李英+王冰

摘 要：本文主要通過對實(shí)施快遞實(shí)名制的難點(diǎn)問題進(jìn)行探討，指出現(xiàn)階段實(shí)施快遞實(shí)名制存在難點(diǎn)問題有：消費(fèi)者擔(dān)心信息泄露而不配合及快遞企業(yè)因擔(dān)心增加作業(yè)成本而不認(rèn)真落實(shí)等，并針對這些問題從如何保護(hù)消費(fèi)者信息等方面提出了實(shí)施的建議。

關(guān)鍵詞：快遞實(shí)名制；難點(diǎn)；應(yīng)對策略

一、前言

快遞實(shí)名制，是指寄快件需要寄件人出示身份證、登記個(gè)人信息，然后快遞業(yè)務(wù)員將寄件人身份證號碼和手機(jī)號錄入電腦中一個(gè)公安部門安裝的特殊軟件。該項(xiàng)制度的提出是由于快遞2011年8月圓通杭州分公司發(fā)生快遞包裹爆炸事件，造成該公司兩名員工輕傷，后查是寄件人想報(bào)復(fù)辭退了他的老板。后來公安部為了從源頭遏制通過快遞犯罪的行為，國家郵政局、公安部、安監(jiān)總局等部門要求，從2015年11月1日起，實(shí)施“快遞實(shí)名制”。并從2016年3月1日起，要求快遞企業(yè)落實(shí)100%先驗(yàn)視后封箱、100%寄遞實(shí)名制、100%x光機(jī)安檢等保障行為?？墒牵F(xiàn)實(shí)中快遞企業(yè)和寄遞客戶并沒有按照規(guī)定執(zhí)行，據(jù)了解大部分的快遞企業(yè)員工在收普通快件時(shí)并沒有開箱檢驗(yàn)和讓寄件人出示身份證，而收件時(shí)通常是讓收件人報(bào)一下姓名和聯(lián)系方式而已。在我國電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢下，如何規(guī)范快遞業(yè)將是相關(guān)部門極為關(guān)注的問題之一，而如何通過實(shí)名制來規(guī)范快遞業(yè)則是當(dāng)前亟待解決的問題。

二、快遞實(shí)名制實(shí)施難點(diǎn)

快遞實(shí)名制自2012年在某些地方試行以來，各快遞企業(yè)和消費(fèi)者的執(zhí)行力度不大，停在形式層面上居多。那么快遞實(shí)名制實(shí)施的難點(diǎn)在哪里呢？結(jié)合社會(huì)各界對這個(gè)問題的關(guān)注和討論，我覺得實(shí)施快遞實(shí)名制的主要難點(diǎn)有：

第一，寄件人擔(dān)心信息泄露而不合作。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在個(gè)人信息保護(hù)方面，網(wǎng)民被泄露的個(gè)人信息涵蓋范圍非常廣泛，其中78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露過，包括網(wǎng)民的姓名、學(xué)歷、家庭住址、身份證號及工作單位等；63.4%的網(wǎng)民個(gè)人網(wǎng)上活動(dòng)信息被泄露過，包括通話記錄、網(wǎng)購記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、IP地址、軟件使用痕跡及地理位置等。在個(gè)人信息泄露帶來的不良影響上，82.3%的網(wǎng)民親身感受到了個(gè)人信息泄露給日常生活造成的影響。因此，對于寄件人來說很怕信息泄露后給生活帶來不良影響會(huì)選擇在寄件的時(shí)候不提供身份證供快遞人員認(rèn)證，從而影響了快遞實(shí)名制的實(shí)施。

