■天津市東麗區(qū)體育局局長　張者玉

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全民健身理性惠民實現(xiàn)東麗體育新跨越

■天津市東麗區(qū)體育局局長張者玉

局長張者玉

“十二五”體育工作回顧

“十二五”時期，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在全區(qū)人民的大力支持下，東麗區(qū)體育戰(zhàn)線堅持以習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人為本、圍繞中心、服務大局”的工作方針，堅持體育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的工作方向，堅持體育為全區(qū)百姓服務的工作理念，主動融入文化大發(fā)展、大繁榮，體育事業(yè)不斷進步。

（一）群眾體育取得顯著成效

設(shè)施建設(shè)不斷提升。建成區(qū)體育中心，提升改造區(qū)游泳中心，在全市率先實現(xiàn)“四個一”的工作目標。大力實施“沃土計劃”，建好百姓身邊工程，引進資金3300萬元，完成6個文體中心、12個全民健身公園、333個社區(qū)健身園等建設(shè)。實施百個室外活動場地明亮工程。建立10個街道國民體質(zhì)測試中心。出臺《進一步加強東麗區(qū)全民健身工程管理措施》，采取政府購買服務方式引進專業(yè)團隊，實施全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化管理和維修維護工程，繼續(xù)保持全民健身設(shè)施動態(tài)全覆蓋。

活動載體建設(shè)不斷加強。充分發(fā)揮國家級、市級、區(qū)級活動載體示范帶動作用，先后舉辦全國健身大拜年全民健身志愿服務啟動儀式、龍騰獅躍鬧元宵“全國龍獅大聯(lián)動”、全國全民健身志愿者百日行、全國風箏精英賽、全國門球錦標賽、全國武術(shù)比賽等國家級、市級大型賽事活動。舉辦東麗區(qū)第五屆、第六屆運動會，民政系統(tǒng)、財稅系統(tǒng)、民營企業(yè)、政協(xié)委員等全民健身活動，營造了全區(qū)向上、進步、和諧的精神風貌。大力實施全民健身暖心服務計劃。與區(qū)委組織部、宣傳部、民政局、人社局等15個部門實施全民健身暖心服務計劃，面向全區(qū)駐區(qū)企業(yè)、學校、部隊、社區(qū)等廣泛開展“六送體育下基層”、“六進社區(qū)”暖心服務，累計受益人群48.4萬人次。

組織建設(shè)不斷完善。大力發(fā)展體育社團組織，建立15個體育協(xié)會、俱樂部。發(fā)揮最基層組織在全民健身中的作用，開展全民健身站點和全民健身之星評選活動，評選出424個站點，300名健身之星。35個站點被評為天津市綠色健身站。發(fā)揮區(qū)委黨校培訓作用，建立東麗區(qū)全民健身培訓基地，培訓社會體育指導員、全民健身志愿者9334人。深化體育體制改革，加強社會力量、社會資本參與體育服務體系建設(shè)，鼓勵并指導群眾體育組織自發(fā)開展全民健身活動，形成“政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與”的良好局面。

（二）競技體育實現(xiàn)新突破

進一步理順關(guān)系，整合資源，撤并東奧體育學校，建立東麗區(qū)青少年業(yè)余體育學校。出臺《東麗區(qū)業(yè)余訓練重點項目布局實施意見》、《東麗區(qū)青少年業(yè)余體育學校教練員目標量化管理實施辦法》和《參加各級各類體育競賽活動獎勵辦法》。實施“8421”工程，8個項目被確定為市級重點項目，游泳中心、實驗小學、青少年業(yè)余體校被確定為市級青少年體育訓練基地。完成區(qū)級10個業(yè)余訓練項目布局單位的訓練實施工作。建立4個國家級體育俱樂部。向上級輸送運動員89名，6人參加國家隊集訓，6人入選國家隊。連續(xù)5年獲天津市業(yè)余訓練綜合評估優(yōu)秀單位。奧運金牌實現(xiàn)零突破。參加國際國內(nèi)賽事獲冠軍22個、亞軍14個、季軍24個。市級冠軍259個、亞軍254個、季軍247個。參加天津市第十三屆運動會獲優(yōu)勝獎、體育道德風尚獎和優(yōu)秀賽區(qū)獎。承辦天津市青少年網(wǎng)球分站賽等21項賽事。教練員隊伍不斷壯大，選派70人次參加全國、市級各類培訓。6名教練員得到晉升，1名教練員被國家體育總局調(diào)任青奧會曲棍球主教練，14名教練員參加全國、市級裁判工作。完成天津市體育局運動員退役安置工作。

