□ 團(tuán)中央書記處書記、全國少工委主任　羅　梅

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深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神 務(wù)實(shí)創(chuàng)新推進(jìn)少先隊(duì)改革發(fā)展
——在全國少工委七屆二次全會(huì)上的講話

□ 團(tuán)中央書記處書記、全國少工委主任羅梅

各位委員，同志們：

全國少工委七屆二次全會(huì)是深入貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和第七次全國少代會(huì)精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹共青團(tuán)十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)第七次全國少代會(huì)部署，總結(jié)2015年工作、部署2016年工作，研究推動(dòng)少先隊(duì)改革發(fā)展。

過去的一年是少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年。黨中央召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議，這是歷史上第一次以黨中央的名義召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記對(duì)黨的群團(tuán)改革發(fā)展做出部署，提出要求，這對(duì)包括共青團(tuán)在內(nèi)的黨的群團(tuán)事業(yè)發(fā)展具有標(biāo)志性和里程碑意義。在黨中央親切關(guān)懷下，我們召開了第七次全國少代會(huì)，習(xí)近平總書記親切接見全體代表并寄語全國各族少年兒童，李源潮同志代表黨中央致祝詞。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)少先隊(duì)工作提出重要要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)少年兒童一代的關(guān)懷和期望、對(duì)少先隊(duì)工作的關(guān)心和重視，為做好新形勢下的少先隊(duì)工作提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

一年來，在共青團(tuán)的帶領(lǐng)下，在教育部門的大力支持下，在黨政有關(guān)部門、部隊(duì)和社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，各級(jí)少先隊(duì)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，不斷深化少年兒童思想引導(dǎo)工作，普遍開展愛黨愛國、中國夢、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族團(tuán)結(jié)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)，推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)向社區(qū)和校外拓展。推動(dòng)各地深入落實(shí)黨中央4號(hào)文件和省級(jí)黨委有關(guān)政策文件。大力加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，加強(qiáng)少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)。組織各級(jí)少工委干部、總輔導(dǎo)員到基層學(xué)校蹲點(diǎn)調(diào)研，扎實(shí)深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。少先隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)和工作取得了新的發(fā)展。在此，我代表團(tuán)中央書記處，向關(guān)心支持少先隊(duì)工作的各級(jí)教育部門、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、部隊(duì)、高校、中小學(xué)、社區(qū)和校外教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)各界的同志們、專家學(xué)者、廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者，表示衷心的感謝！

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、 深刻認(rèn)識(shí)少先隊(duì)工作面臨的新形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)少先隊(duì)改革發(fā)展的重要一年。少先隊(duì)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的全國少年兒童的群眾組織，做好少先隊(duì)工作，必須牢牢把握組織屬性，自覺認(rèn)識(shí)大局、了解大局、服務(wù)大局，自覺認(rèn)識(shí)和思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展帶來的新情況、新問題、新變化，找準(zhǔn)推進(jìn)少先隊(duì)改革發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和工作重點(diǎn)。

要深刻認(rèn)識(shí)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新形勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央確立了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。黨的十八屆五中全會(huì)明確了未來五年我國發(fā)展的方向，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對(duì)于黨和國家各項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神，特別是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。我們要了解和掌握“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，進(jìn)一步理解和踐行五大發(fā)展理念，以此指導(dǎo)我們做好新時(shí)期少年兒童工作。

要深刻認(rèn)識(shí)黨的群團(tuán)工作改革發(fā)展的新形勢。去年1月，黨中央下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見，鮮明提出堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，明確了做好新形勢下黨的群團(tuán)工作的主要任務(wù)和政策措施，對(duì)于少先隊(duì)組織，指出“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，開展好少先隊(duì)組織教育、自主教育和實(shí)踐活動(dòng)，幫助少年兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣?！?月，黨中央召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席會(huì)議作重要講話，指出，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，強(qiáng)調(diào)新形勢下黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。去年一年，全團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，分層級(jí)舉辦了主題學(xué)習(xí)班，主要是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)共青團(tuán)的改革發(fā)展。今年是共青團(tuán)的改革年。貫徹中央精神，李源潮同志指出，要加強(qiáng)少先隊(duì)工作的思想性，堅(jiān)持少先隊(duì)組織的先進(jìn)性，堅(jiān)持少先隊(duì)組織的自主性，推進(jìn)少先隊(duì)工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新。剛剛閉幕的共青團(tuán)十七屆五中全會(huì)審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹〈共青團(tuán)中央貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神實(shí)施方案〉的決議》，實(shí)施方案對(duì)少先隊(duì)改革也提出了明確要求。下一步，共青團(tuán)改革將進(jìn)入有序展開、全面推進(jìn)的重要階段。少先隊(duì)的改革也要按步驟進(jìn)行。

