黃霞

圍繞“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，江口縣將全力以赴抓脫貧戰(zhàn)貧困、抓項(xiàng)目擴(kuò)投資、抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、抓城鎮(zhèn)美鄉(xiāng)村、抓生態(tài)守底線、抓改革謀創(chuàng)新、抓民生促和諧、抓廉潔提效能。

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。對(duì)于地處武陵山區(qū)腹地、“兩欠”程度較深的江口縣來(lái)說(shuō)，抓好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)圓滿完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。圍繞“十三五”時(shí)期建成“銅仁會(huì)客廳、貴州后花園、中國(guó)最美縣和世界名小城”戰(zhàn)略目標(biāo)，今年江口將重點(diǎn)做到八個(gè)“全力以赴”。

全力以赴抓脫貧戰(zhàn)貧困

強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧。明確責(zé)任人，落實(shí)時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)，決戰(zhàn)貧困。確保年內(nèi)15個(gè)貧困村出列，全年減少農(nóng)村貧困人口9290人以上，貧困發(fā)生率下降4.35個(gè)百分點(diǎn)以上，建檔立卡貧困戶家庭年人均純收入增長(zhǎng)12%以上。

強(qiáng)化政策扶貧。貫徹好、落實(shí)好、運(yùn)用好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，推進(jìn)扶貧政策與農(nóng)村低保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助、危房改造、教育資助等政策無(wú)縫對(duì)接。加快推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康建設(shè)”等，加快推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接。建立農(nóng)村貧困人口家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建成全縣基本民生保障數(shù)字系統(tǒng)。

強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。全面落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、責(zé)任書(shū)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人年度脫貧攻堅(jiān)述職報(bào)告制度，建立“扶貧專線”，嚴(yán)格脫貧考核驗(yàn)收。

全力以赴抓項(xiàng)目擴(kuò)投資

加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和投融資力度。爭(zhēng)取國(guó)家投資10億元以上，完成融資30億元以上，招商引資到位資金87億元以上，全年完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資82億元以上。

加快交通設(shè)施建設(shè)。完成交通投資7.2億元以上。開(kāi)工建設(shè)渝懷鐵路二線、江口至大龍高速公路、寨抱至紅石和怒溪至太平縣道改造。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)連接工程，實(shí)施通村水泥路100公里以上。

加快水利設(shè)施建設(shè)。完成水利投資2億元，改善和恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積2.52萬(wàn)畝，完成地下井開(kāi)采及配套工程30處。鞏固提升覆蓋2.83萬(wàn)農(nóng)村居民的農(nóng)村人畜飲水工程。完成能源通訊投資2.16億元。建成民和清水35KV輸變電工程。規(guī)劃新建300個(gè)基站，新增通寬帶行政村30個(gè)以上、互聯(lián)網(wǎng)家庭有線寬帶端口數(shù)4000個(gè)以上、信息化集團(tuán)專線50條以上。

全力以赴抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效

著力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快景區(qū)景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，全年接待游客810萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入67.8億元。推動(dòng)旅游產(chǎn)品上檔升級(jí)，繼續(xù)深化旅游改革。加大旅游宣傳推介，舉辦梵凈山山地戶外旅游節(jié)、云舍土家女兒會(huì)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作交流，打造旅游精品線路，形成旅游推廣聯(lián)盟，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化營(yíng)銷。

著力推進(jìn)新型綠色工業(yè)快速發(fā)展。抓好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元、稅收收入1000萬(wàn)元以上。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)以上，竣工投產(chǎn)8個(gè)，新增入規(guī)企業(yè)4戶以上，新增產(chǎn)值3億元以上。不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，整合城區(qū)物流企業(yè)入駐凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批3A級(jí)以上物流企業(yè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保全縣農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到100個(gè)。

著力推進(jìn)現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)以茶葉、精品果蔬和畜牧養(yǎng)殖為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.8億元以上，增長(zhǎng)6.5%以上。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以閔孝、怒溪、凱德3個(gè)省級(jí)示范園區(qū)為重點(diǎn)，新增2個(gè)省級(jí)園區(qū)，確保省級(jí)園區(qū)達(dá)到5個(gè)。培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作組織20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，加大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源的整合力度，做大做強(qiáng)地方特色品牌，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝。

