李友軍

“十三五”期間，長順縣將緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)三基地”目標，突出工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動和“環(huán)貴陽·融貴安”發(fā)展三大戰(zhàn)略，確保與全國、全省同步全面建成小康社會。

“十二五”時期，是長順縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡和取得極大成就的五年，更是民生顯著改善、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地變化的五年。這五年，長順經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)高速增長，交通環(huán)境極大改善，園區(qū)規(guī)模拓展擴大，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，充分顯示了發(fā)展的生機與活力，也為未來發(fā)展積蓄了后勁和潛能。

站在“十三五”新的起點上，長順縣將堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“守底線、走新路、奔小康”不動搖，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)三基地”目標，突出工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動和“環(huán)貴陽·融貴安”發(fā)展三大戰(zhàn)略，以做靚縣城、做強廣順、做富農(nóng)村“三篇文章”為抓手，著力搶抓“大扶貧”政策機遇，努力擴大有效投資，增強持續(xù)增長動力，確保與全國、全省同步全面建成小康社會。

圍繞民生發(fā)力做深“精準脫貧”攻堅

“十三五”期間，長順縣將圍繞打造全省脫貧攻堅示范區(qū)的目標，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，圍繞“五個一批”要求，進一步夯實“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的責任鏈和“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部包戶”的任務(wù)鏈，舉全縣之力確保到2018年，消除貧困人口5.04萬人，4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，39個貧困村全部出列。

推廣“龍頭引領(lǐng)、農(nóng)戶參與、抱團取暖、共同發(fā)展”的“藤纏樹”扶貧模式，通過能人帶動、發(fā)展生產(chǎn)、就近務(wù)工、入股分紅讓一部分貧困戶有門路、有產(chǎn)業(yè)、有技能、有股份，從而帶動全縣近4萬人脫貧致富；按照一部分進入園區(qū)促就業(yè)、一部分進入城鎮(zhèn)促創(chuàng)業(yè)、一部分進入景區(qū)促家業(yè)的思路，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷工程，確保到2018年，4891戶18128人貧困人口搬得出的同時，還能穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富；把教育脫貧作為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的重要抓手，在保證不讓一個貧困學(xué)生因貧輟學(xué)的基礎(chǔ)上，確保具有勞動力的貧困家庭至少有一名技能人員，讓脫貧人口不僅能夠“站起來”，而且能夠“走得遠”；通過最低保障兜底、臨時救助兜底、醫(yī)療救助扶貧、社會愛心幫扶四種途徑，確?！皟蔁o”貧困人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”，讓孤、寡、老、幼、病、殘等社會困難群體得到及時幫助。

同時，每年重點圍繞“十大基礎(chǔ)設(shè)施項目”“十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目”“十大民生實事”“三個十大工程”，加快建設(shè)一批教育、衛(wèi)生、就業(yè)、保障和供排水、垃圾處理、網(wǎng)絡(luò)通訊、通組路、串戶路等群眾滿意的民心工程，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。

提升園區(qū)功能做實“承接配套”平臺

堅持“環(huán)貴陽·融貴安”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造貴陽貴安產(chǎn)業(yè)承接配套示范區(qū)的目標，加快與“兩貴”的區(qū)域經(jīng)濟合作，把廣順作為融入貴安開放發(fā)展的“門戶”，

結(jié)合貴安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套去想項目、謀項目、引項目、推項目，錯位式、差異化、配套型發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)。進一步深化威遠、廣順、鼠場“一園三區(qū)”功能和內(nèi)涵，加快推進廣順輕工產(chǎn)業(yè)園、鼠場微小企業(yè)孵化園等重點項目建設(shè)，圍繞高端裝備制造、特色輕工、新型建材、刀具等產(chǎn)業(yè)強化配套支撐，積極承接“兩貴”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套，增強自身發(fā)展的爆發(fā)力。進一步落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，充分抓住營改增等政策契機，積極幫助企業(yè)降低成本，大力培育一批骨干型企業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。用好用活扶持小微企業(yè)發(fā)展等系列政策，加快推進新市場主體突破發(fā)展，形成追比趕超、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

做足“盆景城市”特色

堅持“啞鈴型”城市互動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“顯山露水透綠”的“山水田園盆景城市”建設(shè)目標，做好“做靚縣城、做強廣順、做富農(nóng)村”“三篇文章”，努力打造全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地。以惠興高速、長順大道、長廣大道和廣順大道等重要交通干線為主軸，加快推動縣城、威遠和貴陽聯(lián)動發(fā)展，縣城、廣順和貴安新區(qū)融合發(fā)展，形成以縣城為核心，以廣順為副中心，以擺所、代化、白云山、鼓揚、敦操為節(jié)點的布局合理、富有活力的新型城鎮(zhèn)體系。