（三）體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升

加大體育改革力度，制定出臺《東麗區(qū)深化體育體制改革實施意見》及配套方案，制定《東麗區(qū)區(qū)屬體育場館免費低收費開放實施辦法》。完成體育中心、游泳中心機構(gòu)整合，成立體育運動中心全額撥款副處級事業(yè)單位。承辦東亞運動會乒乓球賽事、天津市“東麗湖·海峽杯”籃球錦標賽、中日韓滑水對抗賽、中日網(wǎng)球交流賽、中日韓籃球、網(wǎng)球?qū)官悺Ｅ嘤l(fā)展17家體育企業(yè)。承辦京津冀“青創(chuàng)會”、“葆嬰”區(qū)域經(jīng)銷商大會、“康寶萊”5千米健步走等賽事活動，取得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

（四）黨建工作不斷完善

“十二五”期間，我們以保持黨的先進性和純潔性教育、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等一系列教育活動為契機，加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，努力營造風清氣正、奮發(fā)有為的政治生態(tài)。突出思想教育，加強理論武裝，堅定理想信念，打牢思想根基，體育戰(zhàn)線全體干部職工跟黨走的決心更加堅定，落實區(qū)委、區(qū)政府的決策更加主動，服務全區(qū)發(fā)展、服務全區(qū)百姓的惠民舉措更加完善。深化“六送”、“六進”活動，開展基層大走訪、黨員進社區(qū)等幫扶活動，幫扶資金62.8萬元。完成基層黨組織換屆選舉工作。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展崗位練兵、到上級和基層部門學習鍛煉活動，搭建干部成長平臺。20人加入黨組織，7人提拔到科級崗位，2人選拔為副處級，123人成為全民健身志愿者。嚴格落實黨風廉政建設(shè)和“三重一大”制度，制定完善60個規(guī)章制度，確保權(quán)力在陽光下運行。

“十二五”以來，體育工作取得了一定的成績。先后榮獲全國群眾體育先進單位、全國全民健身示范城區(qū)、全國全民健身設(shè)施先進區(qū)、全國全民健身活動優(yōu)秀組織獎、全國武術(shù)之鄉(xiāng)、全國體育系統(tǒng)先進單位、全國滑水訓練基地、全國群眾游泳健身模范池館等國家級榮譽稱號。獲得第六屆東亞運動會突出貢獻單位、天津市區(qū)縣農(nóng)民體協(xié)工作優(yōu)秀單位、天津市文明單位等榮譽稱號。6個街道被評為全國群眾體育工作先進單位和全國全民健身活動先進單位，5個街道被評為全國億萬農(nóng)民健身活動先進單位。3人獲全國先進榮譽稱號，4人獲市級先進榮譽稱號，17人獲區(qū)級榮譽稱號，連續(xù)5年獲區(qū)績效考核優(yōu)秀等級。

“十三五”時期主要任務

“十三五”時期東麗區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展目標是：以率先全面建成高質(zhì)量小康社會為目標，以全民健身上升為國家戰(zhàn)略為契機，以“全運惠民工程”為重要平臺，進一步夯實體育發(fā)展社會基礎(chǔ)，提升體育發(fā)展整體水平和質(zhì)量。鞏固全國全民健身示范城區(qū)成果，完善具有東麗特色的全民健身公共服務體系，提高公共體育服務水平。

群眾體育再上新臺階。建立完善全民健身公共服務體系，實施“沃土計劃”，建立三級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，圍繞城鎮(zhèn)化的推進建設(shè)具有一定規(guī)模、功能齊全、集健身休閑娛樂為一體的“一園一中心”，打造“15分鐘健身圈”，為全區(qū)百姓提供方便、優(yōu)質(zhì)的健身服務。到2020年實現(xiàn)人均體育場地面積3.3平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達45％。舉辦東麗區(qū)第七屆運動會，群眾體育繼續(xù)保持全國一流、全市領(lǐng)先水平。

競技體育實現(xiàn)新突破。以參加全運會、備戰(zhàn)天津市全運會為重點，全面提升競技體育實力和競技水平。目標是參加天津市運動會成績趕超上屆。做強做精優(yōu)勢項目，聚集發(fā)展重點項目，完善人才體系，提高成才率。天津市青少年訓練基地創(chuàng)建率提高50％。加強青少年業(yè)訓工作，繼續(xù)保持天津市優(yōu)秀水平。積極承辦國際國內(nèi)體育賽事交流活動，提升競技體育整體實力。

