黃霞

圍繞“十三五”戰(zhàn)略目標，江口縣將全力以赴抓脫貧戰(zhàn)貧困、抓項目擴投資、抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、抓城鎮(zhèn)美鄉(xiāng)村、抓生態(tài)守底線、抓改革謀創(chuàng)新、抓民生促和諧、抓廉潔提效能。

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。對于地處武陵山區(qū)腹地、“兩欠”程度較深的江口縣來說，抓好今年的各項工作，對圓滿完成“十三五”時期各項目標任務(wù)，具有十分重要的意義。圍繞“十三五”時期建成“銅仁會客廳、貴州后花園、中國最美縣和世界名小城”戰(zhàn)略目標，今年江口將重點做到八個“全力以赴”。

全力以赴抓脫貧戰(zhàn)貧困

強化精準脫貧。明確責任人，落實時間表，掛圖作戰(zhàn)，決戰(zhàn)貧困。確保年內(nèi)15個貧困村出列，全年減少農(nóng)村貧困人口9290人以上，貧困發(fā)生率下降4.35個百分點以上，建檔立卡貧困戶家庭年人均純收入增長12%以上。

強化政策扶貧。貫徹好、落實好、運用好脫貧攻堅各項政策，推進扶貧政策與農(nóng)村低保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助、危房改造、教育資助等政策無縫對接。加快推進“六個到村到戶”和“六個小康建設(shè)”等，加快推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接。建立農(nóng)村貧困人口家庭經(jīng)濟狀況核對機制，建成全縣基本民生保障數(shù)字系統(tǒng)。

強化考核問責。全面落實“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”責任制，層層簽訂目標責任狀、責任書。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門主要負責人年度脫貧攻堅述職報告制度，建立“扶貧專線”，嚴格脫貧考核驗收。

全力以赴抓項目擴投資

加大項目爭取和投融資力度。爭取國家投資10億元以上，完成融資30億元以上，招商引資到位資金87億元以上，全年完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資82億元以上。

加快交通設(shè)施建設(shè)。完成交通投資7.2億元以上。開工建設(shè)渝懷鐵路二線、江口至大龍高速公路、寨抱至紅石和怒溪至太平縣道改造。扎實推進農(nóng)村路網(wǎng)連接工程，實施通村水泥路100公里以上。

加快水利設(shè)施建設(shè)。完成水利投資2億元，改善和恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積2.52萬畝，完成地下井開采及配套工程30處。鞏固提升覆蓋2.83萬農(nóng)村居民的農(nóng)村人畜飲水工程。完成能源通訊投資2.16億元。建成民和清水35KV輸變電工程。規(guī)劃新建300個基站，新增通寬帶行政村30個以上、互聯(lián)網(wǎng)家庭有線寬帶端口數(shù)4000個以上、信息化集團專線50條以上。

全力以赴抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效

著力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快景區(qū)景點及配套設(shè)施建設(shè)，全年接待游客810萬人次，實現(xiàn)旅游總收入67.8億元。推動旅游產(chǎn)品上檔升級，繼續(xù)深化旅游改革。加大旅游宣傳推介，舉辦梵凈山山地戶外旅游節(jié)、云舍土家女兒會等旅游節(jié)慶活動。加強區(qū)域合作交流，打造旅游精品線路，形成旅游推廣聯(lián)盟，開拓客源市場，實現(xiàn)線上線下一體化營銷。

著力推進新型綠色工業(yè)快速發(fā)展。抓好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5億元以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元、稅收收入1000萬元以上。推進重點工業(yè)項目建設(shè)，全年新開工項目10個以上，竣工投產(chǎn)8個，新增入規(guī)企業(yè)4戶以上，新增產(chǎn)值3億元以上。不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負責人聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，整合城區(qū)物流企業(yè)入駐凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批3A級以上物流企業(yè)。積極推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保全縣農(nóng)村電商服務(wù)站點達到100個。

著力推進現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)以茶葉、精品果蔬和畜牧養(yǎng)殖為主導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.8億元以上，增長6.5%以上。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以閔孝、怒溪、凱德3個省級示范園區(qū)為重點，新增2個省級園區(qū)，確保省級園區(qū)達到5個。培育壯大經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作組織20個、家庭農(nóng)場20個。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，加大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源的整合力度，做大做強地方特色品牌，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地2萬畝。

