崔靖

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國公路交通業(yè)也得到快速發(fā)展，公路交通設(shè)施大量興建。公路項(xiàng)目施工中受各種因素影響，公路工程經(jīng)濟(jì)管理缺陷和漏洞不斷顯現(xiàn)，需要采取有效措施予以克服和優(yōu)化。本文將簡單分析這些問題，提出相應(yīng)的處理措施，希望能為有關(guān)人士提供一點(diǎn)幫助。

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；對策

1.公路工程經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）管理人員素質(zhì)和能力不強(qiáng)

公路工程管理人員主要有兩類：一類是非技術(shù)管理人員，此類管理人員文化程度不高，雖然工作認(rèn)真，恪盡職守，但受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)影響，接受新思想慢，依舊采用傳統(tǒng)管理模式，對工程管理多憑以往經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)新意識，不能運(yùn)用現(xiàn)代工程管理技術(shù)和手段。另一類是科班身的學(xué)生，他們專業(yè)知識豐富，對建筑工程現(xiàn)代管理技術(shù)認(rèn)知深刻，工作能力強(qiáng)，精力飽滿，熱情高漲，但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）工程施工材料影響經(jīng)濟(jì)管理效果

工程材料質(zhì)量和單價(jià)影響工程成本，比如石灰中鈣、鎂含量不足或含石量過高會增加石灰用量，加大施工成本，又如材料級配不好會加大礦粉量和油石比，工程成本也會增多，影響經(jīng)濟(jì)效益；其次原材料沒經(jīng)招投標(biāo)或招投標(biāo)效果不佳，僅僅流于形式，結(jié)果出現(xiàn)“人情料”，單價(jià)過高，也容易滋長腐??；最后資金如果不到位，中間商購進(jìn)材料過分提高材料單價(jià)也會加大項(xiàng)目投資，影響施工單位經(jīng)濟(jì)效益。

（三）工程機(jī)械及其他設(shè)備管理不善

機(jī)械配備不合理和機(jī)械性能差，機(jī)械設(shè)備使用不當(dāng)，機(jī)械作業(yè)人員操作不規(guī)范等都影響機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和施q-q-藝，而且極大影響工程建設(shè)成本，同時(shí)也留下不少施工安全隱患。公路工程建設(shè)因設(shè)備老化影響工期，工程進(jìn)度掌握不好導(dǎo)致設(shè)備閑置都會影響工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。

（四）工程施工時(shí)間過長會加在工程成本

公路工程線路較長，而且穿越地形復(fù)雜，經(jīng)由地面情況千變?nèi)f化，占用建筑物、青苗和林木等，如果業(yè)主沒有提前全面處理好占地補(bǔ)償，極易發(fā)生施工阻工，百姓干擾施工嚴(yán)重，造成工期拖延繼而投入加大。再則公路施工受氣侯、地質(zhì)和水文等諸多因素制約，施工變數(shù)難以預(yù)料，施工人力、機(jī)械、設(shè)備等重復(fù)投入等都會加大工程成本。

（五）工程設(shè)計(jì)不當(dāng)和施工工藝把控不好

公路設(shè)計(jì)受諸多因素影響，初期設(shè)計(jì)和建造期間施工環(huán)境和施工條件常常有不少出入，需要在建造工程中對初期設(shè)計(jì)予以調(diào)整和更改。一時(shí)設(shè)計(jì)方案大幅度變化，將造成大量人員和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場無法正常施工，或半開半停，致使人員、機(jī)械費(fèi)用加大。另外如果一味沿襲傳統(tǒng)施工方法，缺乏新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，一些科研項(xiàng)目不能充分應(yīng)用于施工實(shí)踐也會增大施工難度，施工工藝也得不到有效保障。

（六）公路工程經(jīng)濟(jì)管理重視不夠

公路工程經(jīng)濟(jì)管理以及成本核算意識不強(qiáng)，錯(cuò)誤認(rèn)為公路施工只要不出質(zhì)量問題，能夠按時(shí)完成任務(wù)便萬事大吉，至于工程施工資金沒有大礙，施工經(jīng)費(fèi)超支及節(jié)約和個(gè)人利益無關(guān)，主觀上產(chǎn)生重質(zhì)量、重進(jìn)度、輕管理觀念，造成一些人認(rèn)為公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作可松可緊、可粗可細(xì)錯(cuò)誤認(rèn)識。

（七）公路工程施工造價(jià)管理問題突出

（1）公路工程預(yù)算和計(jì)劃投資脫節(jié)

對于目前市場經(jīng)濟(jì)條件來說，籌集工程施工資金渠道多，造成增補(bǔ)工程項(xiàng)目計(jì)劃已下達(dá)，預(yù)算已經(jīng)批復(fù)，但資金安排跟不上，造成工期拖延以及費(fèi)用增加。有的工程為搶時(shí)間先行施工，形成邊施工邊設(shè)計(jì)邊編制預(yù)算“三邊”工程，從工程開工前到開工后施工單位對工程造價(jià)心中無數(shù)，最后只能以竣工決算代替工程預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用不清，不利于公路工程經(jīng)濟(jì)管理，不能法進(jìn)行工程費(fèi)用財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制。

