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國(guó)務(wù)院安委會(huì)上半年安全生產(chǎn)巡查工作成效明顯

5月中旬至6月底，國(guó)務(wù)院安委會(huì)8個(gè)巡查組對(duì)天津、山西、江蘇、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等8個(gè)?。▍^(qū)、市）政府進(jìn)行了巡查，延伸檢查了42個(gè)市（州）、94個(gè)縣（區(qū)）政府和241個(gè)企業(yè)（場(chǎng)所），發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患1122項(xiàng)，接報(bào)群眾舉報(bào)信息1410條，向地方政府移交線索23條，提出整改措施建議42項(xiàng)。

本次巡查工作主要有四個(gè)方面特點(diǎn)。一是國(guó)務(wù)院安委辦制定巡查實(shí)施方案，專門召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，組織巡查組全體同志學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，提前學(xué)習(xí)有關(guān)文件，研究被巡查地區(qū)相關(guān)情況。二是17個(gè)國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位派出8名近年退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志和44名干部參加巡查。安監(jiān)總局選配專家53名，及時(shí)調(diào)度匯總各巡查組工作情況。三是各巡查組重點(diǎn)巡查了省級(jí)政府貫徹落實(shí)中央決策部署情況，檢驗(yàn)省級(jí)政府工作成效。四是各巡查組普遍采取了列席地方黨政會(huì)議、受理社會(huì)舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)事故查處、與地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話、廣泛座談交流等方式開(kāi)展工作。

經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位和巡查組的共同努力，首次安全生產(chǎn)巡查取得了良好效果。一是全面檢查了安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。8個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委、政府以及大部分市縣黨委政府和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速，認(rèn)真履行了安全生產(chǎn)責(zé)任。二是系統(tǒng)梳理了安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。各巡查組發(fā)現(xiàn)8個(gè)?。▍^(qū)、市）存在基層政府和部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不完善，安全生產(chǎn)法治建設(shè)滯后，化工、礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)以及城市運(yùn)行、人員密集場(chǎng)所等仍然存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)信息化、隱患排查治理體系和技防安防工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，職業(yè)健康工作尚未擺上重要位置等問(wèn)題。三是發(fā)現(xiàn)總結(jié)了一批安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法。如山西在11萬(wàn)戶重點(diǎn)企業(yè)推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督；湖南18個(gè)縣（區(qū)、市）退出了煤炭產(chǎn)業(yè)；江蘇各地安全投入達(dá)15億元；廣西把安全生產(chǎn)知識(shí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選調(diào)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

數(shù)字

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》，要求提高政務(wù)輿情回應(yīng)實(shí)效。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

2015年7月26日，佛山市禪城區(qū)季華五路萬(wàn)科廣場(chǎng)工地一側(cè)輔道出現(xiàn)塌陷(塌陷長(zhǎng)度約65米，寬約15米)。事故沒(méi)有造成人員傷亡，但是造成較大經(jīng)濟(jì)損失，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。作為坍塌基坑的業(yè)主，萬(wàn)科在支付了修復(fù)費(fèi)用后，將工程的施工方、監(jiān)理方和監(jiān)測(cè)方告上了法庭，索要賠償1400余萬(wàn)元。萬(wàn)科認(rèn)為，在此次事故中，作為建設(shè)方的萬(wàn)科，以及施工方、監(jiān)理方、監(jiān)測(cè)方均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)比例的責(zé)任。

北京交管部門將加強(qiáng)對(duì)“發(fā)生輕微交通事故后，未按照規(guī)定自行撤離現(xiàn)場(chǎng)”交通違法行為的處罰力度。對(duì)發(fā)生機(jī)動(dòng)車之間僅造成車輛損失的交通事故，當(dāng)事人未按規(guī)定自行撤離現(xiàn)場(chǎng)造成交通擁堵的，將對(duì)當(dāng)事人處以200元罰款處罰；一方當(dāng)事人自行撤離現(xiàn)場(chǎng)，另一方當(dāng)事人拒不撤離的，將對(duì)不撤離現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)事人處以200元罰款處罰。北京交管部門對(duì)近年來(lái)道路擁堵的成因分析發(fā)現(xiàn)，21%的擁堵是因交通事故造成。

國(guó)務(wù)院加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》，明確從今年起對(duì)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核?？己藞?jiān)持過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，注重預(yù)防治本，推進(jìn)建立和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與企業(yè)隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，構(gòu)建全面科學(xué)、及時(shí)有效的安全生產(chǎn)工作考評(píng)體系。

《考核辦法》規(guī)定了責(zé)任落實(shí)、依法治理、體制機(jī)制、安全預(yù)防、基礎(chǔ)建設(shè)等考核內(nèi)容?？己嗽u(píng)分實(shí)行百分制，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院同意后通報(bào)各省級(jí)政府，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表彰；對(duì)不合格的省級(jí)政府，責(zé)令其在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)制定整改措施，并向國(guó)務(wù)院安委會(huì)作書面報(bào)告。同時(shí)，《考核辦法》將強(qiáng)化對(duì)重特大事故防控情況的考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，發(fā)生特別重大事故的按不合格評(píng)定。

民航局首次公布行業(yè)安全管理失信“黑名單”

8月10日，民航局官網(wǎng)首次公布了《中國(guó)民航安全管理失信人員“黑名單”》和《民航安全管理失信單位“黑名單”》，丁邦昕、李強(qiáng)、朱南、張沛4人終身不得擔(dān)任民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；中國(guó)民航大學(xué)朝陽(yáng)飛院給予停飛整頓，行政處罰2.9萬(wàn)元等懲戒。此次被列入“黑名單”的人員和單位，均為近年來(lái)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