要深刻認(rèn)識(shí)黨對(duì)少年兒童和少先隊(duì)工作的新要求。去年“六一”，習(xí)近平總書記在接見第七次全國少代會(huì)全體代表時(shí)，寄語全國各族少年兒童"從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造"，希望少先隊(duì)組織牢記使命，教育引導(dǎo)億萬少年兒童為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時(shí)刻準(zhǔn)備著。李源潮同志在代表黨中央所致的祝詞中指出，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，始終是少先隊(duì)的根本任務(wù)，希望各級(jí)少先隊(duì)組織深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童工作的重要指示精神，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義少年兒童組織發(fā)展道路，扎實(shí)開展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)，把廣大少年兒童團(tuán)結(jié)好、教育好、帶領(lǐng)好。對(duì)于少年兒童思想引導(dǎo)、學(xué)校少先隊(duì)工作、社區(qū)和校外少先隊(duì)工作、少年兒童民族團(tuán)結(jié)教育和少先隊(duì)占網(wǎng)、用網(wǎng)、建網(wǎng)等工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都有重要指示。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央要求，并結(jié)合少年兒童和少先隊(duì)工作的實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

要深刻認(rèn)識(shí)教育領(lǐng)域綜合改革的新形勢。當(dāng)前，教育領(lǐng)域綜合改革正在深入推進(jìn)。剛剛結(jié)束的2016年全國教育工作會(huì)議提出緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)的一系列要求，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。剛才，俞偉躍同志圍繞牢固樹立五大發(fā)展理念，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，介紹了教育部門的有關(guān)部署，提出要充分發(fā)揮少先隊(duì)重要作用，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，不斷加強(qiáng)少先隊(duì)工作保障。這幾年我們和教育部形成了非常好的溝通協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)少先隊(duì)工作改革發(fā)展，希望得到教育部門一如既往的支持。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育改革的研究。這是做好少先隊(duì)工作的必然要求。

同時(shí)，我們要清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革和日趨復(fù)雜多樣、開放的社會(huì)環(huán)境、媒體環(huán)境，少先隊(duì)的工作對(duì)象和工作條件都發(fā)生了很大變化，面臨著新的歷史條件下的新課題。與黨的群團(tuán)工作改革的要求相比，與億萬少年兒童成長發(fā)展的需求相比，少先隊(duì)工作面臨著難得的歷史性、戰(zhàn)略性機(jī)遇，也面臨巨大考驗(yàn)。少先隊(duì)組織和工作還存在著一些不適應(yīng)：對(duì)當(dāng)代少年兒童的新特點(diǎn)和少年兒童思想品德、思想意識(shí)形成規(guī)律、成長規(guī)律的把握需要更加深入；當(dāng)代少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感需要進(jìn)一步增強(qiáng)；初中、社區(qū)和校外、農(nóng)村少先隊(duì)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；少先隊(duì)工作的互聯(lián)網(wǎng)思維和能力還需要進(jìn)一步提高，等等。我們要本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持清醒頭腦，保持務(wù)實(shí)作風(fēng)，推進(jìn)少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新。

