中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院　安孟長(zhǎng)

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2014～2015年軍民兩用技術(shù)年度發(fā)展分析

中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院安孟長(zhǎng)

2014～2015年是世界軍民融合發(fā)展邁向縱深、軍民兩用技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展的一年。世界各國(guó)均將軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品作為實(shí)現(xiàn)軍民融合的重要載體，在相關(guān)政策、戰(zhàn)略、措施等方面繼續(xù)予以加強(qiáng)和重點(diǎn)關(guān)注。軍民兩用技術(shù)延續(xù)了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破，進(jìn)展顯著。

世界軍民兩用技術(shù)發(fā)展總體特點(diǎn)

總體來(lái)看，2014～2015年年世界軍民兩用技術(shù)的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下4個(gè)特點(diǎn)。

一、國(guó)家層面支持政策重點(diǎn)更為明確和突出

2014～2015年，適應(yīng)國(guó)防技術(shù)要求更加高端、廣泛、復(fù)雜的發(fā)展趨勢(shì)，世界各國(guó)實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向從社會(huì)領(lǐng)域獲取維持國(guó)防優(yōu)勢(shì)技術(shù)能力這一中心。與2012年、2013年相比，各國(guó)延續(xù)了對(duì)軍民兩用基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，以及軍民協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)的政策支持，不同的是更加強(qiáng)調(diào)利用社會(huì)資源維持國(guó)防優(yōu)勢(shì)技術(shù)能力的重要性，并進(jìn)一步加大了推進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度。例如，美國(guó)國(guó)防部公布了新的采辦改革指南草案，呼吁激勵(lì)工業(yè)界創(chuàng)新，以支持國(guó)防創(chuàng)新；歐洲委員會(huì)提出了工業(yè)行動(dòng)路線圖，將軍民融合協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展軍民兩用技術(shù)作為政策的重點(diǎn)；日本防衛(wèi)省計(jì)劃設(shè)立軍事技術(shù)研究基金，以利用大學(xué)及其他民間研究力量支撐軍事科研項(xiàng)目，降低國(guó)防研發(fā)費(fèi)用，進(jìn)一步加強(qiáng)軍民合作。此外，美國(guó)、英國(guó)、印度等國(guó)家積極改革軍事采購(gòu)管理模式，軍事采購(gòu)進(jìn)一步向私營(yíng)領(lǐng)域開(kāi)放。例如，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布“更佳購(gòu)買力3.0”草案，目標(biāo)是以更經(jīng)濟(jì)、更健康的模式改進(jìn)國(guó)防工業(yè)采購(gòu)工作?！队?guó)國(guó)防改革法案》于2014年5月17日生效，該法案對(duì)英國(guó)國(guó)防采購(gòu)制度作出了兩項(xiàng)重大改變：一是允許政府與政府所有、承包商運(yùn)營(yíng)的實(shí)體（即GOCO）簽署國(guó)防裝備和服務(wù)采購(gòu)合同；二是建立了對(duì)國(guó)防部單一供應(yīng)商合同進(jìn)行管理的規(guī)章制度，并賦予新機(jī)構(gòu)“單一供應(yīng)商管理辦公室”（SSRO）監(jiān)管新制度的職責(zé)。該法案將為英國(guó)國(guó)防工業(yè)創(chuàng)造更穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的環(huán)境。印度也加大了向私營(yíng)企業(yè)采購(gòu)國(guó)防產(chǎn)品的力度，放寬了對(duì)私營(yíng)企業(yè)國(guó)防生產(chǎn)許可管理的限制，積極推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防軍工生產(chǎn)，如印度貿(mào)易與工業(yè)部取消了“向政府機(jī)構(gòu)銷售國(guó)防產(chǎn)品和服務(wù)前需要獲得批準(zhǔn)”的要求，并取消了之前對(duì)具有國(guó)防生產(chǎn)許可證的私營(yíng)企業(yè)年度產(chǎn)能的限制。