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育旅游等體育服務業(yè)，打造東麗湖休閑運動基地和全國滑水訓練基地，建設(shè)全民健身鍛煉娛樂休閑集約中心。加強國內(nèi)外群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)交流，支持發(fā)展體育企業(yè)，到2020年發(fā)展體育企業(yè)30家。發(fā)揮公共體育設(shè)施作用，全面實施區(qū)屬場館市場化運營，提升造血功能，推動全民健身。承辦好2017年全國第十三屆運動會相關(guān)賽事，組織好國際國內(nèi)品牌賽事活動，推動體育事業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

2016年主要工作

（一）全面落實全民健身計劃，提升公共服務均等化水平

一是實施“沃土計劃”體育事業(yè)專項行動計劃。建立城鎮(zhèn)化全民健身設(shè)施服務機制。推動躍進路市民公園建設(shè)。啟動金鐘城區(qū)級體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)金鐘新市鎮(zhèn)、東麗湖、無瑕街全民健身公園。啟動華新街全民健身公園建設(shè)。建設(shè)改造28個社區(qū)健身園，繼續(xù)保持全民健身設(shè)施動態(tài)全覆蓋。實施全民健身設(shè)施維修維護工程，確保百姓身邊工程優(yōu)質(zhì)、便捷、安全。緊密圍繞城市化轉(zhuǎn)型，推進新市鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜做好健身場地和體育場館規(guī)劃布局工作，推動新市鎮(zhèn)建設(shè)具有一定規(guī)模、功能齊全、集健身休閑娛樂為一體的一園一中心工作，打造“15分鐘健身圈”，不斷滿足群眾精神文化需求。實施全民健身暖心服務計劃，開設(shè)免費專場，開展“六送體育下基層”、“六進社區(qū)”等暖心服務活動，實現(xiàn)共建中共享。制定出臺“15分鐘便民服務圈”實施方案，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”服務平臺，提升全區(qū)百姓的獲得感和幸福感。

二是加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為全民健身提供組織保障。按照“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合”的總體目標，充分發(fā)揮政府和社會兩大資源的積極作用，建立健全各級各類體育組織，形成點面結(jié)合、分布均勻的體育組織服務網(wǎng)絡(luò)。推廣社區(qū)、行政村“居民健身會”體育社團組織管理模式，創(chuàng)建市、區(qū)級綠色健身站100個，全民健身志愿者服務之星100個。建立足球協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會等體育社團組織。各體育社團組織要科學合理地完成好規(guī)定動作，積極創(chuàng)新地做好自選動作，實現(xiàn)全民健身百花齊放。繼續(xù)爭取國家、市局支持，投入扶持資金，創(chuàng)建完善社會、社區(qū)、學校體育俱樂部。發(fā)揮區(qū)委黨校全民健身基地作用，開展社會體育指導員、全民健身志愿者培訓。開展體育社團評估工作。發(fā)揮體育社團作用，采取政府購買服務方式，開展武術(shù)、門球等社團組織在承擔競賽活動、健身服務、體育培訓等公共服務試點工作，逐步實現(xiàn)管辦分離。

三是創(chuàng)新活動載體，打造全民健身活動特色品牌。開展“全民全運、全運惠民”為主題的東麗區(qū)第六屆全民健身大會，營造人人當好東道主的良好氛圍，傳播體育文化，提高體育人口。舉辦“天視體育·晨光起舞”東麗專場，打造特色，宣傳東麗。結(jié)合全民健身日等重大節(jié)日開展龍舟、武術(shù)、門球、健身操舞等喜聞樂見的群眾體育系列活動。配合區(qū)總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)等部門開展好具有東麗特色、展示東麗品牌的全民健身活動。參加和組織好全國風箏、武術(shù)、籃球等品牌賽事。加強科學健身指導和宣傳，與區(qū)新聞中心、《今日東麗》等媒體聯(lián)合開展科學健身宣傳活動，加強健身指導，推廣健身方法，促進全民健身。

（二）加大人才培養(yǎng)力度，夯實競技體育基礎(chǔ)

充分發(fā)揮體育、教育行政部門各自優(yōu)勢，實施“8421工程”，構(gòu)建青少年體育訓練體系。創(chuàng)建5個市級青少年訓練基地。實施《東麗區(qū)青少年業(yè)余體育學校規(guī)范建設(shè)規(guī)劃》。進一步完善青少年業(yè)余體育訓練項目布局，在原有10個項目布局單位的基礎(chǔ)上，增加擊劍和籃球等項目的布局單位，促進青少年體育的廣泛開展。深化體教結(jié)合。繼續(xù)加強對網(wǎng)點校資金支持，加大考核力度，建立“一校一項”、“一校多項”的訓練機制。開展足球進校園和武術(shù)段位制進校園試點工作，力爭做到“一校一隊”。深化《東麗區(qū)青少年業(yè)余體育學校教練員目標量化管理實施辦法》，加強對教練員核查考核，完善行之有效的獎勵激勵機制，形成獎懲分明的管理模式。加強對運動員的監(jiān)測和跟蹤，建立運動員人才庫，入庫率達到100％，力爭后備人才輸送率高于往年，有更多的運動員成為國家隊和市級專業(yè)隊員。參加好網(wǎng)球、曲棍球、滑水等項目國際國內(nèi)交流活動。參加全國曲棍球錦標賽。備戰(zhàn)第十三屆全國運動會。青少年業(yè)訓評估工作繼續(xù)保持全市先進水平。