二、深入貫徹落實(shí)中央要求，做好今年重點(diǎn)工作

貫徹落實(shí)中央要求，共青團(tuán)十七屆五中全會(huì)指出，2016年共青團(tuán)工作的總體思路是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)工作部署，認(rèn)真落實(shí)中央書記處重要指示要求，以保持和增強(qiáng)團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，克服“四化”問題為目標(biāo)，著力推動(dòng)共青團(tuán)改革發(fā)展，著力強(qiáng)化青少年政治引領(lǐng)，著力激勵(lì)青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力服務(wù)青少年成長成才，直面問題，銳意進(jìn)取，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為“十三五”時(shí)期開好局起好步作出積極貢獻(xiàn)。團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智同志強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹中央精神，著力密切聯(lián)系青年，扎實(shí)推進(jìn)共青團(tuán)改革發(fā)展。宜智同志在講話中要求推進(jìn)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)改革，要求強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化階段覆蓋，全過程加強(qiáng)少先隊(duì)和中學(xué)、中職、大學(xué)共青團(tuán)工作，努力構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系。全會(huì)要求，要充分履行團(tuán)組織職責(zé)，推動(dòng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等工作，要求堅(jiān)持少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性，以少年兒童思想引導(dǎo)為主線，加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和理論研究。第七次全國少代會(huì)明確了以少年兒童思想引導(dǎo)工作為主線，全面推進(jìn)少先隊(duì)組織體系、活動(dòng)體系、工作隊(duì)伍體系、陣地體系、理論研究體系建設(shè)。今年，我們要深入貫徹中央精神，落實(shí)團(tuán)中央和教育部部署，在中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部委、部隊(duì)和各有關(guān)方面的大力支持下，按照第七次全國少代會(huì)總體部署，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步深入思考、研究解決制約少先隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

我們要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，用新發(fā)展理念指導(dǎo)少先隊(duì)工作。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，就要按照中央對(duì)少先隊(duì)工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新的要求，在少先隊(duì)工作思路、活動(dòng)方式、自身建設(shè)等各個(gè)方面出新招、出實(shí)招，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，激發(fā)少先隊(duì)組織的內(nèi)在活力和內(nèi)生動(dòng)力。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就要著力推進(jìn)少先隊(duì)工作和活動(dòng)實(shí)現(xiàn)課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、城市中心地區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部、東部與中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)少年兒童思想引導(dǎo)和成長服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展理念，就要教育引導(dǎo)少年兒童從日常點(diǎn)滴做起，倡導(dǎo)踐行簡約、綠色生活方式，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，爭做生態(tài)文明小主人，讓節(jié)儉、綠色、生態(tài)、環(huán)保的種子從小植根孩子們心靈深處。貫徹開放發(fā)展理念，就要胸襟開闊、面向社會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，善于吸納整合社會(huì)力量和社會(huì)資源，善于調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素支持少先隊(duì)工作、為少年兒童健康成長服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。貫徹共享發(fā)展理念，就要始終堅(jiān)持面向全體少年兒童，關(guān)注社會(huì)上更需要幫助關(guān)愛的少年兒童群體，無論是城市還是農(nóng)村的孩子，無論是富裕還是貧困家庭的孩子，都能參與少先隊(duì)的活動(dòng)、接受少先隊(duì)的教育、感受少先隊(duì)的溫暖，都能享受黨的關(guān)懷和國家發(fā)展帶來的陽光雨露。