二、戰(zhàn)略規(guī)劃和創(chuàng)新組織建設(shè)成為主要抓手

在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，2014～2015年，世界各國(guó)繼續(xù)高度重視軍民兩用戰(zhàn)略前沿技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新、商業(yè)化和收益成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，而另一方面，各國(guó)也深刻認(rèn)識(shí)到了商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)快速發(fā)展對(duì)國(guó)防軍工發(fā)展所帶來(lái)的影響，積極鼓勵(lì)對(duì)商業(yè)技術(shù)的軍事應(yīng)用開(kāi)發(fā)。例如，美國(guó)從國(guó)家層面發(fā)布了先進(jìn)復(fù)合材料、納米技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；英國(guó)提出了對(duì)航空、航天領(lǐng)域的研究資助計(jì)劃；美國(guó)國(guó)防部正在制定旨在維持決定性軍事優(yōu)勢(shì)的“抵消戰(zhàn)略”，商業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的應(yīng)用成為重要組成部分；美國(guó)國(guó)防部設(shè)立了“快速創(chuàng)新基金”（RIF）項(xiàng)目，以快速地將民用成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為軍事應(yīng)用等。此外，美國(guó)國(guó)防部還在多項(xiàng)具體項(xiàng)目的實(shí)施中積極引入商業(yè)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的先進(jìn)成熟技術(shù)，以降低成本，提高創(chuàng)新能力。

在組織管理方面，2014～2015年，以國(guó)防需求為牽引，圍繞軍民兩用前沿技術(shù)發(fā)展，美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、以色列等國(guó)家繼續(xù)從國(guó)家層面加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，并在組織模式、發(fā)展途徑上予以創(chuàng)新和完善。例如，美國(guó)繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，機(jī)構(gòu)組建模式和發(fā)展途徑進(jìn)一步創(chuàng)新，顯示出了其強(qiáng)大的生命力和重要作用。截至2014年12月，美國(guó)建立和組建中的制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)達(dá)到8家，包括美國(guó)國(guó)防部牽頭的美國(guó)制造（國(guó)家增材制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)）、數(shù)字化制造與設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、輕質(zhì)與現(xiàn)代金屬制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、集成光子學(xué)制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、柔性電子制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，以及美國(guó)能源部牽頭的下一代電力電子國(guó)家制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、先進(jìn)復(fù)合材料制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、智能制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，部分創(chuàng)新機(jī)構(gòu)已實(shí)施多個(gè)技術(shù)應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目。英國(guó)也加強(qiáng)了新技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，以加快新技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，包括支持設(shè)立國(guó)家3D打印中心、建立石墨烯應(yīng)用創(chuàng)新中心等。俄羅斯將構(gòu)建國(guó)家技術(shù)中心，作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，并新成立納米技術(shù)中心，致力于使俄羅斯納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)躋身世界前列。日本防衛(wèi)省加強(qiáng)了與高校聯(lián)合研發(fā)國(guó)防裝備方面的合作，設(shè)立了一個(gè)新部門，致力于利用高校在基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢(shì)提升國(guó)防技術(shù)，并將相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)向民用。以色列建立了賽博防御機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理軍用和民用系統(tǒng)的保護(hù)工作。在途徑上，開(kāi)放式創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研合作成為各國(guó)維持國(guó)防核心創(chuàng)新能力和軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)的重要途徑和手段。例如，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)署探討開(kāi)放系統(tǒng)方法應(yīng)用，以提高產(chǎn)品的互操作性，縮短開(kāi)發(fā)周期，降低開(kāi)發(fā)成本；美國(guó)國(guó)防情報(bào)局（DIA）展示“開(kāi)放式創(chuàng)新門戶”，拓展了任務(wù)用戶與提供者的有效信息通道。此外，軍民平等參與的國(guó)防競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)機(jī)制建設(shè)成為國(guó)防采購(gòu)改革的重點(diǎn)，中小企業(yè)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與國(guó)防科研生產(chǎn)的廣度和深度均不斷加大，這也在一定程度上激發(fā)了國(guó)防創(chuàng)新和大型軍工企業(yè)活力。