第二，驗(yàn)證身份等的設(shè)備不齊全而影響快遞實(shí)名制的真正落地。按照快遞實(shí)名制的流程，在寄件時(shí)快遞員先掃描快遞單驗(yàn)視快遞物品，接著登記姓名、手機(jī)號、地址和身份證信息，然后讓寄件人出示身份證驗(yàn)正，若人證相符則將相關(guān)信息進(jìn)行錄入到企業(yè)的信息系統(tǒng)?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)中，快遞員更多的是檢查一下寄件人的身份證的有無以及證件的信息，至于證件是否是偽造的，這些問題對于快遞來說有點(diǎn)超出了他的工作能力范圍。因?yàn)轵?yàn)正證件是否為真是公安部門的專業(yè)，所以問題就來了，就算寄件人配合了出示了身份證，但是為了避免泄露信息其偽造了一張身份證，那證件的真實(shí)性有待考證了。所以，對于快遞來說，他只能看下你是否出示證件，只能在不出示證件的時(shí)候才可以拒收，一旦有證件即使是偽造的但限于他的知識能力也只能收件了，這樣一來快遞實(shí)名制的真正落地就有些難了。

第三，怕影響快遞作業(yè)效率及增加成本，快遞企業(yè)執(zhí)行不積極?？爝f實(shí)名制的實(shí)施，對于快遞企業(yè)來說，無疑會(huì)增加其快遞員在收件時(shí)的作業(yè)效率。因?yàn)橐诋?dāng)場開箱驗(yàn)視和驗(yàn)正寄件人的身份證以及將信息錄到指定的公安系統(tǒng)，這樣一來就會(huì)大大降低了收件的效率。萬一遇到系統(tǒng)出問題將會(huì)無法完成收件工作，因此，在快遞業(yè)競爭越來越激烈的情況下，快遞企業(yè)會(huì)為了追求經(jīng)濟(jì)利益而會(huì)忽視掉實(shí)名制或者將之視為一種形式，而不會(huì)徹底執(zhí)行。另外，驗(yàn)正寄件人的身份證信息，除了會(huì)降低工作效率外，還會(huì)引起成本的增加。因?yàn)閷?shí)名制規(guī)定快遞員要講寄件人的身份證信息上傳到公安部指定的信息系統(tǒng)，那么就會(huì)要求每個(gè)快遞員手上有可以錄入信息的設(shè)備，購買設(shè)備就必須導(dǎo)致營運(yùn)成本的增加。所以以營利為目的的快遞企業(yè)會(huì)為此而不大樂意去執(zhí)行該項(xiàng)制度。

第四，保障寄件人信息的制度和法律不完善。對于寄件人來說，信息泄露的影響是很大的，所以他們會(huì)不配合出示身份證或者偽造假證。其實(shí)種情況不能完全怪罪寄件人，最大的問題還是在于我們沒有相應(yīng)保障他們個(gè)人信息的制度和法律。如果在出臺快遞實(shí)名制的同時(shí)，推出相應(yīng)的個(gè)人信息保障制度，明確一旦泄露寄件人信息的將會(huì)有怎樣的法律后果等。可是我們目前還沒有這樣具體的法律或者制度出臺，從而導(dǎo)致了寄件人對快遞實(shí)名制這項(xiàng)制度持一種懷疑的態(tài)度。

三、實(shí)施快遞實(shí)名制的策略建議

在現(xiàn)實(shí)中，快遞實(shí)名制難以推行的原因主要是消費(fèi)者擔(dān)心信息泄露，而快遞企業(yè)方面則擔(dān)心快遞的作業(yè)成本增加。因此，要實(shí)行快遞實(shí)名制，就必須解決以上兩個(gè)方面的問題?；蛟S我們可以從以下幾個(gè)方面來給快遞實(shí)名制提供保障措施：

第一，衍生子證保護(hù)寄件或收件人的信息。由于大部分寄件和收件人都擔(dān)心自己的身份證信息泄露，那么我們可以不用身份證，只用身份證衍生出來的子證來進(jìn)行寄件和收件，但前提是這個(gè)子證必須要和身份證綁定的，必須實(shí)現(xiàn)可以從子證追溯到身份證的信息。用身份證衍生出來的子證進(jìn)行收發(fā)快遞的好處是，可以很好的保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息不會(huì)輕易被一些不法分子利用，而且可以要求在利用子證的時(shí)候要隨機(jī)輸入原身份證的的一些信息進(jìn)行驗(yàn)證，這樣就算有不法分子拿到了子證也沒辦法利用。

