王帆

[摘要]基于相似系數(shù)和區(qū)位商灰色關(guān)聯(lián)度分析法的實(shí)證結(jié)果表明，在宏觀三次產(chǎn)業(yè)層面和細(xì)分19種行業(yè)中觀層面，京津冀地區(qū)存在一定程度產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，尚未達(dá)到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的高度和層次。繼而測(cè)度了京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)程度，研究發(fā)現(xiàn)三省市在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)存在較大的合作潛力。文章最后提出京津冀改變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)狀，走聯(lián)動(dòng)發(fā)展道路的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]京津冀；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

京津冀近年來(lái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，是我國(guó)北方最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)和最具潛力的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，成為全國(guó)乃至世界矚目的經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是關(guān)乎整體協(xié)同發(fā)展成敗的關(guān)鍵。由于受體制、利益等因素制約，京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，資源分散利用，導(dǎo)致地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)，與協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相沖突。而今，京津冀在三次產(chǎn)業(yè)和細(xì)分行業(yè)的同構(gòu)程度如何，又有哪些行業(yè)在今后具有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的潛力？為了回答以上問(wèn)題，需要科學(xué)客觀的實(shí)證分析，這對(duì)今后三省市如何沖破產(chǎn)業(yè)同構(gòu)束縛，逐步走向產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題研究極具現(xiàn)實(shí)意義。

1對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的認(rèn)識(shí)

1.1基于宏觀層面三次產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的時(shí)間演化

本文采用聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際工業(yè)研究中心提出的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)，測(cè)量京津冀三省區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度。相似系數(shù)取值范圍為0～1，數(shù)值越接近1，則兩省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度越高。在實(shí)際研究中，一般以0.85 為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷高低。

從靜態(tài)來(lái)看，京津相似系數(shù)平均為0.8513，北京第一產(chǎn)業(yè)占比GDP 3%以下，第三產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，天津第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)平衡，表明京津雖存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的事實(shí)，但并不嚴(yán)重；而津冀相似系數(shù)在0.97以上，且第一產(chǎn)業(yè)比重最低，第二產(chǎn)業(yè)比重最高，津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，形成高度趨同；京冀相似系數(shù)在0.8以下，兩者相似程度最弱，且三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重在數(shù)量和分布上均存在明顯差異，故兩地未形成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。從動(dòng)態(tài)來(lái)看，2005—2008年，京津相似系數(shù)出現(xiàn)顯著下滑，由0.8701下降到0.8221，產(chǎn)業(yè)趨同程度減弱，隨后6年，相似系數(shù)又呈回升態(tài)勢(shì)，上漲到0.8682。京冀相似系數(shù)在前四年下降，近6年系數(shù)處于圍繞在0.76左右小幅波動(dòng)狀態(tài)。津冀相似系數(shù)一直居高不下，平均值為0.9755，說(shuō)明津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度頗為嚴(yán)重，此現(xiàn)象與兩地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系十足，數(shù)據(jù)顯示，兩地的三次產(chǎn)業(yè)的比重與變化趨勢(shì)相似，均呈現(xiàn)“二三一”型。

1.2基于中觀層面細(xì)分產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)空間特征

本文運(yùn)用區(qū)位商灰色關(guān)聯(lián)分析法測(cè)度京津冀產(chǎn)業(yè)分工，以衡量各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。細(xì)分產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)林牧漁、采礦、制造、電熱力燃?xì)饧八⒔ㄖ?、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政、住宿餐飲、信息軟件、金融、房地產(chǎn)、租賃和商業(yè)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、水利和公共設(shè)施、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文娛、公共管理和社會(huì)組織19個(gè)行業(yè)。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，北京在批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等10個(gè)行業(yè)區(qū)位商高于1，全部聚集在第三產(chǎn)業(yè)，其中租賃商務(wù)服務(wù)比較優(yōu)勢(shì)最為突出。北京充分利用教育、文化、金融等資源集聚效應(yīng)，在第三產(chǎn)業(yè)占比方面，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，在各省市中獨(dú)占鰲頭。天津是典型工業(yè)化城市，制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，在京津冀地區(qū)乃至全國(guó)的工業(yè)地位舉足輕重，劣勢(shì)行業(yè)為信息技術(shù)、房地產(chǎn)，與北京形成鮮明對(duì)比。緣于得天獨(dú)厚的地理區(qū)位和自然環(huán)境，河北具備豐裕生產(chǎn)要素，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，其中采礦、電熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于京津，作為京津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的住宿餐飲、租賃、科研等則在河北處于薄弱位置，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加強(qiáng)。