三、多個(gè)軍民兩用前沿技術(shù)領(lǐng)域取得突破

2014～2015年，世界軍民兩用技術(shù)發(fā)展總體上延續(xù)了上年的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，軍民兩用技術(shù)的重要性和地位更為鞏固，重點(diǎn)更為突出，發(fā)展更為迅速。軍民兩用前沿技術(shù)不斷取得突破，特別是在電子信息領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域，以及先進(jìn)制造領(lǐng)域，智能化技術(shù)、量子技術(shù)、石墨烯材料、納米材料、3D打印技術(shù)、智能制造技術(shù)等先進(jìn)軍民兩用技術(shù)發(fā)展迅速，軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展呈現(xiàn)出前沿有突破、技術(shù)更創(chuàng)新、應(yīng)用更成熟等特點(diǎn)。

與2012年、2013年相比，2014～2015年的軍民兩用技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域變化不大，各項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)快速發(fā)展，類腦技術(shù)、石墨烯材料新應(yīng)用與新工藝、納米材料開(kāi)發(fā)、量子技術(shù)、高效能源技術(shù)再創(chuàng)輝煌。

四、軍民兩用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效明顯

在產(chǎn)業(yè)化方面，世界各國(guó)在注重軍民兩用技術(shù)國(guó)防應(yīng)用的同時(shí)，也對(duì)其商業(yè)化應(yīng)用和效益給予了廣泛關(guān)注。這不僅表現(xiàn)在政策和計(jì)劃、組織的支持上，也明顯體現(xiàn)在軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)性發(fā)展方面。特別是3D打印應(yīng)用技術(shù)、復(fù)合材料技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速、物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化全面發(fā)展。例如，在3D打印技術(shù)應(yīng)用方面，2014～2015年，3D打印航空航天部件如發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、燃燒室噴嘴、油箱、衛(wèi)星支架等產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)并陸續(xù)開(kāi)展了測(cè)試，進(jìn)一步驗(yàn)證了3D打印技術(shù)的應(yīng)用潛力。

世界軍民兩用技術(shù)發(fā)展重要?jiǎng)酉?/h2>

一、軍民兩用技術(shù)在國(guó)防中的重要地位已得到各國(guó)的高度認(rèn)同和關(guān)注

軍民兩用技術(shù)在國(guó)防領(lǐng)域具有重要的應(yīng)用潛力，并且具有巨大的創(chuàng)新帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，因此，軍民兩用技術(shù)，特別是軍民兩用前沿技術(shù)的巨大作用得到了西方各國(guó)政府的高度重視，大型軍工企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了其在企業(yè)發(fā)展中的作用，紛紛采取多種政策、措施予以發(fā)展和支持。美國(guó)《國(guó)家防務(wù)》雜志公布的影響未來(lái)作戰(zhàn)的十大顛覆性技術(shù)中，除高超聲速武器外，其它9項(xiàng)技術(shù)如軍隊(duì)根據(jù)需要現(xiàn)場(chǎng)制作無(wú)人系統(tǒng)的3D打印技術(shù)、自主能力超越想象的自主無(wú)人系統(tǒng)等均具有軍民兩用性。在各國(guó)政府和軍工企業(yè)的支持下，可以預(yù)測(cè)，世界軍民兩用技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在未來(lái)一個(gè)時(shí)期必然會(huì)取得重大成果和進(jìn)展。

二、軍民兩用前沿技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是軍民兩用技術(shù)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)

2014～2015年，各國(guó)對(duì)軍民兩用技術(shù)發(fā)展的重視提到了新的高度，一方面，通過(guò)支持軍民兩用前沿技術(shù)發(fā)展，提高國(guó)防技術(shù)創(chuàng)新能力，建立持久的國(guó)防高技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這種趨勢(shì)正在逐步改變傳統(tǒng)國(guó)防工業(yè)的投資和發(fā)展模式：更多的中小型企業(yè)將加入到國(guó)防軍工隊(duì)伍中，傳統(tǒng)國(guó)防軍工行業(yè)將在更多的領(lǐng)域面臨來(lái)自中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這使其不得不在加強(qiáng)創(chuàng)新、降低成本等方面更加積極應(yīng)對(duì)，對(duì)增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)創(chuàng)新意義重大。同時(shí)，這些軍民兩用技術(shù)在民用領(lǐng)域也具有非常廣闊的應(yīng)用前景，能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足工業(yè)和生活需求。