（三）以改革促發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新提升

加強體育中心場館市場化運作監(jiān)督與管理，積累和豐富市場化運作經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)全民健身場館全方位市場化運作。實施《東麗區(qū)區(qū)屬體育場館免費低收費開放實施辦法》。加強與天津體育學院聯(lián)合辦學。支持天津優(yōu)動體育用品科技有限公司等17家體育企業(yè)不斷壯大。發(fā)揮體育設(shè)施作用，舉辦“帝達杯”群眾體育節(jié)、“葆嬰”區(qū)域經(jīng)銷商大會等各類大型公益性和商業(yè)性賽事活動，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。發(fā)揮東麗湖區(qū)位資源優(yōu)勢，承辦中國滑水大獎賽等賽事活動，打造休閑運動基地和全國滑水訓練基地。

（四）籌備好2017年第十三屆全運會相關(guān)賽事

四年一屆的全運會是我國參賽人數(shù)最多、競技水平最高、社會關(guān)注最為廣泛的綜合性體育賽事。涉及我區(qū)有4個比賽項目，一是由區(qū)政府承辦的籃球比賽，在區(qū)體育館舉行，二是由天津市體育局、天津體育學院和區(qū)政府共同承辦的賽艇、皮劃艇（靜水）比賽。三是按照屬地管理原則，做好中國民航大學承辦柔道比賽的安全保障工作。我們將以此為契機，高質(zhì)量、高水平完成好全運會承辦任務，向世人、向全國人民展現(xiàn)東麗人良好的精神面貌。今年我們的重點任務是要全力做好承辦賽事的籌備工作，加強與全運會組委會的溝通與協(xié)調(diào)，完成機構(gòu)組建、人員配備、設(shè)施排查、資金預算等各項籌備工作，為全運會保駕護航。

（五）加強黨的建設(shè)

堅持從嚴治黨，抓好班子、帶好隊伍，統(tǒng)籌推進黨建各項任務。創(chuàng)建學習型黨組織，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，加強理論學習、強化理論武裝，通過開展“月讀一本書，半年一交流”優(yōu)秀學習心得評選活動、“學黨章，做合格共產(chǎn)黨員”、“講政治、守紀律，做政治上的明白人”知識競賽和征文等教育活動，引導體育戰(zhàn)線廣大黨員干部，堅定理想信念，思想始終與黨中央和市、區(qū)委決策保持高度一致。發(fā)揮黨組織和黨員干部先鋒模范作用，落實黨員經(jīng)常性教育工作機制，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位大比拼等主題實踐活動，開展黨員進社區(qū)、黨員干部基層大走訪幫扶活動，形成服務全區(qū)發(fā)展，服務民生改善的良好局面。繼續(xù)實施干部到上級機關(guān)學習鍛煉、干部交流制度，讓干部在干中培養(yǎng)、干中成長，成為推動體育事業(yè)發(fā)展的骨干力量。加強廉政建設(shè)，遵守黨紀國法，科學民主決策，落實“三重一大”制度，實行權(quán)力清單制度，守住為官、做人、律己的底線，以創(chuàng)新的思維，務實的態(tài)度，滿腔的熱忱，開創(chuàng)黨建工作新局面。

2016年是“十三五”開局之年，東麗區(qū)體育戰(zhàn)線上的同志們將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，團結(jié)一致，務實創(chuàng)新，努力拼搏，推動我區(qū)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)美麗東麗、健康東麗做出新的貢獻！

孫悟群/攝

東麗區(qū)體育局的總體思路是：在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，緊密圍繞城市化轉(zhuǎn)型，實施民心工程和“沃土計劃”，推進城鎮(zhèn)化體育設(shè)施建設(shè)。落實全民健身發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身活動。繼續(xù)實施全民健身暖心服務計劃。落實“8421”工程，構(gòu)建青少年體育訓練體系。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)委的12356工作目標，建設(shè)美麗東麗、健康東麗做出更大貢獻。