文┃本刊記者 桂生

醴陵市李畋鎮(zhèn)：三管齊下強化監(jiān)管

文┃本刊記者 桂生

▲ 醴陵市安監(jiān)系統(tǒng)舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

醴陵市李畋鎮(zhèn)由原南橋鎮(zhèn)和富里鎮(zhèn)今年年初合并而來，現(xiàn)有高危企業(yè)84家，207條生產(chǎn)線，涉及煙花、鞭炮、引線、黑火藥、化工原材料等多種行業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管的壓力大。該鎮(zhèn)采取了“分類管理、制度管理、網(wǎng)絡(luò)管理”三管齊下的辦法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。

實行分類管理

李畋鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)人員拿出一份“煙花爆竹企業(yè)分類表”：醴陵市金球出口花炮廠、醴陵市祥光出口鞭炮廠等企業(yè)被列入A類，醴陵市南橋柏樹出口花炮廠、醴陵市財富出口花炮廠等企業(yè)被列入B類，醴陵市南橋清水出口花炮總廠等企業(yè)被列入C類……“這是根據(jù)第一季度檢查情況進行的分類。”安監(jiān)人員介紹。

根據(jù)“安全管理考核評比細(xì)則”，李畋鎮(zhèn)每月對所有企業(yè)進行打分，并結(jié)合企業(yè)的硬件基礎(chǔ)，現(xiàn)場管理，老板抓安全的意識高低等，將每條生產(chǎn)線排名劃分為A、B、C三類。

對于A類企業(yè)每月檢查1次以上，B類企業(yè)2次以上，C類企業(yè)每周1次。安全生產(chǎn)管理水平越薄弱的企業(yè)監(jiān)管次數(shù)越多，越嚴(yán)，越緊，以確保企業(yè)重視安全生產(chǎn)，消除安全隱患，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

根據(jù)“分類管理法”，李畋鎮(zhèn)對企業(yè)發(fā)現(xiàn)的隱患也進行了A、B、C三級分類。

A類隱患為重大隱患，要求嚴(yán)以重罰，當(dāng)場立即使用執(zhí)法軟件立案查處，進行全面停產(chǎn)整頓，并頂格處罰；B類隱患為較大隱患，實行罰、教結(jié)合，視情節(jié)輕重，安監(jiān)員跟蹤整改，按時復(fù)查，每周五對各企業(yè)檢查情況匯總；C類隱患為一般隱患，要求當(dāng)場整改，現(xiàn)場指導(dǎo)，立馬見效，不留死角。

通過一季度的探索之后，今年4月，李畋鎮(zhèn)政府在總結(jié)第一季度分類管理做法的基礎(chǔ)上，正式出臺了分別針對鞭炮企業(yè)、煙花企業(yè)、黑火藥企業(yè)和引火線企業(yè)的管理辦法。

根據(jù)管理辦法，檢查打分標(biāo)準(zhǔn)固定下來。比如，鞭炮企業(yè)管理辦法明確：插引管理，每間插引工房堆放空餅與引餅總共不超過6筐的餅子，或生產(chǎn)紅炮的空餅和引餅總共不超過100餅，每發(fā)現(xiàn)一處超量扣0.5分；機裝藥間管理，防靜電設(shè)施不合格的扣2分；引線管理，引中轉(zhuǎn)、引洞不得空置，且存引不得超量每發(fā)現(xiàn)一處引洞存引超3箱扣1分；引中轉(zhuǎn)或引庫超量扣2分……

加強制度管理

為把違章違法現(xiàn)象關(guān)進制度的籠子，李畋鎮(zhèn)向轄區(qū)企業(yè)每位員工都發(fā)放了《李畋鎮(zhèn)煙花爆竹企業(yè)管理實用手冊》，其中對煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)，安全監(jiān)管，事故隱患的排查、處理與處罰，各個工序常見違規(guī)行為等等都作了詳盡的規(guī)定和說明。

