文、圖┃本刊記者 鐘金花

李大劍：共建六大聯(lián)動(dòng)機(jī)制 有效管控道路交通安全

文、圖┃本刊記者 鐘金花

會(huì)議現(xiàn)場

省安委辦主任、省安監(jiān)局局長李大劍希望兩個(gè)部門緊密合作，共建有效的管理機(jī)制

9月1日上午，省安委辦主任、省安監(jiān)局局長李大劍率領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，赴湖南省道路交安辦、省交警總隊(duì)指導(dǎo)會(huì)商道路交通安全工作。李大劍表示，今天是帶著責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)來的，希望兩個(gè)安辦、兩個(gè)部門同舟共濟(jì)，共同守住湖南道路交通安全不發(fā)生重特大事故的底線。

會(huì)上，省公安廳交通管理局局長唐國棟介紹了全省公安交警系統(tǒng)及道路交通基本情況?！?·26”事故以來，省交管局全面加強(qiáng)指揮調(diào)度，嚴(yán)格強(qiáng)化路面勤務(wù)，全力推動(dòng)源頭治理，群眾出行安全感明顯提升、文明守法氛圍逐步形成、交通事故隱患得到初步遏制。

李大劍指出，要為交警這支隊(duì)伍為保人民群眾出行安全做出的不懈努力點(diǎn)贊。一是“一把手”率先垂范，親力親為，竭盡所能抓安全生產(chǎn)，把安全放在了至高無上的地位，真正樹立了“安全是1，其他是0”的理念。二是“6·26”事故之后，按照家毫?xí)浀囊蟀丫旱搅寺访妫嗣袢罕姷陌踩写蟠筇岣?，道路交通的秩序大大改善。三是充分利用科技的手段、智能化的措施，?duì)全省高速公路也就是道路交通事故群死群傷易發(fā)多發(fā)區(qū)域?qū)嵭辛舜髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、可視化的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，整個(gè)交通狀況被有效掌控在手。四是在落實(shí)省政府102號(hào)文件上態(tài)度堅(jiān)決，最近兩個(gè)月路面執(zhí)法、辦案、處罰力度大大提升，形成了高壓嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)。

在肯定成績的同時(shí)，李大劍強(qiáng)調(diào)要對(duì)我省道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)保持清醒的頭腦。一是湖南連續(xù)多年發(fā)生重特大道路交通事故，已經(jīng)被貼上了道路交通安全“重災(zāi)區(qū)”的標(biāo)簽。近三年發(fā)生四起重特大事故，處于多發(fā)態(tài)勢(shì)。二是從七個(gè)督查組下去督查的情況來看，道路交通安全亂象叢生。督查組羅列了十個(gè)方面的嚴(yán)重問題，都是不可回避的。特別是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，“三超一疲勞”，道路生命防護(hù)工程不到位，非法違法行為猖獗等現(xiàn)象非常明顯，這些都是可能釀成重特大事故的隱患。三是道路交通安全責(zé)任落實(shí)嚴(yán)重不到位。無論是負(fù)有屬地管理責(zé)任的地方政府，還是負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的交通、交警、安監(jiān)、教育、旅游等部門，都存在監(jiān)管層層衰竭的問題，失之于軟，失之于寬，失之于松。企業(yè)，特別是駕駛員唯利是圖，想怎么干就怎么干，違法成本太低。四是人民群眾的交通參與安全意識(shí)非常薄弱?！爸袊降倪^馬路”很普遍，駕駛員不珍愛生命，乘客參與者也非常麻木，離真正的工業(yè)文明的交通安全要求還差很遠(yuǎn)。整個(gè)交通領(lǐng)域安全意識(shí)不到位，主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不徹底，打非治違不到位這些問題非常嚴(yán)重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，路越來越長，車越來越多，駕駛員越來越多，交通安全面臨的壓力只會(huì)越來越大。湖南安全生產(chǎn)最薄弱的領(lǐng)域，最可能產(chǎn)生顛覆性破壞效果的環(huán)節(jié)，最沒有安全把握的還是道路交通安全。

李大劍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到習(xí)總書記對(duì)安全發(fā)展的要求上。一是正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，交通發(fā)展必須以安全作為前提和保障，不能舍本求末。紅線意識(shí)必須牢固樹立起來，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。二是必須堅(jiān)決扭住不發(fā)生重特大事故這個(gè)“牛鼻子”。湖南絕對(duì)不能出現(xiàn)特大事故，要堅(jiān)決遏制重大事故。一旦發(fā)生特大事故，省政府會(huì)被“一票否決”。三是安全生產(chǎn)抓與不抓是不一樣的。雖然交通事故帶有一定偶然性，但是關(guān)鍵還是在人，在管理。分析幾起重特大事故會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)只要其中一道防線固好了，事故就可以避免。安全生產(chǎn)只要認(rèn)真了負(fù)責(zé)了是可以抓好的。四是要依法治安，才能長治久安。道路交通安全涉及的行業(yè)、部門眾多，現(xiàn)在的主要問題是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。針對(duì)違法成本太低的問題，今后不僅要按照《道路交通法》執(zhí)法，還應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法。

李大劍要求，要堅(jiān)決落實(shí)102號(hào)文件，守住湖南道路交通安全不發(fā)生重特大事故的底線。102號(hào)文件具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，一定要一條一條抓落實(shí)，只要落實(shí)了，重特大事故是可防可控的。要把102號(hào)文件的貫徹落實(shí)作為當(dāng)前和今年一個(gè)時(shí)期內(nèi)的綱領(lǐng)性文件和剛性工作任務(wù)。要以問題為導(dǎo)向，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)，把問題一個(gè)一個(gè)解決。

針對(duì)目前道路交通安全存在的問題，李大劍強(qiáng)調(diào)，兩個(gè)部門一定要緊密聯(lián)手，形成有效的管控機(jī)制。為此，他開出了治理“菜單”，希望共建六大機(jī)制。一是建立發(fā)生事故后的應(yīng)急出警機(jī)制。發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營事故或涉險(xiǎn)事故，交警、交通、安監(jiān)等部門要派人到現(xiàn)場，主要發(fā)揮三大作用：指導(dǎo)，問責(zé)，查找事故原因以防范類似事故的發(fā)生。二是建立安全生產(chǎn)巡查督查機(jī)制。安監(jiān)、交警、交通、教育四個(gè)部門建立常年督查組，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員交叉，把督查工作常態(tài)化。三是建立應(yīng)急救援機(jī)制。特別是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的群死群傷事故，各個(gè)部門聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，控制事態(tài)的發(fā)展，防止發(fā)生新的次生災(zāi)害。四是建立事故查處機(jī)制。對(duì)于重大以上事故有現(xiàn)成的體制可循，對(duì)于較大事故，不能再僅僅停留在技術(shù)勘察、事故處理上面，而是要部門聯(lián)合起來進(jìn)行查處，堅(jiān)持“四不放過”，給縣鄉(xiāng)政府以壓力，使之真正重視道路交通安全。五是建立失信懲戒機(jī)制。如一定要建立運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的“黑名單”制度，形成交通法規(guī)不敢違反、不能違反的機(jī)制。六是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。主要是針對(duì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，真正做到“有計(jì)劃、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，提高交通違法成本。

最后，李大劍要求，要全力以赴，采取有效措施確保G20峰會(huì)期間湖南道路交通安全。省安委辦副主任、省安監(jiān)局副局長羅德龍參加調(diào)研活動(dòng)。