江寒秋

近期朋友圈中熱傳一篇文章《不要讓華為跑了》，文章大意是說，華為終端公司去年已成東莞第一納稅大戶，華為未來的發(fā)展重心可能會從深圳遷到東莞，深圳對此要高度重視。盡管華為公司回應稱沒有將總部搬離深圳的計劃，但這篇文章仍是有價值的，至少它能激起人們對于一座城市如何留住企業(yè)的思考。

對濟南而言，總部經(jīng)濟雖有發(fā)展，但都是以“山字頭”為主的企業(yè)，由于歷史及政治原因，這些公司一般不會離開濟南，但在跨國公司、央企方面，濟南的吸引力并不高，實際上，這也從一個側(cè)面印證了濟南的國際化程度。

企業(yè)為何逃離城市？

一家企業(yè)愿意在某個城市扎根，通常是因為這里有成熟的投資環(huán)境、優(yōu)惠的稅收和人才政策，它讓企業(yè)家覺得投資性價比很高。華為創(chuàng)始人任正非接受新華社采訪時，曾解釋當初為何選擇深圳——深圳1987年頒布的“18號文件”以及后來的“22條規(guī)定”等好政策、好服務營造了良好環(huán)境，為企業(yè)成長創(chuàng)造了空間。

反之，一家企業(yè)為何“逃離”某個城市？常見原因無外乎以下幾點：一是高房價透支企業(yè)未來，企業(yè)辦公成本水漲船高，員工生活負擔也顯著增大；二是公共服務不到位，醫(yī)院、學校、商場等配套設施不足，政府原本承諾的政策沒落實；三是地方政府制定了一些不太合理的政策，或以不恰當?shù)姆绞接绊懥似髽I(yè)經(jīng)營。

這幾年，一些企業(yè)搬離某個城市，很重要的原因有兩個：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些高耗能勞動密集型產(chǎn)業(yè)外遷甚至停產(chǎn)，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然；另一個是在經(jīng)濟下行壓力增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，一些地方政府很容易重走“土地財政”的老路，輕視實體經(jīng)濟。房地產(chǎn)太多了，又缺少大塊工業(yè)用地，企業(yè)發(fā)展的空間就小了。如果缺少長遠的決策智慧，甚至讓實業(yè)家的生存空間因房地產(chǎn)而日漸逼仄，最終會影響一個城市未來的發(fā)展。

審視公共服務理念也很重要。無論企業(yè)規(guī)模是大是小，地方政府都應該一視同仁，不能厚此薄彼。相較于給大企業(yè)“錦上添花”，服務好中小企業(yè)或許更關鍵。九層之臺，起于壘土，所有大企業(yè)都是從小企業(yè)慢慢成長起來的。為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，自然會吸引更多投資者，一旦形成良性循環(huán)，不僅原先的納稅大戶不會輕易出走，還會成長出更多前景廣闊的新型企業(yè)。

早在2002年，一篇題為“深圳，你被誰拋棄”的萬字長文，就曾關注一些大企業(yè)搬離深圳的現(xiàn)象；如今，“別讓華為跑了”再度引發(fā)了人們對深圳的討論，并提出了新的問題。問題是時代的聲音，正視發(fā)展過程中暴露的問題，充分了解企業(yè)的訴求，穩(wěn)步快速地推進改革，才有可能像當年那樣轉(zhuǎn)危為機，創(chuàng)造新輝煌。

一篇“別讓華為跑了”就是一記警鐘，但警鐘并非只為深圳而鳴。對房地產(chǎn)行業(yè)形成“路徑依賴”，公共服務的欠缺，高房價對企業(yè)對人才的擠壓，是很多地方在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的通病。各地城市管理者都要思考的是，如何制定科學的發(fā)展思路，如何在公共服務方面不斷細化，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，才能真正留住企業(yè)，留住人才。

濟南的總部吸引力

2016年4月18日，中國銀行山東省分行在濟南舉行揭牌儀式。中國銀行山東省分行是省內(nèi)歷史最悠久的銀行，也是國際化程度最高的銀行。相關人士表示，從國有銀行到全國性股份制銀行，其山東省內(nèi)管理總部全部設在濟南，濟南建設區(qū)域性金融中心也更有底氣。