“這為企業(yè)提供了安全生產(chǎn)的范本，也為我們安監(jiān)站工作人員提供了監(jiān)管依據(jù)。”安監(jiān)人員表示。

同時，該鎮(zhèn)每季度末還組織專門力量對企業(yè)進行季度考核，將日常監(jiān)管與考核結(jié)果排名，對前三名進行獎勵，后三名進行處罰，并在全鎮(zhèn)大會上予以通報，促使企業(yè)形成了“你追我趕”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，提升了企業(yè)自主抓安全的能力和氛圍。

原南橋鎮(zhèn)2014年推出了金牌安全員評選機制，企業(yè)安全員的經(jīng)濟待遇與就業(yè)保障都有了硬性的規(guī)定，解決了安全員管理過程中的后顧之憂，更提高了企業(yè)安全員在企業(yè)中地位和話語權(quán)。

李畋鎮(zhèn)沿用了金牌安全員評比制度，要求企業(yè)安全員必須是專職、專業(yè)的，敢說敢做，向安全要效益，要求老板必須重視安全員的建議和意見。

每月19日，是醴陵市高危企業(yè)的“安全生產(chǎn)日”。該鎮(zhèn)組織企業(yè)安全員到鎮(zhèn)政府參加安全員例會，開展安全知識講座、經(jīng)驗交流座談會、參觀安全示范單位、應(yīng)急演練等活動。

“每個月的主題都不一樣，為企業(yè)安全員提高學(xué)習(xí)與交流的平臺，有效提高了安全員的綜合素質(zhì)?！卑脖O(jiān)人員表示。

安監(jiān)員駐點包廠

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，李畋鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于成立李畋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的通知》，由黨委書記擔(dān)任鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會政委，鎮(zhèn)長擔(dān)任主任，人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)室主任、黨委副書記擔(dān)任副主任。

安監(jiān)站力量也得到了加強。目前，該鎮(zhèn)有安監(jiān)人員10名。為更好地掌握各企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，實行“安監(jiān)員包廠責(zé)任制”，明確了駐點安監(jiān)員的職責(zé)。

根據(jù)要求，安監(jiān)員需掌握轄區(qū)內(nèi)已取得安全生產(chǎn)行政許可的企業(yè)的安全生產(chǎn)情況及有證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全管理機構(gòu)、人員配置和管理狀況，并組織開展對有證企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查等，檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為或事故隱患，予以糾正或者責(zé)令限期整改。

安監(jiān)員平時下企業(yè)監(jiān)管實行GPS定位，隨時隨地可監(jiān)控到安監(jiān)員的去向，率先制定監(jiān)控隱患處理流程：發(fā)現(xiàn)隱患第一時間進行分類登記，詳細(xì)登記隱患部位和隱患類別。按照隱患處理流程實地跟蹤整改，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與安全監(jiān)管相結(jié)合并落到實處。

3月3日下午，醴陵市鑫富出口煙花鞭炮廠裝藥機發(fā)生爆炸，幸好5名裝藥線員工安全逃離事故現(xiàn)場，未造成人員傷亡。安監(jiān)人員在事故發(fā)生后10分鐘左右就趕到了現(xiàn)場，帶領(lǐng)工人進行滅火。

“事故雖然未造成人員傷亡，但暴露出了鑫富出口煙花鞭炮廠在管理上的不足。因此，加強了對該企業(yè)的監(jiān)管?！卑脖O(jiān)人員介紹，3月17日，李畋鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查時，指出了該企業(yè)私放引線在辦公室的違規(guī)行為。

另一方面，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。把視頻監(jiān)控安裝作為企業(yè)季度考核的一項硬指標(biāo)，并實行“一票否決”。

“堅決不以任何形式出租、轉(zhuǎn)讓《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》；堅決不將本企業(yè)的工（庫）房、生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施分包轉(zhuǎn)包給他人組織生產(chǎn)。”“堅決不允許股東獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營活動……”李畋鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)均向鎮(zhèn)政府做出了書面承諾。

責(zé)任編輯：宋智慧 251373721@qq.com