趙斌

摘要：文章對(duì)高臺(tái)縣玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行了深入的分析，為規(guī)范玉米制種市場秩序提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：高臺(tái)縣；種子產(chǎn)業(yè)；對(duì)策

當(dāng)今世界各國均把加強(qiáng)種子科技研究放在重要的戰(zhàn)略位置，把推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略議程。中國加入世界貿(mào)易組織后這既是給我國種業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，同時(shí)也使我國種業(yè)面臨來自研發(fā)技術(shù)領(lǐng)先、資金實(shí)力雄厚和經(jīng)營管理具備優(yōu)勢的國際跨國種業(yè)集團(tuán)的巨大挑戰(zhàn)。高臺(tái)縣的玉米制種業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用，但是在制種玉米產(chǎn)業(yè)壯大的過程中，仍然存在著一些制約因素，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨深層次的矛盾和問題。

近年來，隨著全國制種基地向西部發(fā)展轉(zhuǎn)移，高臺(tái)縣制種面積不斷擴(kuò)大，種子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要來源。特別是制種面積穩(wěn)步增長，顯著增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，廣大農(nóng)民普遍認(rèn)為，通過制種產(chǎn)業(yè)，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平確實(shí)有了很大提高；龍頭企業(yè)的帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)，初步形成了種子產(chǎn)業(yè)鏈；有效調(diào)整了種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，節(jié)水增效作用比較明顯；進(jìn)一步改善了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)；擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。

1玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，高臺(tái)縣采取扶龍頭、強(qiáng)監(jiān)管、推科技等系列措施，大力調(diào)整優(yōu)化玉米制種的區(qū)域布局，加大政府扶持，信息引導(dǎo)和科技帶動(dòng)力度，嚴(yán)查杜絕各種搶撬基地、搶購、套購、倒賣種子的違法行為，完善種子生產(chǎn)預(yù)約合同，從而推進(jìn)了制種產(chǎn)業(yè)的健康有續(xù)發(fā)展。2015年，高臺(tái)縣種植玉米雜交制種15.31萬畝，涉及高臺(tái)縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)村（農(nóng)場），參與制種的農(nóng)戶約1.5萬多戶，制種企業(yè)10家，生產(chǎn)品種75個(gè)，生產(chǎn)雜交玉米種子6124萬公斤，產(chǎn)值達(dá)3.37億元，玉米制種收入占農(nóng)民人均純收入的23%。玉米制種產(chǎn)業(yè)已成為高臺(tái)縣產(chǎn)業(yè)化程度最高、聯(lián)系農(nóng)戶最廣、占農(nóng)民收入比重較大、農(nóng)業(yè)效益最為顯著的“支柱產(chǎn)業(yè)”。

2種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

高臺(tái)縣種子產(chǎn)業(yè)從總體上看發(fā)展形勢較好，群眾是滿意的，但我們也認(rèn)識(shí)到，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著一些突出的問題。

2.1企業(yè)基地不穩(wěn)定

種子生產(chǎn)模式主要為“公司+農(nóng)戶”，每年基地落實(shí)都是多個(gè)企業(yè)和一個(gè)村談判，無序競爭、相互撬搶，絕大部分制種企業(yè)和制種村的基地是一年一簽合同、一年一洗牌，企業(yè)和農(nóng)戶沒有建立相對(duì)穩(wěn)定的制種基地關(guān)系。

2.2是基地規(guī)模較小

種子生產(chǎn)基地仍為各家各戶分散經(jīng)營，制種地塊小且分散。企業(yè)與基地村的競爭，造成一個(gè)制種企業(yè)在多個(gè)村制種、一個(gè)村有多個(gè)企業(yè)制種，一個(gè)品種在多個(gè)村生產(chǎn)，一個(gè)村生產(chǎn)多個(gè)品種，不能做到一村一企、一村一品，大大增加了隔離成本和生產(chǎn)成本管理，管理難度加大。

3高臺(tái)縣種業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

3.1加快項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)“五化”基地建設(shè)

以國家玉米制種基地項(xiàng)目建設(shè)和制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在駱駝城鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米制種“五化”制種基地1萬畝，探索企業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用項(xiàng)目投資吸引種子生產(chǎn)企業(yè)與基地形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2強(qiáng)化基地管理，優(yōu)化區(qū)域布局

以實(shí)施制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策為契機(jī)，切實(shí)提高種子基地管理能力和水平，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新思維，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的謀劃未來高臺(tái)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在駱駝城、合黎2鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)的種子生產(chǎn)基地實(shí)施玉米制種基地信息監(jiān)管云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)禁”，抓好基地清查和市場整治行動(dòng)，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)種子行為。開展基地認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)一村一品一企或一鄉(xiāng)一企多品格局。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高種子質(zhì)量

開展播前親本純度抽檢、播后隔離區(qū)檢查、苗期去雜檢查、花期去雄檢查、種子收獲后質(zhì)量抽檢.質(zhì)量檢查面積達(dá)到100%。按照“張掖玉米種子”地理證明商標(biāo)管理使用辦法，大力推進(jìn)證明商標(biāo)使用。

3.4加大建設(shè)力度。支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)抓好國家玉米制種基建設(shè)項(xiàng)目的開工建設(shè)和制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的順利實(shí)施，加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、信息化”雜交玉米種子生產(chǎn)示范基地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)，密切配合，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。