（2）公路工程成本核算不全面

根據(jù)工程預(yù)算相關(guān)要求，對每項(xiàng)獨(dú)立工程預(yù)算需要按照工程成本預(yù)算項(xiàng)目逐一核算各項(xiàng)工程實(shí)際成本。但有些施工單位沒有根據(jù)預(yù)算和管理要求進(jìn)行成本核算，工程實(shí)際成本核算和工程預(yù)算成本口徑不一致，造成核算資料不能反映工程預(yù)算和工程進(jìn)度實(shí)際情況，導(dǎo)致費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠?。還有的工程成本中亂列亂擠成本現(xiàn)象多，造成擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2.公路工程經(jīng)濟(jì)管理策略

（一）做好施工設(shè)備的管理和使用

（1）加強(qiáng)設(shè)備管理，有效實(shí)行施工機(jī)械租賃制和單機(jī)成本核算以節(jié)能降耗，建立設(shè)備使用保養(yǎng)制度，提高設(shè)備使用效率，延長設(shè)備使用壽命，確保施工質(zhì)量和工藝。

（2）優(yōu)化機(jī)械設(shè)備的使用，采用加速折舊辦法來保證機(jī)械設(shè)備及時(shí)更新，減小維修費(fèi)用，提高設(shè)備利用率。

（3）對施工設(shè)備評價(jià)分析，對新購設(shè)備進(jìn)行合理科學(xué)論證，提高設(shè)備利用率，避免設(shè)備閑置或設(shè)備性能不強(qiáng)而造成的成本增加。

（4）現(xiàn)場采取工序試驗(yàn)段方法，每道工序大面積施工前進(jìn)行試驗(yàn)段施工，以確定合理機(jī)械組合，避免不必要的機(jī)械浪費(fèi)。

（二）做好管理人員施工技術(shù)和管理能力的提升

（1）轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，把工程管理從粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，人計(jì)劃型向經(jīng)營效益型轉(zhuǎn)變，人傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

（2）開展各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員思想素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)管理人員著力掌握現(xiàn)代管理方法，改變過去憑經(jīng)驗(yàn)管理的弊端。

（3）大力吸收和培養(yǎng)管理人才，把科班出身的院校畢業(yè)學(xué)生根據(jù)不同專業(yè)安排到對應(yīng)的管理崗位，給他們平臺和鍛煉機(jī)會，讓他們經(jīng)受實(shí)踐考驗(yàn)，提高現(xiàn)場管理能力。

（4）定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場工、料、機(jī)等直接消耗，對每道工序計(jì)劃成本和現(xiàn)場發(fā)生實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，深入發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)作出合理調(diào)整。

（三）加強(qiáng)施工材料采購、使用和管理

（1）加強(qiáng)材料市場調(diào)查，組建專門的材料采購部，落實(shí)材料評議標(biāo)準(zhǔn)和方法，深入材料市場調(diào)查，在保證質(zhì)量前提下貨三家，對材料質(zhì)量、價(jià)格和廠家資質(zhì)、信譽(yù)度等做全面了解，確定招投標(biāo)廠家，為材料招投標(biāo)做好準(zhǔn)備。

（2）做好材料招投標(biāo)工作，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，把質(zhì)量好、價(jià)位合理和供貨商家信譽(yù)度高作為中標(biāo)基本原則，進(jìn)行公開公正招投標(biāo)。

（3）做好材料進(jìn)場質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)格材料進(jìn)場批次驗(yàn)收，對重要材料要加大檢驗(yàn)頻率。材料現(xiàn)場使用要由專人管理，并切實(shí)落實(shí)材料出入庫管理制度。

（4）有效協(xié)商貨款結(jié)算支付辦法，切實(shí)避免因長期拖欠貨款造成材料單價(jià)過高，影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

（四）把控突發(fā)事件的應(yīng)急處理

（1）密切和業(yè)主及工程所在地地方政府關(guān)系，爭取贏得當(dāng)?shù)卣С?，大力協(xié)調(diào)和擬建公路沿線村鎮(zhèn)居民。做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，把協(xié)調(diào)工作做好，對可能出現(xiàn)的事件提前解決好，最大限度減少地方干擾而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）做好特殊季節(jié)施工技術(shù)和特殊工藝的把控，合理選好開工時(shí)間，制定完善的施工計(jì)劃，做好雨季和特殊氣侯條件施工技術(shù)把控和施工現(xiàn)場管理。

（3）做好施工進(jìn)度掌握和節(jié)點(diǎn)把握，提前做好材料采購計(jì)劃，避免旺季施工搶、進(jìn)材料，防止料次價(jià)高出現(xiàn)。

（五）做好新技術(shù)和現(xiàn)代施工管理辦法的合理運(yùn)用。

（1）施工前要認(rèn)真審核圖紙，組織專家對施工技術(shù)進(jìn)行科學(xué)論證，發(fā)現(xiàn)和實(shí)際不符的問題及時(shí)調(diào)整糾偏。

（2）增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識，根據(jù)施工現(xiàn)場因地制宜使用合理施工工藝，降低工程成本，確保施工安全和施工質(zhì)量。

（3）積極推廣應(yīng)用新材料、新工藝，對已經(jīng)過科學(xué)鑒定的研究成果大膽應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，采取科學(xué)的施工方法，降低工程成本。

3.結(jié)語

在建筑業(yè)競爭異常激烈的現(xiàn)實(shí)社會，提高公路工程施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益是施工單位賴以生存和發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵方法，兩者相輔相成，缺一不可。需要施工單位轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，搭建完善的管理機(jī)制，制定合理的管理制度，有效落實(shí)各類技術(shù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，充分調(diào)動參建人員工作積極性，切實(shí)做到人盡其才，物盡其用，挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，大力提高經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性、實(shí)效性和有效性，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展。