關(guān)于今年工作重點(diǎn)，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

1.突出政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，深化少年兒童思想引導(dǎo)工作。深化少年兒童思想引導(dǎo)工作，要貫徹落實(shí)中央要求，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，引導(dǎo)少年兒童堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。一要結(jié)合少年兒童年齡特點(diǎn)和生活學(xué)習(xí)實(shí)際，持續(xù)深化習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童和少先隊(duì)工作的一系列希望和要求的學(xué)習(xí)宣傳。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次參加少先隊(duì)活動(dòng)，三次發(fā)表重要講話。要持續(xù)不斷地進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)，特別是要讓孩子們內(nèi)化于心、外化于形，記住、理解要求，在學(xué)習(xí)和生活中踐行要求。要用符合少年兒童特點(diǎn)的內(nèi)容和方式，開展好理想信念啟蒙教育，引導(dǎo)少先隊(duì)員聽黨話、跟黨走，從小立志向、有夢想，做到“五愛”。二要大力開展愛黨教育，普遍開展“紅領(lǐng)巾心向黨”“我們是共產(chǎn)主義接班人”主題教育活動(dòng)，普及少先隊(duì)基本知識(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。抓住中國共產(chǎn)黨成立95周年、長征勝利80周年等重大契機(jī)，開展黨史、國史、近現(xiàn)代史和革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)黨、團(tuán)、隊(duì)組織意識(shí)和教育內(nèi)容的銜接，從小培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨的樸素感情，用主旋律、正能量引導(dǎo)少年兒童健康成長。三要加強(qiáng)愛國主義教育，深入開展“紅領(lǐng)巾相約中國夢”主題活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞“從小學(xué)習(xí)做人、從小學(xué)習(xí)立志、從小學(xué)習(xí)創(chuàng)造”，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，開展深入、持久、生動(dòng)的愛國主義宣傳教育。圍繞黨和國家制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃，引導(dǎo)少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)員關(guān)注“十三五”、參與“十三五”，用中國夢激發(fā)少年兒童的理想夢、科學(xué)夢、創(chuàng)造夢、報(bào)國夢。四要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。教育引導(dǎo)少年兒童認(rèn)知、理解、踐行習(xí)近平總書記“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”的要求，深入落實(shí)好團(tuán)中央、教育部、全國少工委在中小學(xué)少先隊(duì)員中開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)的意見，深入開展“嚴(yán)實(shí)”品德教育，深入開展“我是向上向善好隊(duì)員”“核心價(jià)值觀記心中”、選樹最美少年、“爭當(dāng)美德小達(dá)人”“說優(yōu)點(diǎn)、講不足，手拉手、同進(jìn)步”“各族少年手拉手”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在我身邊”等活動(dòng)，持續(xù)用力、久久為功，抓好實(shí)踐養(yǎng)成、強(qiáng)化文化支撐、注重典型引領(lǐng)，引導(dǎo)少年兒童牢固樹立正確的價(jià)值追求。要繼續(xù)深入開展好“少年軍?！薄吧倌昕茖W(xué)院”“平安行動(dòng)”“我與運(yùn)動(dòng)交朋友”“雛鷹爭章”等活動(dòng)。要注重“精準(zhǔn)”引導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段少年兒童思想品德形成規(guī)律和成長規(guī)律，用好每周1課時(shí)的少先隊(duì)活動(dòng)課，開展好課內(nèi)外、校內(nèi)外少先隊(duì)活動(dòng)，有針對(duì)性地開展工作。

2.積極探索創(chuàng)新，不斷在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上取得突破。這幾年，貫徹中央精神，大家在學(xué)校少先隊(duì)工作方面，特別是少先隊(duì)活動(dòng)課、少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)等多個(gè)方面，都下了很大功夫，取得了比較好的效果，要繼續(xù)堅(jiān)持，不斷深化。今年，我們要按照黨的群團(tuán)改革的要求，進(jìn)一步深入把握影響和制約少先隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，加強(qiáng)調(diào)查思考，著力研究破解。

一是不斷增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感。同志們有一個(gè)感受，今天少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感，與過去相比，沒有那么強(qiáng)了。這既與日益開放的社會(huì)環(huán)境、日益多樣的社會(huì)選擇、日益多元的社會(huì)思潮有關(guān)，也與我們不適應(yīng)新特點(diǎn)、沒跟上新變化直接相關(guān)。需要我們認(rèn)真研究、系統(tǒng)解決?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面認(rèn)真開展調(diào)查研究。一要認(rèn)真搞清楚當(dāng)代少年兒童的特點(diǎn)和對(duì)少先隊(duì)組織生活的意愿。二要認(rèn)真搞清楚新的時(shí)代條件下家庭、學(xué)校、社會(huì)影響少年兒童思想意識(shí)成長發(fā)展的主要因素和作用。三要認(rèn)真搞清楚少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)的光榮傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。四要認(rèn)真搞清楚增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感和組織歸屬感的內(nèi)在機(jī)理和系統(tǒng)措施，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，多設(shè)計(jì)一些活動(dòng)載體，把隊(duì)章里對(duì)少先隊(duì)員的要求具體化。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)少先隊(duì)組織的吸引力、影響力和凝聚力。