今年5月，民航局制定出臺(tái)了《中國(guó)民航安全失信行為管理辦法》，對(duì)民航安全經(jīng)營(yíng)單位和失信管理者在安全生產(chǎn)過(guò)程中違反國(guó)家和民航法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，按照一般失信行為、較大失信行為、嚴(yán)重失信行為三個(gè)等級(jí)進(jìn)行懲戒。

5省出臺(tái)塑膠跑道新標(biāo)準(zhǔn)：上海要求啃咬安全

截至2016年8月，全國(guó)已有湖南、深圳、上海、浙江、江蘇出臺(tái)了地方塑膠跑道“標(biāo)準(zhǔn)”。除湖南外，其他4地均新增了部分化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)。其中，上海7月下旬公布的《學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠面層有害物質(zhì)限量》，除了增加一些有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)外，還對(duì)現(xiàn)有國(guó)標(biāo)中的苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）指標(biāo)進(jìn)行了提升。上海市塑膠操場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)中還加入了出口玩具的材料檢測(cè)要求和歐盟相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)，比較嚴(yán)格，孩子不僅可以直接接觸，甚至啃咬也可以保證安全。

目前，上海的塑膠跑道地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式實(shí)施，上海全市基礎(chǔ)教育學(xué)校塑膠場(chǎng)地建設(shè)管理工作，均被要求參照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。上海市教委等有關(guān)部門明確，有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)及施工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程管理，違規(guī)將追償。

明年起企業(yè)勞動(dòng)保障守法狀況要評(píng)級(jí)

自2017年1月1日起，我國(guó)將對(duì)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。人社部近日印發(fā)《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，提出對(duì)于被評(píng)為A級(jí)的企業(yè)，人社部門將適當(dāng)減少勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查頻次；對(duì)于被評(píng)為B級(jí)的企業(yè)，適當(dāng)增加日常巡視檢查頻次，督促其盡快改正違法行為；對(duì)于被評(píng)為C級(jí)的企業(yè)，將列入重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查，人社部門也將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，敦促其遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章。

開(kāi)展評(píng)價(jià)的依據(jù)主要有：企業(yè)制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的情況；遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況等。

聲音

“電梯突然停止或者下滑，其實(shí)是對(duì)電梯的自我保護(hù)，防止出故障的地方被進(jìn)一步擴(kuò)大?！?/p>

——從7月下旬到8月中旬，吉林市龍城帝景小區(qū)幾棟樓的電梯共發(fā)生4次“滑梯”，發(fā)生過(guò)多次困人、電梯不動(dòng)等故障，小區(qū)電梯維保單位工作人員李先生稱?！拔覀児镜碾娞菁夹g(shù)成熟，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門檢驗(yàn)合格，并非是質(zhì)量問(wèn)題?！睂?duì)于滑梯原因，他稱，電梯井位于住宅樓地下室，由于夏季降水較多，地下室潮濕，通風(fēng)不好，導(dǎo)致電梯開(kāi)關(guān)和一些零件遭到腐蝕，因此發(fā)生“滑梯”等現(xiàn)象。

“明明說(shuō)的是穿拖鞋不準(zhǔn)開(kāi)車哈，怎么打赤腳也不行呢？哪條法律規(guī)定的喲？”

——8月15日，重慶市高速執(zhí)法二支隊(duì)四大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在小三峽收費(fèi)站例行檢查時(shí)遭遇一名“赤腳大仙”。一輛7座面包車滿載乘客，從湖北宜昌上道前往重慶，但駕駛員上道之前就將鞋子放在后備箱里，赤著腳開(kāi)了200多公里。面對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的詢問(wèn)，當(dāng)事司機(jī)給出的理由讓人啼笑皆非：天氣太熱，穿鞋開(kāi)車有些不舒服，原本計(jì)劃穿拖鞋上路，但聽(tīng)別人說(shuō)穿拖鞋開(kāi)車會(huì)被罰款，干脆赤腳開(kāi)車。執(zhí)法人員稱，因?yàn)槌嗄_開(kāi)車時(shí)人的腳很容易出汗打滑，因此也很可能造成危險(xiǎn)。執(zhí)法實(shí)踐中，赤腳開(kāi)車與打電話、抽煙等行為，一樣歸為妨礙安全駕駛的行為。

“我是不知道電動(dòng)車不能載那么多人，如果知道的話我就不會(huì)這樣做了。”

——8月8日，南寧市交警設(shè)卡整治交通亂象，在東葛葛村路口交通違法整治點(diǎn)，一輛載有4名小孩的電動(dòng)三輪車當(dāng)場(chǎng)被交警攔下，騎車的是一名老人。交警查看身份證后發(fā)現(xiàn)，老人已70歲。據(jù)老人交代，當(dāng)天，他載著兩個(gè)孫子和兩個(gè)鄰居家的小孩去南湖公園玩耍，回來(lái)的路上碰到交警攔車檢查。對(duì)于電動(dòng)車超載行為，南寧市公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)林建強(qiáng)說(shuō)：“超載容易影響電動(dòng)自行車的性能，在緊急情況下如果剎車失靈，對(duì)人身安全有很大的威脅?！?/p>

責(zé)任編輯：鐘金花 113061599@qq.com