第二，健全泄露信息的追責(zé)制度。公民不愿意配合實(shí)名制的另一個(gè)原因是，一旦個(gè)人信息泄露并產(chǎn)生了不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)時(shí)候誰來承擔(dān)責(zé)任，是快遞公司還是第三方，以及受害者應(yīng)怎么維護(hù)自己的利益等問題。所以，我們在實(shí)施快遞實(shí)名制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套的制定好這些追責(zé)制度。相關(guān)專家建議：一旦發(fā)生個(gè)人信息泄露的問題，被侵權(quán)人可以直接對快遞公司進(jìn)行問責(zé)，讓快遞公司承擔(dān)信息泄露的責(zé)任。而對快遞員個(gè)人的監(jiān)督責(zé)任就會(huì)因此轉(zhuǎn)移給快遞員所屬的快遞公司，這樣訴訟的難度就會(huì)大大降低。

第三，加大宣傳力度，向公民普及快遞實(shí)名制。通過各種途徑進(jìn)行宣傳，告知廣大公民實(shí)施快遞實(shí)名制的好處以及必要性，從而提高公民自覺守法的意識。不管是什么制度，如果公民將其視而不見的話，那么再好的制度也只能是理論上的文字，起不到實(shí)際的效果。所以必須對公民進(jìn)行教化，讓他們理解實(shí)施快遞實(shí)名制的緣由以及給他們生活帶來的好處，這樣他們才會(huì)自覺的遵守，從而將快遞實(shí)名制落實(shí)到位。

第四，完善快遞員的信息驗(yàn)正設(shè)備。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，快遞員要驗(yàn)正寄件人或者收件人的身份證信息，這里會(huì)存在一個(gè)問題：即如果寄件人或者收件人用一個(gè)偽造的身份證來進(jìn)行登記，快遞員怎么發(fā)現(xiàn)？因?yàn)楝F(xiàn)在做假證的人很多而且技術(shù)也很高，很難辨認(rèn)真假，再者快遞員也不是專業(yè)的辯證人員，所以一旦有假證登記很難查出，這樣就有違快遞實(shí)名制的本意。因此，為了更好的落實(shí)快遞實(shí)名制，我們可以給快遞員配備驗(yàn)正身份證信息的設(shè)備，例如類似于可以拍攝的手機(jī)，讓寄件人或者收集人拿著身份證拍個(gè)照片上傳到制定的公安系統(tǒng)進(jìn)行查證，一旦查出人證不符則可以拒收或者拒發(fā)。當(dāng)然研發(fā)這樣的設(shè)備和系統(tǒng)，離不開政府部門的支持和幫助，否則單靠企業(yè)去完成這個(gè)成本將會(huì)很高而且也不大現(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)束語

快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)增長高度正相關(guān)，快遞產(chǎn)業(yè)安全問題研究既有利于提高我國現(xiàn)代快遞產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全度，也有助于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推行快遞實(shí)名制，可以從行業(yè)管理制度上杜絕不法分子利用快遞的“漏洞”，暗中郵寄毒品、槍支、易燃易爆物品等一些違禁物品，也可以打擊那些不法快遞企業(yè)違法經(jīng)營行為?？梢哉f實(shí)施快遞實(shí)名制一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的惠民措施，至于應(yīng)該怎么將其落實(shí)到實(shí)處，還需要社會(huì)各界共同出謀劃策好相關(guān)的保障措施才能真正將其落實(shí)。

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作者簡介：李英（1984- ），女，漢族，廣西北流市人，講師，管理學(xué)學(xué)士，廣東科技學(xué)院管理系，研究方向：電子商務(wù)；王冰（1985- ），女，滿族，遼寧錦州，講師，廣東科技學(xué)院，市場影響，電子商務(wù)理論與實(shí)踐