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展望篇無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰

關(guān)鍵詞之：四大目標(biāo)

省農(nóng)牧廳廳長康國璽指出，王三運(yùn)書記對(duì)供給側(cè)改革進(jìn)行了深入闡釋，科學(xué)務(wù)實(shí)，內(nèi)涵豐富。就我省這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革？將達(dá)到怎樣的目標(biāo)？給全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了一個(gè)重要課題。

甘肅農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要聚焦增加農(nóng)村居民收入這個(gè)核心，把握穩(wěn)糧增效這個(gè)原則，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，突出富民產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。一是要提高全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品，慶陽蘋果、甘南牦牛肉、蘭州高原夏菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格在2015年后季及今年初都非常高，說明只要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，是不愁賣不出好價(jià)錢的。二是要把甘肅特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳出去。地處西北的甘肅，生態(tài)環(huán)境潔凈，幾乎沒有化工污染、重金屬污染等，甘肅發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要加大對(duì)外宣傳推介力度。三是要注重建立甘肅農(nóng)產(chǎn)品的外銷平臺(tái)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓地處深山老林里的一些特色農(nóng)產(chǎn)品走出去，走向全省、全國，走出國門。四是要保證農(nóng)產(chǎn)品的品牌，著力強(qiáng)化全過程監(jiān)管，建立健全可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保護(hù)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品牌子。

關(guān)鍵詞之：農(nóng)村電商

農(nóng)村電商也被各地納入“十三五”規(guī)劃建議重點(diǎn)，去年下半年，國家連發(fā)三份政策文件，加碼農(nóng)村電商，基本奠定了農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展思路。各地也將農(nóng)村電商納入“十三五”規(guī)劃建議重點(diǎn)。在農(nóng)村三產(chǎn)融合的背景下，電子商務(wù)可作為耦合多方的紐帶，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣；在民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，以電子商務(wù)大數(shù)據(jù)為引導(dǎo)促進(jìn)發(fā)展。

去年10月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出在五年內(nèi)投入1400億元完善農(nóng)村寬帶電信服務(wù)，使寬帶覆蓋98%的行政村。在之后出臺(tái)的《意見》中也涉及完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，這些將有效加強(qiáng)農(nóng)村薄弱的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用鋪開也將促進(jìn)農(nóng)村落后生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。天津市在“十三五”規(guī)劃建議中指出，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能向二三產(chǎn)業(yè)拓展，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程應(yīng)用，大力發(fā)展冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)。加大科技興農(nóng)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞之：集團(tuán)化發(fā)展

去年12月1日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式出臺(tái)，標(biāo)志著農(nóng)墾改革大幕正式拉開。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也在近期全國農(nóng)墾工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，努力打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)墾改革具體措施包括了推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化，整建制轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，建設(shè)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)；改革國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，堅(jiān)持社企分開改革方向；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，積極推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；構(gòu)建新型勞動(dòng)用工制度；完善社會(huì)保障機(jī)制；健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；創(chuàng)新土地管理方式。

去年，我國農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7 011億元，農(nóng)墾糧食總產(chǎn)量達(dá)到727億斤，比2010年增長21.2%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)87.4%，高出全國平均水平26個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，農(nóng)墾改革涉及的土地流轉(zhuǎn)和企業(yè)重組將進(jìn)一步盤活農(nóng)墾企業(yè)資產(chǎn)和各個(gè)要素，在“十三五”期間釋放巨大改革紅利，提升農(nóng)業(yè)附加值。

中國農(nóng)業(yè)也存在一定程度的“產(chǎn)能過剩”問題，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵是治理產(chǎn)能過剩，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能過剩不僅表現(xiàn)在總量上，而且表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上。就甘肅而言，在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，圍繞大市場(chǎng)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、良種普及、加工增殖、出口貿(mào)易等方面都可以取得哪些突破。為此，本刊就農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的有關(guān)問題采訪了中共甘肅省委黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所所長李含琳教授。