二是創(chuàng)新加強(qiáng)初中少先隊(duì)工作。在全隊(duì)的整體工作布局中，小學(xué)階段是重點(diǎn)和基礎(chǔ)，中學(xué)工作是我們要致力解決的長期薄弱的問題。要適應(yīng)改革和時(shí)代發(fā)展的要求，統(tǒng)籌做好小學(xué)和中學(xué)的少先隊(duì)工作，采取科學(xué)措施、下大氣力創(chuàng)新加強(qiáng)中學(xué)少先隊(duì)工作。在這里，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一要規(guī)范和健全中學(xué)少先隊(duì)組織。各地要在初一、初二年級(jí)普遍健全少先隊(duì)組織，規(guī)范初中少先隊(duì)組織建立儀式、少先隊(duì)員離隊(duì)儀式，規(guī)范、健全少先隊(duì)的組織生活。二要把握初中少先隊(duì)員思想行為特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體。加強(qiáng)理想信念啟蒙教育。充分發(fā)揮隊(duì)員的自主作用，加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)，與中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、中學(xué)社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)等有效融合，積極創(chuàng)新時(shí)代感強(qiáng)的課內(nèi)外、校內(nèi)外活動(dòng)。三要加強(qiáng)團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)工作。加強(qiáng)對(duì)全體少先隊(duì)員入團(tuán)前的培養(yǎng)教育，辦好少年團(tuán)校。積極推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作為團(tuán)員的發(fā)展對(duì)象。團(tuán)中央、全國少工委將在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，爭取教育部門的支持，出臺(tái)有關(guān)政策意見。

三是大力加強(qiáng)社區(qū)和校外少先隊(duì)工作。學(xué)校少先隊(duì)工作在全隊(duì)工作中處于基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位，社區(qū)和校外工作是少先隊(duì)工作重要增長空間。去年11月，我們?cè)谡憬贾菡匍_全國社區(qū)和校外少先隊(duì)工作現(xiàn)場交流會(huì)，提出“建組織、強(qiáng)隊(duì)伍、用陣地、抓活動(dòng)、促服務(wù)”的工作思路，提出逐步實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)、社會(huì)化運(yùn)作、事業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)少先隊(duì)在社區(qū)和校外的吸引力、影響力，推動(dòng)校內(nèi)外少先隊(duì)工作和活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。希望大家按照會(huì)議部署，大膽實(shí)踐，積極探索，務(wù)求實(shí)效。

四是加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作。習(xí)近平總書記指出，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？倳浺苍啻螐?qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。貧困地區(qū)的農(nóng)村面臨著脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)。長期以來，農(nóng)村少先隊(duì)工作積累了好的經(jīng)驗(yàn)，也有好的傳統(tǒng)，同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、信息化水平等方面，與城市相比，普遍存在差距，有的差距還很大。在貧困地區(qū)，城鄉(xiāng)差距更大。在農(nóng)村，大量孩子因?yàn)楦鞣N原因，成了留守兒童。這些孩子普遍納入了九年義務(wù)教育，都是我們的工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象。黨和國家提出要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，不能落下農(nóng)村，不能落下貧困地區(qū)的群眾。圍繞中心、服務(wù)大局，我們要主動(dòng)考慮農(nóng)村的工作。特別是要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，找出普遍性的問題、對(duì)策和措施，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取分類指導(dǎo)，注重因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作。一要緊緊跟上教育系統(tǒng)下大功夫抓好教育公平和提升辦學(xué)要素水平的部署，推動(dòng)將少先隊(duì)工作納入精準(zhǔn)幫扶困難群體、加快改造薄弱學(xué)校、全面提升中西部教育和提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體安排，著力解決部分地區(qū)農(nóng)村少先隊(duì)工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的問題。首先抓好基礎(chǔ)建設(shè)，在改善鼓號(hào)隊(duì)等農(nóng)村少先隊(duì)的基礎(chǔ)建設(shè)方面做實(shí)事。二要按照國家脫貧攻堅(jiān)和教育部門教育扶貧的總體部署，組織好城鄉(xiāng)少先隊(duì)組織之間、城鄉(xiāng)少先隊(duì)員之間、少先隊(duì)輔導(dǎo)員之間的結(jié)對(duì)互助，相互幫助，共同進(jìn)步。積極動(dòng)員社會(huì)積極力量和資源參與支持貧困地區(qū)農(nóng)村少先隊(duì)工作。三要參與做好義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女工作。少先隊(duì)組織要在全團(tuán)統(tǒng)籌安排下，配合民政部門、教育部門、有關(guān)群團(tuán)組織，把“手拉手”、鄉(xiāng)村流動(dòng)少年宮等活動(dòng)和項(xiàng)目做得更實(shí)、更深、更透。關(guān)于留守兒童工作，要配合民政部門、教育部門和婦聯(lián)組織，積極作為，發(fā)揮好少先隊(duì)組織獨(dú)特的作用。我們要牢固樹立城鄉(xiāng)少先隊(duì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)少先隊(duì)活動(dòng)、資源、人才等多種要素充分流動(dòng)、有效互補(bǔ)，全面加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作。