全力以赴抓城鎮(zhèn)美鄉(xiāng)村

加快推進主城區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)舊城區(qū)改造項目，完成5015戶棚改任務(wù)。加快凱德片區(qū)、鎮(zhèn)江片區(qū)、興隆片區(qū)等新區(qū)開發(fā)項目建設(shè)。城鎮(zhèn)化率達到45%。

加快完善城市配套功能。建成綜合市場、2座星級公廁等市政工程。城市規(guī)劃展示館投入使用。啟動紅廟廣場、城鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)等公共配套設(shè)施建設(shè)。引駐大型超市、連鎖店，提升城市商、住、娛、購等綜合功能。

加快推進城市精細管理。以鞏固國家級衛(wèi)生縣城和“四城同創(chuàng)”為契機，推進“整臟治亂”工作，美化城市環(huán)境。積極推進城市管理網(wǎng)格化、精細化、規(guī)范化。

加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步優(yōu)化美化農(nóng)村環(huán)境，完成6個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點及農(nóng)村集中建房、農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè)任務(wù)。

全力以赴抓生態(tài)守底線

強化污染防治。建立裸露山體、土壤污染治理機制。加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成年度污染物總量減排目標任務(wù)。

強化生態(tài)建設(shè)。大力實施荒山造林和“通道綠化三年行動計劃”，完成營造林10萬畝、石漠化治理2.65萬畝、水土流失治理1萬畝以上，確保全縣森林覆蓋率達到68.5%以上。加強集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達標率保持100%。加大空氣、水、土壤及噪聲監(jiān)測力度，從源頭控制污染源擴散。

強化示范創(chuàng)建。進一步完善國家級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，積極開展省級綠色城市創(chuàng)建。深入開展系列環(huán)保專項執(zhí)法行動，嚴格落實行政責任問責制和企業(yè)單位責任人責任追究制。

全力以赴抓改革謀創(chuàng)新

深化重點領(lǐng)域改革。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，深化經(jīng)濟體制改革、行政審批制度改革、農(nóng)村改革。完善村級集體經(jīng)濟保障、扶持政策，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，消除空殼村。

全面推進對外開放。深化與浦東干部學(xué)院、大連民族大學(xué)、蘇州姑蘇區(qū)、臺州市椒江區(qū)對口幫扶合作。深化與省內(nèi)貴陽、遵義及省外長三角、珠三角等區(qū)域在茶產(chǎn)業(yè)、營養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作。

大力推動科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新扶持政策，加大財政投入和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。力爭到位市級以上科技計劃項目5個以上。

全力以赴抓民生促和諧

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深入推進第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，加快推進和全面實現(xiàn)“新兩基”目標。

大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。爭取鄉(xiāng)村農(nóng)體工程23個、健身路徑工程2個以上。

加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系。確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。繼續(xù)鞏固和完善國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。

提高社會保障水平。確保城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民最低生活保障標準分別提高10%、18%以上，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達45%以上。完成職業(yè)技能培訓(xùn)1800人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人、轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人以上。啟動5525套保障性安居房工程建設(shè)工作。

加強社會治安綜合治理。深化“三強”整治和平安江口“五項行動”建設(shè)。

全力以赴抓廉潔提效能

堅持依法行政。貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要》，深入推進依法治縣。健全重大行政決策必經(jīng)程序。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全重大行政處罰和重大行政許可備案制度。強化執(zhí)法資格管理，探索建立行政執(zhí)法部門任職與執(zhí)法資格掛鉤制度。防范和糾正執(zhí)法不力、執(zhí)法違法問題。加強行政權(quán)力監(jiān)督，積極推進集中行政復(fù)議權(quán)試點改革。嚴格執(zhí)行政務(wù)公開制度。實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。

提升行政效能。進一步深化行政審批制度改革。以電子政務(wù)云平臺建設(shè)為支撐，打造“線上線下合一、前臺后臺打通、縱向橫向聯(lián)動”的公共服務(wù)新模式，實現(xiàn)“五全服務(wù)”目標。嚴格落實“十嚴禁”，建立“政治紀律臺帳”，確保政令暢通。深入開展行政效能監(jiān)察，把科學(xué)管理貫穿于政府工作各個領(lǐng)域，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

加強廉潔自律。鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及省委、市委十項規(guī)定，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實用人、用錢、用地、用權(quán)的監(jiān)督管理，扎緊扎密制度的籠子。落實重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控措施，促進勤政、廉政、優(yōu)政，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。（作者系江口縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）