本刊記者/張飛龍

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案例·綜合治理拉薩打造高原特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群

Lhasa Builds Circular Economy Industrial Clusters with Plateau Characteristics

本刊記者/張飛龍

提到拉薩，人們想到的更多的是“優(yōu)美的環(huán)境”“雄偉的布達(dá)拉宮”以及“圣潔的高原”。實(shí)際上，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，拉薩同樣走在了中國(guó)的前沿。

2016年5月19日，在第十一屆中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，拉薩市委副書(shū)記，拉薩常務(wù)副市長(zhǎng)胡洪表示，在拉薩這座天空之城，良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的特色農(nóng)牧業(yè)資源、清潔能源資源成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。依托于此，建設(shè)高原特色產(chǎn)業(yè)集群，成為拉薩實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)抓手

西藏是重要的國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障，也是重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地。同時(shí)，還是重要的中華民族的特色文化保護(hù)地和重要的世界旅游目的地。

作為西藏自治區(qū)的首府，拉薩于2015年被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)。拉薩有著獨(dú)特的自然人文地理?xiàng)l件和近現(xiàn)代以來(lái)比較復(fù)雜的發(fā)展歷史背景，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。如何立足于國(guó)家對(duì)西藏的定位，如何從自身實(shí)際出發(fā)，使拉薩的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展得更好、更快，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為很好的抓手。

據(jù)了解，拉薩市自2006年起，按照“一池三改棚”“四位一體”的統(tǒng)一建設(shè)模式，取得明顯成效，建設(shè)完成農(nóng)村戶用沼氣池29717戶，養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程6處，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)61處。沼氣建設(shè)有效促進(jìn)了“畜牧業(yè)-沼氣-種植業(yè)”模式的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

胡洪表示，建設(shè)好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市有助于西藏全面建成小康社會(huì)和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，有助于國(guó)家的生態(tài)安全屏障，有助于培育高原特色的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

據(jù)了解，一直以來(lái)，拉薩市委市政府很重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、公共服務(wù)及民生保障、污染防治與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等方面取得了重要進(jìn)展。在節(jié)能減排、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、綠色礦山建設(shè)、再生資源回收利用體系建設(shè)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新發(fā)展新舉措

2013年9月，拉薩市決定發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)，在此理念的帶動(dòng)下，拉薩城關(guān)區(qū)、達(dá)孜縣、曲水縣形成以奶牛養(yǎng)殖示范村、標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)、現(xiàn)代牧場(chǎng)為特色的奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)；林周縣以牦牛、半細(xì)毛羊種畜場(chǎng)為依托，大力發(fā)展人工種草，現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)雛形基本形成；曲水縣大力發(fā)展瑪咖、麗江雪桃、藏藥材、釀酒葡萄等種植，“產(chǎn)加銷”一條龍發(fā)展，形成了特色鮮明的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶；尼木縣突出藏香雞原種保護(hù)，通過(guò)培育養(yǎng)殖大戶和合作社，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為拉薩市重要的藏香雞養(yǎng)殖大縣；堆龍德慶縣以崗德林蔬菜花卉生產(chǎn)基地為龍頭，帶動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了高原特色現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

據(jù)了解，拉薩創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的總體目標(biāo)是到2020年構(gòu)建以高原凈土產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)循環(huán)符合的體系，形成高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高原特色生物保健品、藏醫(yī)藥種植與深加工三大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以清潔能源、民族手工業(yè)和新型建材共生發(fā)展的循環(huán)工業(yè)體系。

胡洪表示，在此基礎(chǔ)上能夠形成經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、科技含量高、環(huán)境污染少為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建完善城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成生產(chǎn)生活資源循環(huán)利用體系。

除此之外，通過(guò)產(chǎn)城一體化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化三輪驅(qū)動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)高度融合、資源高效循環(huán)的循環(huán)化地區(qū)發(fā)展模式，建立起體制健全、政策完善、激勵(lì)充分的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。最終形成立足拉薩、輻射帶動(dòng)全自治區(qū)的特色鮮明的高原循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

西藏是國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障，也是中華民族的特色文化保護(hù)地和重要的世界旅游目的地

構(gòu)建循環(huán)型城鎮(zhèn)化建設(shè)

拉薩的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合有著非常好的實(shí)踐條件。

胡洪說(shuō)：“青藏高原所獨(dú)有的文化可以為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供很好的氛圍；精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，集中的異地搬遷有著非常強(qiáng)烈的需求。同時(shí)西藏是全國(guó)唯一的省級(jí)貧困連片區(qū)，僅拉薩的貧困人口就有4.4萬(wàn)多人，其中有大量人口需要異地搬遷，如何把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫徹到集中建設(shè)區(qū)也是一個(gè)新課題?！?/p>

同時(shí)青藏高原獨(dú)有的自然資源稟賦，陽(yáng)光、空氣、水等等都能夠提供為新能源利用提供很好的契機(jī)；青藏高原產(chǎn)業(yè)的分布具有自然經(jīng)濟(jì)的特性，很容易導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念；與此同時(shí)藏民族對(duì)生活的獨(dú)特理念、對(duì)人生的感悟，風(fēng)俗習(xí)慣與國(guó)家倡導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念高度吻合。

胡洪透露，在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)體系的同時(shí)，拉薩將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色生活方式，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，普及綠色循環(huán)文化，通過(guò)循環(huán)發(fā)展帶動(dòng)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。加快構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)，提高城市資源節(jié)約效益、環(huán)境友好水平和新型城鎮(zhèn)化。

胡洪說(shuō)：“我們有信心通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極探索，通過(guò)各民族群眾的共同努力，在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，讓雪域高原的明珠永遠(yuǎn)保持山青水綠、氣爽天藍(lán)。”

胡洪說(shuō)：“為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們堅(jiān)持全面貫徹減量化優(yōu)先的原則，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新并重，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，堅(jiān)持資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合?！?/p>