五是充分依托“智慧團(tuán)建”探索“智慧隊(duì)建”。我們已經(jīng)處于一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，很多調(diào)查表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為今天少年兒童的生活方式、學(xué)習(xí)方式，深刻影響著少年兒童的思想和行為。在這方面，一要根據(jù)全團(tuán)的部署，適應(yīng)教育信息現(xiàn)代化的趨勢，大力開展少年兒童媒介素養(yǎng)教育，積極做好用網(wǎng)、占網(wǎng)、建網(wǎng)各項(xiàng)工作，積極動(dòng)員少先隊(duì)輔導(dǎo)員加入網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，積極倡導(dǎo)少年兒童從小爭當(dāng)中國好網(wǎng)民。二要納入“智慧團(tuán)建”工作格局，積極推進(jìn)“智慧隊(duì)建”。總體目標(biāo)是緊跟“智慧團(tuán)建”的步伐，實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)各級(jí)組織、活動(dòng)、工作隊(duì)伍、陣地的網(wǎng)絡(luò)存在、互聯(lián)互通、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)、線上線下的融合，讓少先隊(duì)的正能量在網(wǎng)上凝聚和弘揚(yáng)，更好地服務(wù)少先隊(duì)基層組織、服務(wù)少先隊(duì)輔導(dǎo)員、服務(wù)少年兒童的健康成長。全團(tuán)正在抓緊制定實(shí)施方案，少先隊(duì)組織要跟上。三要依托“青年之聲”帶動(dòng)“少年之聲”，探索建立線下少年兒童假日和校外活動(dòng)服務(wù)聯(lián)盟，探索通過互聯(lián)網(wǎng)直接傾聽少年兒童心聲、直接聯(lián)系少年兒童、直接網(wǎng)上答疑解惑、直接服務(wù)少年兒童的工作機(jī)制和方式方法。四要實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)傳統(tǒng)隊(duì)媒的建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步完善新媒體工作體系建設(shè)，建立和完善少先隊(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的媒體工作體系，形成對(duì)少先隊(duì)員、輔導(dǎo)員即時(shí)、迅捷的信息直達(dá)和思想引導(dǎo)。

3.深入調(diào)查研究、靜心思考，認(rèn)真謀劃推進(jìn)好少先隊(duì)改革。黨的群團(tuán)工作改革為深化少先隊(duì)改革創(chuàng)新提供了難得的歷史機(jī)遇。在新的歷史條件和時(shí)代背景下，少先隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展面臨許多新情況、新問題，對(duì)我們組織設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、工作理念、思維方式、工作模式中存在的難點(diǎn)和問題，需要用改革的辦法來解決。對(duì)于改革，少先隊(duì)不能也無法置身事外。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神，貫徹落實(shí)李源潮同志的要求，根據(jù)全團(tuán)總體部署，落實(shí)第七次全國少代會(huì)部署，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)持政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持少年兒童導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”，以思想引導(dǎo)為主線，在少先隊(duì)活動(dòng)體系、組織體系、工作隊(duì)伍體系、陣地體系、理論研究體系等方面，拿出切實(shí)可行的改革方案、改革措施，推動(dòng)少先隊(duì)改革發(fā)展。

