萬欣

摘 要：本文針對新型農(nóng)民受教育程度較低、合作經(jīng)濟(jì)組織基本特征、作用和政府職能定位進(jìn)行分析，提出為新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的制度保證和外部環(huán)境的對策建議。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；合作經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展分析

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，即農(nóng)民為了提高群體競爭力，自愿組成的以信息服務(wù)、行業(yè)自律、技術(shù)支持為發(fā)展手段的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。這基層經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定；為農(nóng)戶與市場進(jìn)行溝通構(gòu)建了橋梁，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè) 的市場化、組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基本特征

在合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的 160 多年歷程中，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織種類眾多，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也千差萬別。但作為一種制度化的經(jīng)濟(jì)組織，無論是簡單的或復(fù)雜的、典型的或是變異的，其本質(zhì)特征是相同的。

合作社是以為成員提供服務(wù)為目的的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民組建合作社是為了從合作中獲得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的服務(wù)，滿足共同需求是合作社成立動(dòng)因和宗旨。因此，在與內(nèi)部成員的交易中，合作社并不是一個(gè)完全獨(dú)立的利益主體，而是不以贏利為目的的組織。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是處于弱勢地位的農(nóng)民為改善生產(chǎn)條件和生活條件，謀求和維護(hù)自身利益，按照自愿、民主、平等、互利等原則建立起來的一種經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)條件下處于弱勢地位的經(jīng)濟(jì)主體的聯(lián)合，是勞動(dòng)者為維護(hù)自己的利益而建立的群眾性的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和特殊企業(yè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位和共同擁有、民主管理的組織原則，“歸成員所有并為成員服務(wù)”是其本質(zhì)特征。

實(shí)際上，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)外延較為寬泛的概念，它是在農(nóng)業(yè)互助合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中由農(nóng)民組織的、直接為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位和追求經(jīng)濟(jì)利益的合作目的。我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織一般指以下四類組織體系，即社區(qū)合作組織、供銷合作社和信用社這三類原有合作組織，以及改革開放后新組建的農(nóng)民專業(yè)合作組織。其中前三類屬于傳統(tǒng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，后一種是新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

2 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的作用

2.1帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都是以某一種特定的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營而組建和發(fā)展起來的，都在從事以本地區(qū)內(nèi)特色資源為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工或銷售活動(dòng)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，極大地促進(jìn)了本區(qū)域內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化程度，并形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而有效地帶動(dòng)地區(qū)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除此，還為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)后各種服務(wù)，與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，拓寬銷售渠道，提高了農(nóng)民討價(jià)還價(jià)的能力；通過農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，批量生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營；通過向農(nóng)戶推廣新技術(shù)、新品種，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2.2成為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的紐帶

專業(yè)合作組織一頭連接龍頭企業(yè)，一頭連接農(nóng)戶，用合同、契約規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系，既確保了企業(yè)原料或貨源的穩(wěn)定性及質(zhì)量，降低了與分散農(nóng)戶交易的成本，又使農(nóng)戶通過返利得到加工或流通領(lǐng)域的利潤，兩者相得益彰。具有一定規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過創(chuàng)辦自己的運(yùn)銷、加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)對流通、加工領(lǐng)域利益的分割，從根本上實(shí)現(xiàn)了合作社利益與農(nóng)民利益的統(tǒng)一。這種經(jīng)營模式使農(nóng)民的經(jīng)營范圍實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3在營銷渠道中獲取持久的競爭優(yōu)勢

近年來，農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在利用產(chǎn)品、價(jià)格、促銷策略獲取競爭優(yōu)勢的同時(shí)，也深深認(rèn)識到營銷渠道劣勢對組織帶來的危險(xiǎn)?！胺N菜的不如賣菜的”反映出組織與中間商利潤分配不均，組織在利益分配中處于劣勢。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，也讓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識到，建立與培育自己營銷渠道的重要性。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也在不斷提升，中間商在營銷渠道上逐漸取得了控制權(quán)。營銷渠道控制權(quán)的轉(zhuǎn)換，也改變了產(chǎn)銷兩個(gè)部門之間在利益分配上的相互關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品能否及時(shí)出售、售價(jià)高低等直接影響收益的因素?zé)o不被營銷渠道所左右。

3 合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略

3.1提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)?；?/p>

當(dāng)前，新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨著新的發(fā)展機(jī)遇：國家農(nóng)業(yè)政策優(yōu)越，農(nóng)民發(fā)展熱情高漲，農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇良好。新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)把握當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，理清發(fā)展思路，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收人為目標(biāo)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，建立公平合理的利益分配機(jī)制，提高組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場拓展能力，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)?；?。

政府是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深人的今天，地方各級政府也應(yīng)認(rèn)清形勢，切實(shí)認(rèn)識到個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)大市場之間的矛盾，增強(qiáng)發(fā)展新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫性。

3.2加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)與教育

在農(nóng)村，農(nóng)民整體受教育程度較低，存在著不可否認(rèn)的素質(zhì)問題和見識面的局限性。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)可以縮短認(rèn)知時(shí)滯，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，進(jìn)而改變農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的速度。諾斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)及其制度變遷的速度是學(xué)習(xí)速度的函數(shù)。

具體而言，教育可以改變一個(gè)人的知識結(jié)構(gòu)和思維模式，提高其認(rèn)知技能和分配能力，加深其對新制度的認(rèn)識，促進(jìn)制度變遷。同時(shí)，教育通過改變主體所具有的知識結(jié)構(gòu)和思維模式，改變其對回報(bào)率的預(yù)期，從而使更多的人選擇參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于初始階段，具有規(guī)模小、資金少、市場抵御能力缺失等特征。要想促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展，政府應(yīng)加大對它的支持力度，在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)收人上實(shí)行稅收減免。對那些剛剛建立的、實(shí)力薄弱的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣提供良好環(huán)境。

地方政府也要為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供可靠的貸款和擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)政、稅收、信貸部門在規(guī)定范圍內(nèi)，積極推行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織稅率或免征其所得稅。

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