全力以赴抓城鎮(zhèn)美鄉(xiāng)村

加快推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)舊城區(qū)改造項(xiàng)目，完成5015戶棚改任務(wù)。加快凱德片區(qū)、鎮(zhèn)江片區(qū)、興隆片區(qū)等新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

加快完善城市配套功能。建成綜合市場(chǎng)、2座星級(jí)公廁等市政工程。城市規(guī)劃展示館投入使用。啟動(dòng)紅廟廣場(chǎng)、城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等公共配套設(shè)施建設(shè)。引駐大型超市、連鎖店，提升城市商、住、娛、購(gòu)等綜合功能。

加快推進(jìn)城市精細(xì)管理。以鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城和“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，推進(jìn)“整臟治亂”工作，美化城市環(huán)境。積極推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化。

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化美化農(nóng)村環(huán)境，完成6個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)及農(nóng)村集中建房、農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè)任務(wù)。

全力以赴抓生態(tài)守底線

強(qiáng)化污染防治。建立裸露山體、土壤污染治理機(jī)制。加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成年度污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施荒山造林和“通道綠化三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝、石漠化治理2.65萬(wàn)畝、水土流失治理1萬(wàn)畝以上，確保全縣森林覆蓋率達(dá)到68.5%以上。加強(qiáng)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加大空氣、水、土壤及噪聲監(jiān)測(cè)力度，從源頭控制污染源擴(kuò)散。

強(qiáng)化示范創(chuàng)建。進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，積極開(kāi)展省級(jí)綠色城市創(chuàng)建。深入開(kāi)展系列環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制和企業(yè)單位責(zé)任人責(zé)任追究制。

全力以赴抓改革謀創(chuàng)新

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政審批制度改革、農(nóng)村改革。完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)保障、扶持政策，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消除空殼村。

全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。深化與浦東干部學(xué)院、大連民族大學(xué)、蘇州姑蘇區(qū)、臺(tái)州市椒江區(qū)對(duì)口幫扶合作。深化與省內(nèi)貴陽(yáng)、遵義及省外長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域在茶產(chǎn)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作。

大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新扶持政策，加大財(cái)政投入和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)到位市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)以上。

全力以赴抓民生促和諧

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入推進(jìn)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)和全面實(shí)現(xiàn)“新兩基”目標(biāo)。

大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。爭(zhēng)取鄉(xiāng)村農(nóng)體工程23個(gè)、健身路徑工程2個(gè)以上。

加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。繼續(xù)鞏固和完善國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。

提高社會(huì)保障水平。確保城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%、18%以上，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)45%以上。完成職業(yè)技能培訓(xùn)1800人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人、轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人以上。啟動(dòng)5525套保障性安居房工程建設(shè)工作。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深化“三強(qiáng)”整治和平安江口“五項(xiàng)行動(dòng)”建設(shè)。

全力以赴抓廉潔提效能

堅(jiān)持依法行政。貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)依法治縣。健全重大行政決策必經(jīng)程序。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全重大行政處罰和重大行政許可備案制度。強(qiáng)化執(zhí)法資格管理，探索建立行政執(zhí)法部門(mén)任職與執(zhí)法資格掛鉤制度。防范和糾正執(zhí)法不力、執(zhí)法違法問(wèn)題。加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，積極推進(jìn)集中行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)改革。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。

提升行政效能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。以電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)為支撐，打造“線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)打通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)”的公共服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“五全服務(wù)”目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“十嚴(yán)禁”，建立“政治紀(jì)律臺(tái)帳”，確保政令暢通。深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察，把科學(xué)管理貫穿于政府工作各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

加強(qiáng)廉潔自律。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)用人、用錢(qián)、用地、用權(quán)的監(jiān)督管理，扎緊扎密制度的籠子。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，促進(jìn)勤政、廉政、優(yōu)政，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。（作者系江口縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）