三、軍民兩用技術(shù)的發(fā)展必須采取國(guó)家和市場(chǎng)相結(jié)合的模式予以推動(dòng)

對(duì)于軍民兩用前沿技術(shù)和重大軍民兩用基礎(chǔ)技術(shù)，應(yīng)從國(guó)家層面給予支持，并采取具體的政策措施；同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式、途徑加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)軍工企業(yè)加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分利用社會(huì)資源發(fā)展國(guó)防技術(shù)，同時(shí)推動(dòng)民口單位將民用高技術(shù)向軍工領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式可最大程度地提升軍民兩用技術(shù)的開(kāi)發(fā)效率和效果，可使技術(shù)、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接。例如，2014年2月，美國(guó)國(guó)防部授予伊利諾伊州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室7000萬(wàn)美元的合同，聯(lián)合工業(yè)界和學(xué)術(shù)界的力量，開(kāi)展數(shù)字制造實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，目標(biāo)是通過(guò)支持?jǐn)?shù)字化制造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并進(jìn)行創(chuàng)新。英國(guó)BAE系統(tǒng)公司與工業(yè)界其他企業(yè)、市場(chǎng)用戶、小企業(yè)和學(xué)術(shù)界建立了互利合作關(guān)系，其與瑪麗女王學(xué)院合作，開(kāi)展新穎復(fù)合超材料及其它顛覆性技術(shù)研究。這些研究將幫助BAE系統(tǒng)公司開(kāi)發(fā)傳感器和通信系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)變換光學(xué)、新穎的納米材料等新興技術(shù)對(duì)國(guó)防、安全和航空、航天領(lǐng)域的推動(dòng)作用。

我國(guó)軍民兩用技術(shù)發(fā)展總體特點(diǎn)

2014～2015年是我國(guó)軍民深度融合落實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)軍民兩用技術(shù)自主突破、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》后，2014～2015年，我國(guó)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的各項(xiàng)改革政策、措施逐步清晰，軍民兩用技術(shù)的培育與發(fā)展政策框架基本明確；前沿與重大軍民兩用技術(shù)進(jìn)一步得到重視，發(fā)展迅速；軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化得到快速發(fā)展?？偟膩?lái)看，呈現(xiàn)出以下4個(gè)特點(diǎn)：

一、未來(lái)政策基本走向日益清晰

在全面深化改革要求的推動(dòng)下，2014～2015年，我國(guó)政府和軍隊(duì)有關(guān)部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，出臺(tái)了若干政策和實(shí)施意見(jiàn)。例如，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了國(guó)家軍民融合發(fā)展的方向、目標(biāo)和主要工作；總裝備部發(fā)布《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見(jiàn)》；國(guó)防科技工業(yè)局等相關(guān)部委制定了專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃與綱要，重點(diǎn)圍繞破除軍民融合發(fā)展障礙提出了新的發(fā)展路徑。未來(lái)，我國(guó)將圍繞改善軍民兩用技術(shù)發(fā)展的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)軍民資源共享互動(dòng)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大面向民用企業(yè)的采購(gòu)，推動(dòng)軍工開(kāi)放發(fā)展，并支持軍民兩用前沿和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。

二、軍民融合產(chǎn)業(yè)基地成為我國(guó)軍民兩用技術(shù)發(fā)展的重要平臺(tái)

