本刊記者/宋首屹

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案例·綜合治理銅川蝶變：綠色轉型發(fā)展 城市煥發(fā)青春

Tongchuan's Substantive Change：Green Economy Helps The City Blooming

本刊記者/宋首屹

銅川，1958年建市，是陜西省繼西安市之后第二個省轄市。過去的銅川以煤炭產業(yè)著稱，著名作家路遙筆下《平凡的世界》中，“銅城”“大牙灣煤礦”等場景，就是銅川那個年代城市及煤礦生活的再現。

充電站是連接道路信息以及電動汽車需求的橋梁。充電站的位置信息與道路信息配合構成道路簡化模型，充電站的電氣信息與電動汽車的充電需求同樣需要相互滿足。影響電動汽車最優(yōu)路徑規(guī)劃的充電站因素有：

在城市現代化進程中，銅川走了一段頗具挑戰(zhàn)的轉型發(fā)展之路。

奮力轉身

銅川因煤而興、先礦后市，是一個以煤炭、水泥、鋁業(yè)等為基礎的資源型工業(yè)城市。上世紀六七十年代，陜西省煤炭產量的70%來自銅川。據統(tǒng)計，自建市以來，銅川累計生產原煤6億多噸、水泥1億多噸，為陜西乃至全國的經濟建設做出重要貢獻。

銅川有過輝煌，也有過低谷，走過下坡路。曾經一煤獨大的產業(yè)結構和先生產后生活的發(fā)展方式，給這座城市帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，1993年被中央電視臺《中華環(huán)保世紀行》欄目稱為“衛(wèi)星上看不見的城市”，經濟發(fā)展也一度低迷。用銅川市委書記、市人大常委會主任郭大為的話說：“銅川最初選擇轉型并發(fā)展循環(huán)經濟，實際上也是迫不得已，但后來就越走越主動，越走越想走”。

資源型城市轉型是一個系統(tǒng)工程。銅川堅持在治理中轉型，在轉型中升級，把系統(tǒng)思維貫穿轉型始終。2009年，銅川被確定為全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點城市，2013年被確定為全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，銅川的轉型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。銅川用足用好轉型發(fā)展重大機遇，著力發(fā)展綠色循環(huán)經濟，并大力改善城市環(huán)境，境內森林覆蓋率達46.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達44%，先后創(chuàng)建為全國綠化模范城市、國家衛(wèi)生城市。銅川資源型城市轉型、節(jié)能減排示范這兩項工作走在全國前列，在全國績效考核中均獲得優(yōu)秀格次。

符號語言的簡潔性、抽象性，圖形語言的直觀性、形象性，文字語言的通俗性、易懂性，對學生準確地把握數學概念、定理等有著非常重要的作用。如在高一立體幾何的教學中，學生對點、線、面的位置關系、判定定理、性質定理學習中，就應充分利用這三種語言加以對照辨析，以達到準確把握。

產業(yè)升級

銅川人杰地靈，文化厚重，玄奘法師在銅川玉華寺譯經創(chuàng)宗圓寂，銅川還是藥王孫思邈、書法家柳公權、山水畫家范寬等歷史名人的故里，也是青色陶瓷文化的發(fā)祥地。在發(fā)展循環(huán)經濟的同時，依托厚重的文化底蘊，發(fā)展全域旅游、打造全景銅川，也成了這座城市轉型發(fā)展的新亮點。以文載城，文旅融合，推進可持續(xù)發(fā)展，為這座城市不僅帶來了人氣，也帶來了名氣。紅色革命游、牡丹花卉游、休閑觀光游、歷史文化游、民俗風情游等多種旅游業(yè)態(tài)紛紛在銅川綻放光彩，越來越多的人關注和喜歡銅川，到銅川的游客數量以超過20%的增速逐年增長。

瀕危鳥類朱在銅川繁衍生息

綠色氣質

郭大為說，如今，距離陜西省會西安市僅60多公里的銅川，不僅展現出了綠色效應，也展現出了獨到的綠色氣質。

2015年9月，陜西省委書記婁勤儉在第三屆中美省州長論壇上，特別介紹了銅川市轉型發(fā)展、改善生態(tài)、朱鹮繁衍生息的成效。

從上世紀90年代起，銅川堅持“早轉型、早主動、早受益”的理念，把產業(yè)轉型作為核心，從工業(yè)經濟循環(huán)發(fā)展開始破題，努力擺脫高耗能、高污染、低效能的粗放型經濟。按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”的發(fā)展思路，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，一手抓接續(xù)產業(yè)培育壯大，銅川開啟了大刀闊斧的產業(yè)轉型之路，設立8個工業(yè)園區(qū)，出臺了《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)建設推進城市化的決定》等重要措施。目前，銅川傳統(tǒng)工業(yè)已實現了新跨越，用煤發(fā)電、用電煉鋁、鋁深加工、電廠灰渣用作水泥生產原料，形成了煤電鋁水泥聯(lián)產聯(lián)營循環(huán)經濟產業(yè)鏈，實現了資源多層次轉化增值。銅川工業(yè)循環(huán)發(fā)展的主陣地——董家河產業(yè)園區(qū)，被確定為國家循環(huán)經濟教育示范基地和循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。同時，銅川大力發(fā)展電力電源、裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥、石油開采等接續(xù)產業(yè)，如今這些產業(yè)已成為銅川轉型的四梁八柱，占生產總值比重30%以上，非煤產業(yè)占比78.7%，萬元生產總值能耗降幅連續(xù)兩年超過6%。2015年，在煤炭、水泥、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)遭遇重創(chuàng)的情況下，銅川的主要經濟指標增速仍然高于陜西省平均水平。

(1)實行銀行差異化服務。恩施州銀行規(guī)模不一，對于體量較大的中資全國性4大銀行，可以主要針對州內較大的旅游開發(fā)項目予以支持，而資金較少的農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等可以主要對中小項目開發(fā)支持，恩施州現有的旅游企業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，所以在金融機構的承受范圍內考慮機構的資金回收難度，更多考慮中小企業(yè)的資金發(fā)展需要，最大限度地支持旅游業(yè)發(fā)展。

以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念也在銅川得到創(chuàng)新落實。為了提供更加適宜人居的環(huán)境，銅川在城市規(guī)劃中充分考慮生產、生活、生態(tài)綠色設計的理念，讓居民充分享受綠色資源，該市的幸福指數、宜居水平分別居陜西省第二、第三。以照金紅色革命老區(qū)開發(fā)建設為例，銅川堅持“紅色即民生、無傷痕開發(fā)”理念，政府推動，市場運作，建成了陜西最美小鎮(zhèn)，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板，通過景區(qū)開發(fā)帶動民生改善，實現了農民就地市民化，群眾在家門口就能就業(yè)，也吸引了一批大學生在此創(chuàng)業(yè)。郭大為說：“銅川正在加快美麗鄉(xiāng)村建設，讓農村人和城里人一樣過上有品質的生活，這才是我們正在實踐的新型城鎮(zhèn)化，即人的城鎮(zhèn)化”。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展成就了全新的銅川?，F在的銅川，不僅產業(yè)綠色化，城市也綠色化，成為資源型城市中獨特的“風景”。通過大力發(fā)展循環(huán)經濟、推進新型城鎮(zhèn)化，銅川實現了華麗轉身，也煥發(fā)了青春。

郭大為說：“以循環(huán)經濟為重要抓手來實現傳統(tǒng)工業(yè)的轉型和突圍，成了銅川轉型的新跑道。”事實也證明了，銅川所選擇的道路是正確的。