劉中奇

摘要：高速公路作為交通最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在我國對區(qū)域和邊遠地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系與發(fā)展有著重大的作用。高速公路大多數(shù)作為非競爭和非排他性的存在，屬于準公共物品的一類別。我國幾乎所有的高速公路都是收費的，關(guān)于收費的利弊，相關(guān)專家對此有不同的討論，今天我想選擇關(guān)于小長假期間國家對部分高速公路免收費的政策，淺析下這免收費期間的利弊觀，也是加深下高速公路作為我們身邊再熟悉不過的物品，運用自身所學(xué)，對國家這一政策的實行帶來的益處和弊處分析并提出一些建議！

關(guān)鍵詞：高速公路；準公共物品；收費；免收費

一、 高速公路的發(fā)展與收費

我國的高速公路比美國等西方國家交通起步確實建完半個世紀。自后期以來，我國高速公路的建設(shè)借鑒國外經(jīng)驗。從80年代末，經(jīng)歷起步建設(shè)階段和快速發(fā)展兩個階段，高速公路的建設(shè)已經(jīng)大致已有雛形，為我國交通事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

隨著我國的計劃經(jīng)濟進入市場經(jīng)濟的規(guī)道后，國民經(jīng)濟在我國發(fā)展迅速起來。因此，公路交通運輸業(yè)中主要的成分。市場經(jīng)濟有效的發(fā)展離不開市場資源配置和交通運輸?shù)耐晟?，促進了我過國民經(jīng)濟的發(fā)展，如今的高速公路布羅在中國城市乃至鄉(xiāng)間的所有地方，出行便利的同時也建設(shè)起了生意，這樣的便利與經(jīng)濟在尋常百姓的家中有所體現(xiàn)，也對如今人們的生活方式有了極大地改善。

高速公路收費的原因。高速公路雖然作為一種準公共物品的存在，單憑政府的提供也確實是極其困難的，我國高速路的發(fā)展迅猛是因為在高速路修建時采取的正確和積極的投融資體制。在投資主體、投資渠道、融資手段上都采取積極鼓勵多元、多樣的原則，利用國家、地方、社會、外資等資金來源修建高速公路，從而貸款修路和收費還貸等成了我國高速上的一個重大體制，也初步確定了高速公路收費的來源，當(dāng)然，對于高速公路在我國的特殊發(fā)展經(jīng)歷和我國采取的種種措施，采取收費的手段對高速公路的資金來源方面有著極大地促進作用，這也算是我國貸款修路、收費還款的一項經(jīng)濟手段。

高速公路收費政策帶來的積極效應(yīng)。首先，收費解決了修建高速公路時的資金不足與繼續(xù)修建的有效措施。我國現(xiàn)處于社會主義初級階段，生產(chǎn)水平不足、國家的資金和金融比較貧弱，修設(shè)高速公路多是采用貸款和引用外資的做法，所以收費也是還款的一種做法；其次，收費措施可以明確對高速公路使用程度，這可以優(yōu)化政府對公路建設(shè)的側(cè)重點，提高建設(shè)的效率，避免有的高速修建餓浪費。最后，高速公路作為一個準公共物是因為其非競爭和非排他性的緣由，許多人希望“搭便車”的行為，不能通過有效的市場機制由企業(yè)或者個人提供，政府為扶持高速公路的建設(shè)，采取收費修路的方式，可將收費資金全為專項資金對高速路的建設(shè)，為見建設(shè)高速提供更好的方式！作為一項準公共物品，每個人都有享受使用的權(quán)利，人們對高速公路的使用，能給人們提供更便捷和舒適的體驗，對未使用的人來說，這必然是不公平的，所以對使用者采取一定的費用約束是合理的措施。

二、 小長假高速公路免收費的推行

高速公路收費作為一項很好的經(jīng)濟手段對我國的高速發(fā)展有迅猛的推動作用，但剛開始很好的，對于繼續(xù)推行下去的結(jié)果有著不同看法，各界專家對收費有著不同看法，個別建議取消收費手段。