推動(dòng)軍工和民用產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，是當(dāng)前我國(guó)軍民融合發(fā)展、軍地融合的重要途徑和手段。2014～2015年，我國(guó)各地形成了建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的新高潮，已經(jīng)建成的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地也取得了明顯的成效，軍民融合產(chǎn)業(yè)基地成為各地落實(shí)推動(dòng)軍民融合發(fā)展的重要載體和關(guān)注重點(diǎn)。建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集，成為我國(guó)推動(dòng)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段。在產(chǎn)業(yè)基地中，以軍工集團(tuán)軍轉(zhuǎn)民技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為軍民兩用技術(shù)擴(kuò)散、發(fā)展的主流，技術(shù)領(lǐng)域以電子信息、新材料、先進(jìn)制造、高端機(jī)電產(chǎn)品與裝備、新能源與動(dòng)力系統(tǒng)等典型軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹?。例如，河北省石家莊市欒城區(qū)將建設(shè)“軍民融合技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”；陜西省已形成西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、西安船舶科技產(chǎn)業(yè)園、漢中航空產(chǎn)業(yè)園、渭南蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園等六大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地；由海軍和北京市共同建設(shè)的全軍首個(gè)軍民融合創(chuàng)新園區(qū)——藍(lán)鯨軍民融合創(chuàng)新園正式投入使用等。

三、軍民兩用前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)步明顯

2014～2015年，我國(guó)軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品也取得了快速發(fā)展，軍工技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，在航空、航天、船舶、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域，先進(jìn)軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品不僅增強(qiáng)了我國(guó)的科技實(shí)力，也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在前沿技術(shù)研究方面，我國(guó)集成電路、3D打印技術(shù)及其應(yīng)用、石墨烯材料、深海探測(cè)技術(shù)、超材料、智能制造等技術(shù)研究進(jìn)展迅速，通過(guò)自主研發(fā)，取得了多項(xiàng)技術(shù)突破。在產(chǎn)業(yè)化方面，新材料、電子信息、高端裝備、航空、航天等領(lǐng)域發(fā)展迅速。特別是，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)異軍突起，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，在世界無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了較為重要的地位；北斗導(dǎo)航應(yīng)用各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，各項(xiàng)政策和技術(shù)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，應(yīng)用終端發(fā)展迅速；3D打印技術(shù)及設(shè)備取得長(zhǎng)足進(jìn)展，在航天火箭發(fā)動(dòng)機(jī)中的高端應(yīng)用驗(yàn)證取得成功。

四、民營(yíng)企業(yè)成為我國(guó)當(dāng)前推動(dòng)軍民兩用技術(shù)發(fā)展的重要力量

與國(guó)外重視以軍用帶動(dòng)民用，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)發(fā)展的途徑不同，我國(guó)軍民兩用前沿技術(shù)的開(kāi)發(fā)更多的是以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)需求為牽引，高校、民口研究機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)開(kāi)發(fā)興趣更大。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與科技形勢(shì)的影響，民口企業(yè)積極尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，希望通過(guò)承接軍工技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目獲得投資收益，或者通過(guò)開(kāi)發(fā)新的軍民兩用技術(shù)服務(wù)于國(guó)防軍工領(lǐng)域而獲得收益，參軍及承接項(xiàng)目熱情高漲，成為我國(guó)當(dāng)前推動(dòng)軍民兩用技術(shù)發(fā)展的重要力量。

國(guó)內(nèi)外軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)展評(píng)價(jià)

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

為盡可能地量化并科學(xué)分析軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品總體進(jìn)展情況，我們參考產(chǎn)業(yè)成熟度理論和方法，針對(duì)軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)了軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示，希望通過(guò)這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立，形成對(duì)軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品的相對(duì)科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，進(jìn)而為軍民兩用技術(shù)發(fā)展相關(guān)決策提供參考。

