社區(qū)環(huán)境牽扯到多個(gè)方面,隨著城市生活廢品回收壓力、日常生活環(huán)境污染壓力日增,必然導(dǎo)致社會(huì)各界、相關(guān)的業(yè)界衍生各種利益衝突。既然政府應(yīng)該積極地去應(yīng)對(duì)社區(qū)環(huán)境污染的問(wèn)題,又該如何看待各方面的利益衝突問(wèn)題?例如應(yīng)該如何平衡廢棄物回收及處理場(chǎng)所、汽車維修、油煙、噪音等污染環(huán)境的商業(yè)活動(dòng)與社區(qū)環(huán)境保護(hù)之間的衝突?
何偉添博士表明,環(huán)境保護(hù)是一件對(duì)大家都有利的事情,無(wú)論站在哪一立場(chǎng),均為個(gè)人的公共利益,對(duì)於政府來(lái)說(shuō),只要有所作為,那就是在保護(hù)公共利益。如何平衡公共利益與個(gè)別業(yè)界利益的關(guān)係,這並不衝突和矛盾。以廢棄垃圾為例,政府完全可以通過(guò)對(duì)廢棄物的處理來(lái)扶持幫助業(yè)界,居民的廢棄物可以維持業(yè)界的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),若政府能提供合理的處理廢棄物的場(chǎng)所,有利於業(yè)界的發(fā)展,自然也能保證廢棄物的妥善處理,為居民打造乾淨(jìng)和衛(wèi)生的居住生活環(huán)境。也許有人會(huì)說(shuō)現(xiàn)在澳門(mén)仍然採(cǎi)用焚燒垃圾的方式去解決日常垃圾,但現(xiàn)有的垃圾焚化處理中心能力有限,而居民的日常垃圾是無(wú)限的,長(zhǎng)此以往,定會(huì)不堪重負(fù)。若社區(qū)跟企業(yè)之間有了很好的互相配合、扶持,在良性循環(huán)的狀態(tài)之下,還擔(dān)心社區(qū)環(huán)境污染的問(wèn)題嗎?在過(guò)去,政府缺乏整體的規(guī)劃,比如北區(qū)住宅區(qū),集中了較多的回收商舖和汽車維修,如今要改,定不容易。但如果得到政府的幫助和統(tǒng)一管理,對(duì)相關(guān)業(yè)界來(lái)說(shuō),可以降低經(jīng)營(yíng)成本,對(duì)居民來(lái)說(shuō),減少了污染源,而政府的環(huán)保工作也得到了有效的解決,達(dá)到了三方全贏的局面,自然也就能緩和業(yè)界與居民之間的衝突了。
黃璜所長(zhǎng)指出首先要看到底什麼是公共利益?公共利益是多層次的,多維度的並且有時(shí)空性的。多層次,比如說(shuō),社區(qū)裡有公共利益,整個(gè)澳門(mén)社會(huì)也有公共利益,這兩個(gè)必是完全相容的;多維度,比如說(shuō),公共利益裡面既包括環(huán)境安全的利益,也包括了經(jīng)濟(jì)利益、文化利益等等;時(shí)空性,比如說(shuō),有長(zhǎng)期的利益和短期的利益等。所以當(dāng)我們說(shuō)公共利益時(shí),不能在潛意識(shí)中把公共利益僅僅定位成局部的利益、單維上的利益、短時(shí)的利益,而是要說(shuō)這裡面存在著複雜性和衝突,不能把問(wèn)題過(guò)於簡(jiǎn)單化?,F(xiàn)實(shí)情況要比理論設(shè)定的環(huán)境複雜,回到本澳的實(shí)際問(wèn)題,社區(qū)環(huán)境污染的製造者通常是小微企業(yè),它們本來(lái)就是為居民生活和遊客旅遊服務(wù)的,所以環(huán)境污染至少?gòu)哪壳皝?lái)看是不可避免的,也是不可迴避的,所以說(shuō)不是要不要的問(wèn)題,而是程度的問(wèn)題,政府應(yīng)該做的是去把握這個(gè)環(huán)境保護(hù)的度,既不危害居民的生活,又能讓業(yè)界有生存營(yíng)運(yùn)的空間。
雷民強(qiáng)副理事長(zhǎng)非常肯定公共利益為第一位,現(xiàn)階段澳門(mén)處?kù)董h(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的第一階段,是需要相關(guān)的業(yè)界來(lái)完成回收的這個(gè)階段,若連基本的處理都無(wú)法做到,何談其他的發(fā)展?在這個(gè)階段,居民的利益保護(hù)也得到了體現(xiàn),業(yè)界的加入讓居民在處理日常廢棄物方面便捷了許多,至於因此產(chǎn)生出來(lái)的社區(qū)環(huán)境污染,需要政府從中協(xié)調(diào)解決,例如提供場(chǎng)地,提供分類場(chǎng)所等一系列的資源,俗話說(shuō)“授之以魚(yú)不如授之以漁”,若只是簡(jiǎn)單地以金錢(qián)來(lái)支持,並不利於環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。。
林宇滔副理事長(zhǎng)坦承:站在政府立場(chǎng)上,現(xiàn)在能做的就是從微觀上面平衡政府、業(yè)界、居民的三方利益,例如修訂各種量化的環(huán)保指標(biāo)。不過(guò)對(duì)業(yè)界來(lái)說(shuō),也許需要用高水準(zhǔn)和技術(shù)才能達(dá)到,但不是完全做不到。業(yè)界要生存,居民也需要業(yè)界保持社區(qū)環(huán)境。微觀上的平衡很難拿捏,居民的生活權(quán)和業(yè)界的經(jīng)營(yíng)權(quán)都要維護(hù),那麼唯有修訂一個(gè)業(yè)界只要用心做就能達(dá)標(biāo)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),過(guò)去澳門(mén)環(huán)保指標(biāo)並沒(méi)有統(tǒng)一的要求,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)完善法規(guī)是必須的,儘管各方本身存在矛盾,但可以盡量設(shè)置一個(gè)緩衝區(qū)。
社區(qū)環(huán)境與每個(gè)人息息相關(guān),居民在離不開(kāi)相關(guān)業(yè)界的同時(shí)又不能忍受他們所帶來(lái)的污染,從來(lái)都沒(méi)有十全十美的事情,面對(duì)各方利益,相信唯有在政府的合理引導(dǎo)下,各自選取一個(gè)中間標(biāo)準(zhǔn),定會(huì)形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),確保無(wú)論大的利益還是小的利益,都不受損害。