、安監(jiān)等部門執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，在當(dāng)?shù)卣呐浜舷卢F(xiàn)場查處。據(jù)查，該油罐車具備危險貨物運輸資質(zhì)，車輛駕駛員持有準(zhǔn)駕證，并已繳納承運人責(zé)任險，但車輛違規(guī)安裝加油槍和計量器，涉嫌非法經(jīng)營，屋旁閑置兩個加油罐也存在重大安全隱患。執(zhí)法人員現(xiàn)場提出了整改要求。

險情出現(xiàn)時，王靜沖在前。3月26日凌晨，G56高速常吉段茶庵鋪收費站以西K1084公里處發(fā)生一起貨車追尾事故，造成29.4噸四氯化鈦泄漏。接到報告后，王靜要求立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速帶領(lǐng)安監(jiān)局危化股與應(yīng)急辦工作人員趕赴現(xiàn)場，連夜緊急疏散115名滯留司乘人員，以及周邊4公里范圍內(nèi)約300余名群眾，緊急調(diào)運挖機、鏟車、細(xì)砂、石灰、彩條布、棉被對泄漏液體進行應(yīng)急處置。第二天上午，交警將事故車輛拖離了現(xiàn)場，救援人員用石灰將地面凝結(jié)物進行覆蓋。直到隱患完全排除，道路恢復(fù)通行后，王靜才和全體安監(jiān)人員撤離。

王靜身先士卒、務(wù)實求真的工作作風(fēng)，也感染著桃源縣安監(jiān)局的每一名干部職工。他帶領(lǐng)全局安監(jiān)人員一起，不斷筑牢安全防護堤，凝神守護著一方平安。

責(zé)任編輯：宋智慧 251373721@qq.com