結(jié)合軍民兩用技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，共選取一級(jí)技術(shù)領(lǐng)域（TA）6項(xiàng)，二級(jí)技術(shù)子領(lǐng)域（TSA）27項(xiàng)開(kāi)展分析。對(duì)于每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和子指標(biāo)，按照3個(gè)等級(jí)及其評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，邀請(qǐng)專家提出每項(xiàng)技術(shù)子領(lǐng)域（TSA）在該準(zhǔn)則下的等級(jí)。評(píng)價(jià)指標(biāo)和準(zhǔn)則將大多數(shù)技術(shù)明確地劃分為3個(gè)類別，分別為“非常突出”、“比較突出”和“一般”。按照非線性比例（1分、5分、11分）為各等級(jí)分配分?jǐn)?shù)，以顯著區(qū)分最后總分的3種聚類分布情況。分值越高，軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品未來(lái)研究與發(fā)展的重要性就越高。

二、年度軍民兩用技術(shù)進(jìn)展評(píng)價(jià)結(jié)果

經(jīng)專家分析，6個(gè)一級(jí)軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)展情況評(píng)價(jià)結(jié)果如表1所示；各個(gè)二級(jí)子技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外對(duì)比結(jié)果如圖2所示。

圖1　軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表1　6個(gè)一級(jí)軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)展情況評(píng)價(jià)結(jié)果

圖2　二級(jí)子技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外對(duì)比結(jié)果

由圖2可以看出，新材料、增材制造、數(shù)字化與智能制造、激光與微光機(jī)電技術(shù)與產(chǎn)品，以及航天航空裝備，無(wú)論是國(guó)內(nèi)，還是國(guó)外，都保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)軍民兩用技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)比較突出，特別是高性能復(fù)合材料、激光及微光機(jī)電技術(shù)、航天裝備，以及國(guó)外的數(shù)字化與智能柔性制造技術(shù)發(fā)展成效顯著。相比較而言，無(wú)論是國(guó)內(nèi)，還是國(guó)外，電子信息、節(jié)能環(huán)保、金屬材料、先進(jìn)高分子材料、表面工程、特種加工、海洋工程裝備進(jìn)展一般。

表2　軍民兩用技術(shù)年度進(jìn)展情況總體定性評(píng)價(jià)結(jié)果

與國(guó)外先進(jìn)水平相比，我國(guó)在新能源與環(huán)保、數(shù)字化柔性制造技術(shù)、微電子與集成電路、精密加工與微制造技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展水平存在較大差距，但我國(guó)在激光及微光機(jī)電、新型金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、海洋工程與深海探測(cè)、通用設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展速度超過(guò)了國(guó)外，其它領(lǐng)域的發(fā)展情況相對(duì)比較接近。

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況對(duì)比結(jié)果如圖3所示。軍民兩用技術(shù)年度進(jìn)展情況總體定性評(píng)價(jià)結(jié)果如表2所示。

圖3　11個(gè)二級(jí)指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外對(duì)比結(jié)果

不考慮關(guān)鍵程度指標(biāo)和影響力潛力指標(biāo)，世界和我國(guó)在其余產(chǎn)品進(jìn)展和市場(chǎng)進(jìn)展的7項(xiàng)指標(biāo)方面都取得了較大的發(fā)展成就。與國(guó)外相比，各項(xiàng)指標(biāo)橫向比較存在一定差距，但不是很大。7項(xiàng)指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外差距量化計(jì)算結(jié)果如表3所示。

表3　7項(xiàng)指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外差距量化計(jì)算結(jié)果

由表3可以看出，從世界來(lái)看，除規(guī)?；a(chǎn)外，其它各項(xiàng)進(jìn)展差距不大，說(shuō)明世界軍民兩用技術(shù)從研制到市場(chǎng)化都取得了較好的發(fā)展，且總體較為均衡。具體而言，新技術(shù)研發(fā)成效明顯，新產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)保持快速發(fā)展，這兩個(gè)領(lǐng)域得分最高，說(shuō)明國(guó)外近幾年來(lái)加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)投資和政策傾斜的努力取得了成效。工程化研制、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、新工藝設(shè)計(jì)得分雖相對(duì)較低，但差距不大，也取得了較好的發(fā)展成效，說(shuō)明國(guó)外軍民兩用技術(shù)在從研發(fā)到市場(chǎng)的縱向發(fā)展鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。規(guī)?；a(chǎn)得分偏低，主要是由于部分新材料與先進(jìn)制造技術(shù)，如增材制造技術(shù)等規(guī)?；a(chǎn)不足，影響了評(píng)價(jià)結(jié)果。