關(guān)聯(lián)度測(cè)算結(jié)果得出，以京津冀整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為參考系，2005—2013年除2011年外，每年天津關(guān)聯(lián)度最高，均值排序第一為天津（0.78）；第二為北京（0.76）；第三為河北（0.73），三者與京津冀整體分行業(yè)關(guān)聯(lián)度差異很小。由關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度均說(shuō)明三省市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度頗深。數(shù)據(jù)詳見(jiàn)下表。

2測(cè)度京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)程度

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，阻礙協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異才是促成產(chǎn)業(yè)合作的直接驅(qū)動(dòng)。本文借助下述模型測(cè)度京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)程度，探究具備合作潛力的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。模型包含了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，由于數(shù)據(jù)的可獲得性，細(xì)分行業(yè)與上文19種略有不同，包含農(nóng)林牧漁、工業(yè)、建筑、批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政、住宿餐飲、金融、房地產(chǎn)以及其他第三產(chǎn)業(yè)共九種。

結(jié)果表明，京津產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)程度最強(qiáng)，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政、住宿餐飲、金融、房地產(chǎn)和其他第三產(chǎn)業(yè)有較大合作潛力，全部為第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁、工業(yè)和建筑合作潛力較小，多為資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由區(qū)位商分析可知，京津在農(nóng)林牧漁、建筑以及工業(yè)除制造業(yè)以外行業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)差別并不明顯，故兩地在此三項(xiàng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)程度較低。京冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)程度居中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政、住宿餐飲、房地產(chǎn)、金融、農(nóng)林牧漁、工業(yè)、批發(fā)零售以及其他第三產(chǎn)業(yè)的合作潛力較大，而在建筑業(yè)合作潛力較小。津冀產(chǎn)業(yè)合作表現(xiàn)最弱，農(nóng)林牧漁、建筑、工業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政以及其他第三產(chǎn)業(yè)合作潛力較大，而金融、房地產(chǎn)、批發(fā)零售以及住宿餐飲方面合作潛力較小?？紤]到疏散非首都功能、協(xié)同發(fā)展目的，制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是今后北京向天津和河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，實(shí)證結(jié)果與目前的政策導(dǎo)向相一致。

3對(duì)策建議

第一，強(qiáng)化政府功能。在京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)態(tài)過(guò)程中，政府作用關(guān)鍵，諸如在政策制定、區(qū)域協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)等功能方面大有可為。在堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)同時(shí)，三地政府應(yīng)響應(yīng)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的號(hào)召，打破條塊分割、各自為政的做法，從區(qū)域整體利益出發(fā)，通過(guò)充分的交流協(xié)商，建立有效的區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制和切實(shí)可行的合作機(jī)制，以統(tǒng)一、有序、互利、共贏的原則規(guī)范省市發(fā)展關(guān)系，形成核心城市和外圍區(qū)域互幫互助的合作關(guān)系，促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和有序轉(zhuǎn)移。

第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。逐步走向產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，三省市要明確功能定位，形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系，著力理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，即以強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為紐帶，產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移與集聚，打造立足區(qū)域、面向全國(guó)、輻射全球的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在合作中共贏。具體而言，北京在向津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同時(shí)，優(yōu)化保留產(chǎn)業(yè)，集中資源發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)；天津則繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；河北積極承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改良基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型工業(yè)化基地，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以后發(fā)優(yōu)勢(shì)盡快提高產(chǎn)業(yè)層次和水平。

第三，促進(jìn)資源開(kāi)放共享。京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì)帶來(lái)技術(shù)、資金、信息和人才等資源大量流動(dòng)，這些生產(chǎn)要素既為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需，其流動(dòng)也是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的前提。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)又進(jìn)一步加速生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，為資源優(yōu)化配置提供條件。故三省市應(yīng)打破資源關(guān)聯(lián)互動(dòng)障礙，實(shí)現(xiàn)資源分享，并營(yíng)造統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，保證各種生產(chǎn)資源通過(guò)市場(chǎng)流向報(bào)酬率最高的地區(qū)，以期在有限資源供給范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)達(dá)到最優(yōu)效率，并形成互利共贏為目的的三方資源互動(dòng)循環(huán)系統(tǒng)。

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