推進(jìn)少先隊(duì)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們認(rèn)真調(diào)查研究，特別是要冷靜、理性分析存在的體制機(jī)制問題，分析機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、工作理念和思維方式等方面的問題。要找準(zhǔn)少先隊(duì)在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”方面存在的問題。比如，把對(duì)少年兒童的理想信念啟蒙，愛黨、愛國教育內(nèi)容和喜聞樂見的文體活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，做到潤物無聲，這一點(diǎn)我們是有差距的。比如，自閉于高樓大院，離基層遠(yuǎn)，離少年兒童遠(yuǎn)，離一線輔導(dǎo)員遠(yuǎn)，比較習(xí)慣于用行政化的方式推動(dòng)工作。比如，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，等等。我們要突出問題導(dǎo)向，好好分析“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”在少先隊(duì)組織中具體的表現(xiàn)形式和原因，在全團(tuán)統(tǒng)一部署下，拿出切實(shí)可行的辦法，克服和解決問題。去年全國少代會(huì)增選了基層一線的少工委副主任，就是堅(jiān)持基層導(dǎo)向、堅(jiān)持群眾性的體現(xiàn)。全國少工委正在根據(jù)中央精神，起草少先隊(duì)改革方案，將廣泛征求意見。

從全國少工委到基層少工委、少先隊(duì)組織都是改革的主體，都肩負(fù)著研究探索少先隊(duì)改革的責(zé)任。要堅(jiān)持在工作實(shí)踐中集思廣益、建言獻(xiàn)策，共同做好謀劃，共同抓好落實(shí)。在全團(tuán)推進(jìn)改革的大背景下，各地要按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)少先隊(duì)的改革，全團(tuán)在省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的試點(diǎn)，都要把少先隊(duì)改革納入其中。一些重大事項(xiàng)要及時(shí)和團(tuán)中央、全國少工委溝通，特別是涉及到隊(duì)章等有關(guān)規(guī)定的改革，一定要溝通請(qǐng)示。

推進(jìn)少先隊(duì)改革創(chuàng)新，需要我們持續(xù)抓好現(xiàn)有政策的落實(shí)。結(jié)合貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見，深入落實(shí)各省級(jí)黨委下發(fā)的加強(qiáng)少先隊(duì)工作的政策文件，抓深入、抓細(xì)化、抓落實(shí)。全國31個(gè)省級(jí)黨委都下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)少先隊(duì)工作的政策文件。229個(gè)地市級(jí)黨委出臺(tái)或轉(zhuǎn)發(fā)省級(jí)黨委文件，進(jìn)一步為少先隊(duì)工作提供了有力政策支持。要繼續(xù)爭取市一級(jí)、縣一級(jí)都要爭取有相應(yīng)的政策文件出臺(tái)，把已有的制度安排、已爭取到的政策支持，一并抓好貫徹落實(shí)。

三、 踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)少先隊(duì)工作者隊(duì)伍建設(shè)

團(tuán)中央書記處對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治團(tuán)的要求是非常明確的，四維工作格局其中一條就是“從嚴(yán)治團(tuán)”。教育部對(duì)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)有非常明確的要求。全國少工委委員和廣大少先隊(duì)工作者必須認(rèn)真落實(shí)。在全面推進(jìn)群團(tuán)改革的新形勢下，要結(jié)合群團(tuán)組織存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，認(rèn)真反省自己身上的表現(xiàn)形式，特別是脫離少年兒童的問題、脫離基層的問題，以“三嚴(yán)三實(shí)”精神做好工作，謀劃少先隊(duì)的改革創(chuàng)新。在這方面，提四點(diǎn)要求。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)少年兒童和少先隊(duì)工作的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央對(duì)共青團(tuán)改革發(fā)展和教育領(lǐng)域綜合改革的精神。要組織好以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)宣傳，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。各省級(jí)少工委要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)措施。各級(jí)少先隊(duì)組織要通過學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、專題培訓(xùn)等方式，幫助廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)識(shí)大局、了解大局、明確要求、提高能力。