最幾年來，國家實行五一、國慶期間的小長假實行高速免收費的政策，這一政策剛開始實行的時候，許多在小長假期間出行放松工作壓力的人們感到十分的欣慰。所以在剛放行的第一天，人們便開始體驗高速路不收費帶來的喜悅，出行的人們突然增多。關(guān)于高速公路免收費的政策措施的實施是有一定的積極作用。首先，應(yīng)廣大人們的呼聲，國家采取小長假期間免收過路費的政策，也讓越來越多的人們體驗假期快捷便利的舒適度，營造愉悅的體會！其次，在平常的工作期間，人們出于繁忙的工作壓力，沒有太多的時間出行放松，在小長假期間，人們將會有充足的時間去出行旅游放松下身心，采取免收過路費的措施也算是給出行的人們提供便利的人性化政策。最后，我們通過分析自采取免收費政策以后出行的人們越來越多，極大地促進了各大旅游景點的消費創(chuàng)收。對第三旅游產(chǎn)業(yè)的拉動提供了基礎(chǔ)作用。同時，高速公路的免費做法也讓越來越多的人出行選擇靠公路，也是減輕了節(jié)假日期間鐵路方面的壓力。這樣一來，小長假的免收過路費的措施的采取是很值得推崇的。

免收費背后造成的不良的后果。一方面高速公路作為準公共物品，在不排除其他人使用的情況下，大多說不擁有私家車的人們普遍對此不持有贊同的觀點，感到收費對他們來說才是公平的；但另一方面還是在小長假期間造成的擁堵狀況，從小長假期間道路的路況通行效果來看，結(jié)果是極其失望的，雖然過高速的通行費用是免了，但是人們在高速公路上所花費的時間卻變多了，人們本來為了出行是希望能夠享受更快捷舒適的體驗，但這實際的表現(xiàn)確實極其的令人無奈。交通擁堵只是現(xiàn)象，這其中帶來的后果確是很嚴重的，因為擁堵現(xiàn)象造成的路怒癥、交通事故等情況時有發(fā)生，這樣一來，人們本來抱著愉悅的心情去歡度節(jié)假的，最后卻也一了百了，讓好好的一顆出行的心情瞬間變得極其失望。所以，免費的背后是許多不為人知的無奈。

三、 免收費措施改進與建議

對于如何讓高速公路免收費這一政策更加好的實行下去，我們首先應(yīng)該多一點理解和行動去改造和更加完善這個政策的實行，那些激進與無意義的爭論只會帶來適得其反的效果。政策剛出臺也不是很久，這期間需要一個適應(yīng)的過程，我們應(yīng)該積極和發(fā)展的目光看待這個政策的落實，提出自己的建議給相關(guān)部門與政府，讓這個免費惠民的措施用到實處！

首先，我國應(yīng)該盡快完善帶薪休假的制度。因為帶薪休假的措施沒有實行，所以好多人在工作期間都在工作，在小長假期間才能有時間享受國家規(guī)定的帶薪的休假模式，但是所有人的出行也全在這么幾天，這就造成每年“黃金周”的時候高速擁堵和各地旅游景點人看人的“井噴”現(xiàn)象的發(fā)生。所以盡快完善帶薪休假的制度對高速免收費的現(xiàn)象也是一項重大的舉措。

其次，采取更多的措施，擴大惠民利民范圍。免收費的高速公路只是對外出有車的人們提供了實惠，但是，對于大多說的人們來說沒有走上高速公路的機會，這樣的免費措施就未免顯得太過于片面，當(dāng)然，開始免收費的舉措的實行也是為了拉動假期景區(qū)的經(jīng)濟消費，所以為了拉動消費，就應(yīng)該采取更多的惠民措施，擴大利民的范圍。例如，國家可以對所有的居民分發(fā)旅游折扣券和不開私家車的人發(fā)放交通補助券等，這些措施一方面消除一部分人對政策不滿的心態(tài)；另一方面，通過發(fā)放折扣券可以有更多寬松的時間去消費，也讓更多人有走出去消費的欲望，從而拉動消費。

最后，交通運管部門對制度的完善?？傮w來說，免收費造成的交通擁堵現(xiàn)象也是國家有關(guān)部門之前對路上制度的未完善所致使的，一方面有關(guān)部門根據(jù)不同時段、不同地點、擁堵程度的不同等，進行相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，積極研討采取科學(xué)的疏導(dǎo)方案；另一方面因為價格機制的原因，免費和假期期間必然會導(dǎo)致所謂出行的人多和擁堵現(xiàn)象的產(chǎn)生，所以在這一方面也要有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟學(xué)等知識制定相關(guān)的輔助政策，使得高速公路免收費這個政策能更好的實施下去。（作者單位：西藏民族大學(xué)財經(jīng)學(xué)院）

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