以易地扶貧搬遷為契機，按照三分之一搬遷至縣城或園區(qū)、三分之一搬遷至小城鎮(zhèn)、三分之一搬遷至中心村的思路，著力增加城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人口，打造成各具特色的生態(tài)文化旅游型、山水園林型、民族風情型山地特色城鎮(zhèn)。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機，推動資源、土地、資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理配置和規(guī)范有序流動，加快推進水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，完善農(nóng)村文化、體育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。力爭到2020年，建成50個以上“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范村寨。

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強“接二連三”鏈條

按照貴州省委書記陳敏爾到長順調(diào)研時提出的要讓“產(chǎn)業(yè)四寶”變“脫貧四寶”的要求，充分利用好現(xiàn)有的“無公害”“綠色食品”“地理標識產(chǎn)品”品牌，進一步推進“綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、小米核桃”等農(nóng)特產(chǎn)品的“三品一標”認證，在內(nèi)引外聯(lián)、上下延伸上下功夫，將科研、生產(chǎn)、市場有效連接，促進綠殼蛋雞、蘋果、葡萄、核桃、刺梨等農(nóng)特產(chǎn)品在保鮮、儲藏、加工、銷售、物流等方面實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力打造全省山地農(nóng)業(yè)“接二連三”先行示范區(qū)、國家級綠殼蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈基地、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工物流配送基地。

以天農(nóng)綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)化項目、但家香酥鴨養(yǎng)殖加工項目、鳳凰壩生態(tài)體驗觀光園等項目為帶動，加快推動高鈣蘋果·綠殼蛋雞省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園和休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞“一心兩區(qū)眾創(chuàng)”電子商務(wù)發(fā)展布局，把“大數(shù)據(jù)”與“大扶貧”相結(jié)合，在供給側(cè)建立向貧困人口傾斜的農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，在需求側(cè)通過擴大“線上、線下”兩個主體市場建立消費者大數(shù)據(jù)，著力推進“線下百家站、線上千家店”建設(shè)。

狠抓生態(tài)建設(shè)做美“旅游休閑”形象

圍繞打造全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地目標，依托 “一山、一湖、一樹、一井”和豐富的山地特色農(nóng)業(yè)資源，加快推進潮井濕地公園、烏麻河景區(qū)、全民健身活動中心、黃家寨水庫旅游開發(fā)等一批項目建設(shè)。同時，加快綠化宜林荒山荒地。圍繞“綠色長順”三年行動計劃，實現(xiàn)25度以上坡耕地和重點水源保護區(qū)15至25度坡耕地全部退耕還林還草，帶動全縣森林覆蓋率提高12個百分點以上。

抓好重點部位生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強空氣、水、固體廢棄物等污染防治。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為。力爭到2020年，全縣森林覆蓋率達65%以上，實現(xiàn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達標率、城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率4個100%目標。

聚焦執(zhí)行落實增強“決戰(zhàn)決勝”信

在經(jīng)濟發(fā)展全面進入新常態(tài)的情況下，面對全省上下競相發(fā)展、趕超跨越的勢頭，長順將在深化落實上下功夫，把“強化執(zhí)行力、全面抓落實”作為加快推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

在破除“等、靠、要”，“不進則退、慢進也是退”的思想上做文章，把個人利益與長順經(jīng)濟發(fā)展切實有效地捆綁在一起，進一步強化機遇意識、發(fā)展意識、責任意識、效率意識、危機意識，大力倡導(dǎo)用“5+2”“白+黑”“人一之我十之，人十之我百之”和“說了就干、干就干成”的工作作風，以爭比進位和目標考核為“指揮棒”，進一步激發(fā)全縣上下勇爭一流的精神、改革創(chuàng)新的勇氣、敢于擔當?shù)钠犯窈鸵蛔サ降椎捻g勁。按照“十三五”發(fā)展目標，進一步細化“任務(wù)分解表”，制定“落實路線圖”，把每項工作都量化為指標、細化為項目、落實到部門、責任到人頭，盯住項目、抓住不放、一抓到底，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在新常態(tài)下實現(xiàn)新的更大突破。（作者系長順縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）