從我國(guó)來(lái)看，各項(xiàng)差距也不大，但以工程化研制進(jìn)展成效最為突出。這與當(dāng)前我國(guó)無(wú)論是高校、科研機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)都更注重技術(shù)的工程化開(kāi)發(fā)的傾向密不可分，也是這一傾向的必然結(jié)果。同時(shí)，這也是我國(guó)鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)民、民參軍，大力鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)的成就體現(xiàn)。另外，在新產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、新工藝設(shè)計(jì)、新技術(shù)研發(fā)方面，我國(guó)也取得了較好的發(fā)展成績(jī)，反映出我國(guó)在這些方面進(jìn)步快速。相對(duì)而言，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)展評(píng)價(jià)得分偏低，這與我國(guó)在前沿新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展得分偏低有關(guān)。

我國(guó)軍民兩用技術(shù)發(fā)展建議

一、我國(guó)軍民兩用技術(shù)發(fā)展存在的不足

從2014～2015年世界和我國(guó)軍民兩用技術(shù)發(fā)展情況對(duì)比及趨勢(shì)分析可以看出，我國(guó)軍民兩用技術(shù)發(fā)展尚存在以下不足：

（一）軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的不足成為制約我國(guó)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸

軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅是國(guó)外關(guān)注的重點(diǎn)，也是我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)獲得持久競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。盡管我國(guó)已在一些前沿和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域取得了較大的進(jìn)展，但國(guó)外也在快速發(fā)展，我國(guó)與國(guó)外相比仍有巨大差距，未來(lái)將是發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)。為了加快我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須推進(jìn)以國(guó)防技術(shù)為引領(lǐng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力的同步提升。

（二）對(duì)于設(shè)立支持計(jì)劃和建設(shè)創(chuàng)新組織方面的支持力度不夠

我國(guó)軍民分離的管理體系，使得我國(guó)對(duì)軍民兩用技術(shù)發(fā)展計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌，尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃的支持力度偏弱，這已成為影響我國(guó)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素之一。與國(guó)外相比，我國(guó)軍民兩用技術(shù)的政策支持計(jì)劃力度不足，渠道匱乏；創(chuàng)新組織建設(shè)尚不能滿足支撐軍民兩用技術(shù)發(fā)展的需要。但從2014～2015年的發(fā)展情況來(lái)看，這些問(wèn)題有了改善的趨勢(shì)。

二、我國(guó)軍民兩用技術(shù)發(fā)展建議

針對(duì)我國(guó)軍民兩用技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出以下建議：

（一）制定并推進(jìn)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持計(jì)劃

我國(guó)要從頂層上統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，尤其是要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金支持體量，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)和實(shí)施。

（二）加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新組織體系建設(shè)

我國(guó)要采取組建國(guó)家產(chǎn)業(yè)化組織和鼓勵(lì)市場(chǎng)化創(chuàng)新組織發(fā)展相結(jié)合的模式，加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。國(guó)家要從頂層上重視并加強(qiáng)軍民兩用產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新組織的建設(shè)，做好技術(shù)領(lǐng)域和地域布局；要充分利用市場(chǎng)力量，鼓勵(lì)地方政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、軍工企業(yè)加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點(diǎn)的創(chuàng)新組織建設(shè)。

（三）在軍民融合產(chǎn)業(yè)基地上多做文章

軍民融合產(chǎn)業(yè)基地是具有我國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展途徑之一，但目前對(duì)于軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式探索、功能研究還不夠，大多還停留在簡(jiǎn)單的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作上，模式雷同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量總體不高，引領(lǐng)作用尚未得到充分發(fā)揮，因此，應(yīng)借鑒吸收國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新融合組織建設(shè)、發(fā)展模式、軍地融合等方面多加探索，真正發(fā)揮軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支撐作用。

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