中行山東總部回歸濟南，某種意義上印證了濟南這些年發(fā)展總部經(jīng)濟的成果。

山東鋼鐵集團、山東黃金集團、山東省商業(yè)集團、山東中煙工業(yè)公司、山東高速集團……總部設在濟南的大型企業(yè)，有不少都能躋身全國500強，但這些企業(yè)主要是原來駐濟企業(yè)或省內(nèi)的企業(yè)集團，跨國公司或央企總部入駐的沒有幾個。

在記者的了解中，不少濟企當家人表示，山東企業(yè)大多守成穩(wěn)重，有將總部從當?shù)剡w出的想法并不多，然而，這并不意味著濟南沒有企業(yè)總部出走現(xiàn)象。前身是基建工程兵部隊的中建八局，1998年把總部從濟南移到了上海浦東。據(jù)了解，中建八局南遷的重要原因之一就是要開拓長江以南的市場，對于一家放眼全國的企業(yè)來說，濟南對于南方市場的輻射似乎受到了限制。

把目光從全國收回到身邊，作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要中心城市，濟南可以找到發(fā)展總部經(jīng)濟的另一條思路。像魏橋集團、濰柴動力這樣已經(jīng)具有較大規(guī)模的企業(yè)，如果把總部設在濟南的話，相比濱州、濰坊來說，對企業(yè)的品牌塑造和發(fā)展平臺，還是會有不同的意義。

“讓人家把總部遷來，需要我們主動靠上去做工作?！睗仙缈圃航?jīng)濟研究所所長王征說，濟南要想發(fā)展總部經(jīng)濟絕不能抱著幾家駐濟企業(yè)吃老本。對周邊和國內(nèi)具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)集團，濟南應鼓勵其從建立功能性業(yè)務中心、研發(fā)機構(gòu)開始，發(fā)展多層次、多形式的總部經(jīng)濟。

據(jù)了解，目前，濟南CBD核心區(qū)及其輻射區(qū)已入駐重點企業(yè)近450家，其中以中石化山東分公司、中國人壽山東分公司等為代表的省級區(qū)域總部16家；以山東能源集團、高速集團、中煙集團、魯信集團等為代表的省級總部近30家；以北京銀行濟南分行、中航物業(yè)濟南分公司等為代表的市級區(qū)域總部40余家；以濟南市城投集團、中潤集團等為代表的市級總部近百家。

“濟南是省會城市，是山東省的政治文化中心，也是區(qū)域性金融中心，這些都是吸引企業(yè)總部入駐的優(yōu)勢?！币晃怀鞘醒芯繉＜冶硎?。

如何保證從濟南發(fā)展起來的企業(yè)不出走濟南？浪潮可視為濟南構(gòu)造營商環(huán)境的一個樣板。業(yè)務已經(jīng)延伸到32個國家和地區(qū)的浪潮不僅把濟南當作過去的發(fā)家地，也視濟南為今后的發(fā)達地。究其原因，還是濟南的科研環(huán)境讓其有了走向世界的實力。

中國創(chuàng)新型城市、中國軟件名城，濟南的這兩個稱號不只是空洞的掛名，在科技立項上還能得到實實在在的政策支持。目前國家信息存儲工程技術研究中心就設在浪潮，國家級企業(yè)重點實驗室的落戶也增強了浪潮的科研家底。浪潮在全球一共有11個工業(yè)園區(qū)，其中的5家都設在濟南。

然而，濟南發(fā)展總部經(jīng)濟也有不足之處，“目前濟南沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)聚集效應，這是發(fā)展地區(qū)總部經(jīng)濟較大的障礙。”王征認為，當前應該放大科研優(yōu)勢，通過扶持龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，形成全市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)群體。在此基礎上，吸引外地相關企業(yè)總部或研發(fā)中心、銷售中心、生產(chǎn)基地落戶。