溫永超

【摘要】近年來成本控制在公路工施工過程中顯得越來越重要，計量支付作為資金周轉(zhuǎn)的重要手段，對工程質(zhì)量、工程進度的影響日益增加。但隨著更多的新工藝、新設(shè)備的投入使用，計量工作中也存在著很多問題，本人在近幾年的實踐過程中，發(fā)現(xiàn)其存在很多問題，針對以下幾點進行簡單闡述，并結(jié)合各方之間的關(guān)系，提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】計量支付；問題；建議

一、工程計量的方法與程序

談到工程計量的方法，一般可按照以下方法進行計量：

（1）均攤法，即對清單中某些項目的合同價款，按合同工期平均計量。

（2）憑據(jù)法，即按照承包商提供的憑據(jù)進行計量支付。

（3）估價法，即按合同文件的規(guī)定，根據(jù)工程師估算的已完成的工程價值支付。

（4）斷面法，斷面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的計量。采用這種方法計量，在開工前承包商需測繪出原地形的斷面，并需經(jīng)工程師檢查，作為計量的依據(jù)。

（5）圖紙法，在工程量清單中，許多項目都采取按照設(shè)計圖紙所示的尺寸進行計量。如混凝土構(gòu)筑物的體積，鉆孔樁的樁長等。

（6）分解計量法，即將一個項目，根據(jù)工序或部位分解為若干子項，對完成的各子項進行計量支付。這種計量方法主要是為了解決一些包干項目或較大的工程項目的支付時間過長，影響承包商的資金流動等問題。

計量的步驟嚴格按照施工合同要求和有關(guān)規(guī)定的程序，逐月計量，逐月審核，決不能省略或越過任何一道程序。主要按照每月規(guī)定的日期前組織驗收資料和質(zhì)量監(jiān)測資料，填寫中間計量單，然后進行匯總形成中間計量匯總表，按照相應(yīng)的單價上報財務(wù)支付月報表，經(jīng)計量工程師上報監(jiān)理工程師和項目工程師進行審核，最終進行資金支付。

二、計量支付工作存在的問題

在實際施工過程中計量支付工作很復雜，實際操作過程中存在很多問題，主要結(jié)合實踐進行闡述，對其中存在的問題進行簡要的闡述

1、現(xiàn)階段計量支付工作中，各單位通常選用計量軟件進行輔助工作。計量軟件有其優(yōu)點，例如軟件中已設(shè)定好相關(guān)計算程序，能準確地進行分析、計算、匯總，計算步驟變得相對簡單，不容易出現(xiàn)手工計算產(chǎn)生的錯誤，并且使用人員能直接從軟件中查看每期計量的數(shù)量和樁號部位，極大的減少了計量人員的工作量。但是在實際工作中，也有一些弊端，計量軟件對操作人員的水平要求相對較高，大部分錄入人員往往未經(jīng)過完整的培訓，不熟悉錄入的步驟，導致錄入過程中種種錯誤的出現(xiàn)，其次軟件操作門檻較低，非專業(yè)技術(shù)人員開展計量工作，與現(xiàn)場施工完全脫節(jié)，一旦出現(xiàn)錯誤，很難被發(fā)現(xiàn)，逐期累積，到最后很難改正，最終影響終期結(jié)算。

2、施工過程中，計量支付與現(xiàn)場施工應(yīng)同時進行，但是由于現(xiàn)場施工速度較快，施工資料的整理與現(xiàn)場驗收不能很好地銜接，致使資金周轉(zhuǎn)支付遠遠落后于工程施工進度，影響工程施工。

3、計量支付過程中存在預付款支付情況，預付款支付很簡單，大部分是按照合同約定，在規(guī)定的時限內(nèi)，上報相關(guān)資料，但是在實際施工過程中，技術(shù)資料不足，施工單位經(jīng)常上報虛假的技術(shù)資料，已達到提前超量預支。合同中規(guī)定了預付款的扣回方法，但是有些時候不能及時扣回。

3、計量支付除了清單支付外，還有一項很重要的內(nèi)容，那就是變更工程的支付。變更工程主要是工程數(shù)量或者單價的變化，在變更工程進行計量支付時，需要補充很多重要基礎(chǔ)資料，這些資料經(jīng)常存在錯誤，其次，變更工程中很多需要進行現(xiàn)場實際確認，所以變更計量支付非常復雜，因此就要求承包人、監(jiān)理工程師要有足夠的經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)水平。

4、在合同履行過程中，對于非承包人過錯而應(yīng)由業(yè)主方或者第三方承擔責任的情況造成損失，承包人可向業(yè)主提出索賠要求。索賠應(yīng)當在合同約定的時間內(nèi)提出，有正當?shù)乃髻r理由和有效的證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。其存在的問題主要是施工單位不能及時的組織證明資料和質(zhì)量資料，承包人與發(fā)包人之間意見不同意，不能很好的協(xié)商，這就需要承包單位，監(jiān)理單位與建設(shè)單位根據(jù)合同文件和現(xiàn)場實際情況，對索賠是否成立進行詳細分析，最終達到合理批復，據(jù)實際量支付。

三、施工過程中對計量支付存在問題的幾點建議

首先，從施工單位角度來說，計量支付對工程施工進度、質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，這就需要承包人對計量支付工作有足夠的重視。項目部應(yīng)適當增加計量人員的數(shù)量，并聘任具有足夠經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)水平的計量工程師，需要工程師準確熟識圖紙和計量規(guī)范，能準確地掌握現(xiàn)場施工情況，而不是閉門造車，要求建立計量支付臺帳避免發(fā)生重計、漏計、錯計的情況。在技術(shù)支持方面，應(yīng)當配備先進的計量軟件和辦公設(shè)備，保證計量工作能順利開展。再者應(yīng)加強項目部各個部門間的團結(jié)合作，保證現(xiàn)場施工與計量支付工作之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，提高工作效率。

其次，監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低也是能否做好投資控制的關(guān)鍵，目前監(jiān)理市場管理比較混亂，有些監(jiān)理單位不重視計量工作，更有甚者不是本專業(yè)的也在從事此項工作，以為所有的數(shù)據(jù)都是施工單位來提供，監(jiān)理只需簽字認可即可，但是承包人上報的計量支付文件中存在很多錯誤，并有部分單位采用虛報、超報手段，這些問題如果監(jiān)理工程師不能細致審核，很難被發(fā)現(xiàn)，而這些問題肯定影響最終的計量支付結(jié)果。

最后，業(yè)主方對資金支付起著關(guān)鍵作用，如果業(yè)主方不能做到公正，對施工單位上報的計量支付沒有一個嚴格的態(tài)度，一定會造成嚴重的后果，例如不按照正規(guī)的計量支付方法和程序?qū)κ┕挝贿M行資金支付，采用借款等支付手段，勢必會影響資金支付使用，削弱對承包人的資金約束力，到時只能聽之任之，影響施工進度和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

計量支付是公路工程建設(shè)資金周轉(zhuǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，也是對工程質(zhì)量加以控制的一種重要手段。采用合理的計量方法，對于規(guī)范建設(shè)工程各方的計價行為，有效減少計量爭議具有重要作用。起作用表現(xiàn)為一方面利用計量手段強化承包商的合同意識，約束承包商履行合同的義務(wù)；另一方面在合同條件允許的范圍內(nèi)，縮短支付周期，實現(xiàn)資金的正常流動。因此，我們只有緊密結(jié)合實際，不斷完善和創(chuàng)新計量與支付工作，促進公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更理想的經(jīng)濟效益為最終目標。

參考文獻

[1]《公路工程標準施工招標文件》，人民交通出版社.