2.老老實(shí)實(shí)走進(jìn)基層。去年9月，團(tuán)中央決定在中央、省級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建立干部“常態(tài)化下沉基層”制度。以密切聯(lián)系青年、錘煉優(yōu)良作風(fēng)、推動(dòng)基層工作為目標(biāo)，通過派駐基層、直接聯(lián)系、靠前指導(dǎo)、定期輪換等方式，使團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出高樓大院、走進(jìn)基層青年，常態(tài)化深入基層開展工作，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)青年在基層、工作落實(shí)在基層、本領(lǐng)提高在基層、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)诨鶎?。這就是我們講的“8+4”。現(xiàn)在團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)要分4批，每年兩批到團(tuán)縣委去工作4至6個(gè)月。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)工作模式、工作理念做一些調(diào)整，工作效果和效率并沒有受影響。我們的干部受到了教育，得到了鍛煉。同時(shí)，團(tuán)中央啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)干部向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到工作，要求團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部在做好機(jī)關(guān)工作的同時(shí)，每周至少用兩個(gè)半天工作時(shí)間到居住或工作地周邊的社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織等青年集中的單位報(bào)到，幫助基層團(tuán)組織開展工作，直接聯(lián)系服務(wù)團(tuán)員青年。這就是我們講的“4+1”。也鼓勵(lì)周末、業(yè)余時(shí)間報(bào)到。我們建立了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，到基層報(bào)到開展工作情況，要形成工作日志，年底進(jìn)行考核。各級(jí)少工委委員、少先隊(duì)工作干部、總輔導(dǎo)員要按照“直接聯(lián)系、直接服務(wù)、直接引導(dǎo)”的要求，堅(jiān)持直接到基層少先隊(duì)組織開展調(diào)研、蹲點(diǎn)工作。每人要經(jīng)常性聯(lián)系100名輔導(dǎo)員和少年兒童。要主動(dòng)、經(jīng)常、積極地到孩子們、輔導(dǎo)員、中小學(xué)少先隊(duì)組織、校長和教師中去，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。要樹立服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)為少先隊(duì)員和輔導(dǎo)員做好服務(wù)，多方爭取、幫助解決基層的現(xiàn)實(shí)困難。

3.持之以恒抓好落實(shí)?！耙环植渴穑欧致鋵?shí)”。在推進(jìn)少先隊(duì)改革創(chuàng)新過程中，看準(zhǔn)的重點(diǎn)工作一定要抓好。要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持虛功實(shí)做、難事長做，保持韌勁、耐心，注重科學(xué)和實(shí)效，抓好普及和落實(shí)。特別是要落實(shí)好黨組織和團(tuán)組織、教育等部門對(duì)少先隊(duì)工作的政策安排。近年來我們已經(jīng)爭取到的政策，有很多是含金量很高的，比如“每周1課時(shí)少先隊(duì)活動(dòng)課”來之不易。要進(jìn)一步把它落實(shí)到學(xué)校中去，落實(shí)到基層一線、少先隊(duì)工作者和少先隊(duì)組織中去，在基層普遍落地，讓孩子們和輔導(dǎo)員普遍受益。

4.管好自己當(dāng)好表率。各級(jí)少工委委員、少先隊(duì)工作干部要帶頭嚴(yán)格自律，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以好的思想、作風(fēng)、品格，做少先隊(duì)輔導(dǎo)員的表率，做孩子們成長的榜樣。全國少工委委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹宜智同志對(duì)團(tuán)中央委員提出的做政治上的明白人、做改革的開路人、做密切聯(lián)系青年的帶頭人、做從嚴(yán)治團(tuán)的老實(shí)人的要求，落實(shí)宜智同志提出的全國少工委委員要做孩子們的好導(dǎo)師、好伙伴、好榜樣的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，齊心協(xié)力把全國少工委建設(shè)好，把全隊(duì)的工作帶領(lǐng)好，把黨交給少先隊(duì)的任務(wù)完成好。

春節(jié)就要到了，祝同志們工作順利、新年快樂、闔家幸福！