摘要：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的管理規(guī)定——《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》。這個(gè)規(guī)定的頒布直接明確地規(guī)定了在全國(guó)各地從事種子檢測(cè)執(zhí)法部門必須要按照一定的規(guī)范操作，防止出現(xiàn)不按照規(guī)定進(jìn)行樣品檢測(cè)以及檢驗(yàn)部門出具的檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范等問題。同時(shí)指出了在進(jìn)行種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作時(shí)要堅(jiān)決地按照相應(yīng)的抽檢程序進(jìn)行，縣級(jí)及縣級(jí)以上的農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)地方從事種子檢測(cè)執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并且要做好相關(guān)的檢驗(yàn)結(jié)果復(fù)驗(yàn)等后續(xù)工作。

關(guān)鍵詞：種子；監(jiān)督抽查；管理辦法；問題；措施

中圖分類號(hào)： D922.4；S339.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.19.001

我國(guó)政府頒布的《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》明確規(guī)定了各負(fù)責(zé)部門要及時(shí)的定期進(jìn)行農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，各地區(qū)要按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》開展種子執(zhí)法活動(dòng)，不斷加大對(duì)上市流通種子的執(zhí)法檢查力度。可以說這是國(guó)家給予各地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理部門的一項(xiàng)關(guān)鍵的任務(wù)，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于種子管理領(lǐng)域的重視?？梢哉f及時(shí)的定期進(jìn)行農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)對(duì)于積極的保障種子市場(chǎng)的管理秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展具有非常實(shí)際的價(jià)值。本文主要是結(jié)合近些年來部分地區(qū)開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)存在的有關(guān)問題進(jìn)行了思考，同時(shí)也提出了一定的建議及措施。

1 開展農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》在其總則中就明確的提出了開展農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)所堅(jiān)持的基本原則，具體總結(jié)如下：

本管理辦法的制定依據(jù)是《中華人民共和國(guó)種子法》以及相關(guān)的法律和行政法規(guī)的規(guī)定。出于積極維護(hù)我國(guó)種子市場(chǎng)管理秩序，不斷地規(guī)范我國(guó)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，各地方主管部門必須要不斷加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

本管理辦法明確指出對(duì)于農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須要由縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)行政管理部門進(jìn)行，其余個(gè)人或單位無(wú)權(quán)進(jìn)行該活動(dòng)，縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)行政管理部門要與有資質(zhì)的專業(yè)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合作。其中農(nóng)業(yè)行政主管部門主要是組織實(shí)施負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查工作，而委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子的抽查樣品過程以及抽查樣品的具體檢驗(yàn)工作。針對(duì)于目前在市面上生產(chǎn)銷售的農(nóng)作物種子開展抽樣檢驗(yàn)，同時(shí)要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)的對(duì)公眾公開抽查結(jié)果公布，并做出一定的處理。

農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督過程中對(duì)于抽取的樣品的數(shù)量有明確的規(guī)定，不能超出實(shí)際的檢驗(yàn)的合理數(shù)量。對(duì)于被抽查企業(yè)或這個(gè)人，其必須要積極的進(jìn)行配合抽查工作，不能夠拒絕監(jiān)督抽查。對(duì)于縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)行政管理部門不能對(duì)被抽查的個(gè)人或者企業(yè)收取檢測(cè)費(fèi)用，如果該企業(yè)或者個(gè)人近期已經(jīng)經(jīng)過農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督抽查，在六個(gè)月之內(nèi)，農(nóng)業(yè)行政主管部門不能重復(fù)抽查該企業(yè)的同一作物種子。

2 農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查過程中存在的問題

2.1 一部分企業(yè)在農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查過程中作弊

根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于被抽查的企業(yè)，其必須要積極的進(jìn)行配合，但是在實(shí)際的監(jiān)督抽查工作中，有一部分企業(yè)消極的對(duì)待監(jiān)督抽查工作。由于一些企業(yè)知道了自己的種子質(zhì)量不合格，所以不敢讓檢測(cè)抽取那些存在質(zhì)量無(wú)法保證的種子，所以這一過程中經(jīng)常采取一些作弊的方式。例如不承認(rèn)購(gòu)買了該抽查品種，拿出那些質(zhì)量可靠的種子來應(yīng)對(duì)抽查。推脫說負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)檢測(cè)工作的員工不在，這就使得抽查人員更加棘手。

2.2抽查時(shí)間不當(dāng)

有的主管部門在確認(rèn)抽查方案時(shí)，定制的抽查時(shí)間不合理，只是簡(jiǎn)單的考慮實(shí)際的工作安排，對(duì)于企業(yè)的進(jìn)銷種子的時(shí)間有所忽視。這就導(dǎo)致抽查時(shí)間不合理，例如過早或過晚。如果過早，那么企業(yè)的種子還沒有精選加工，如果過晚，那么抽查的品種基本銷完。

3 改善農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理工作的建議

3.1提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)

種子企業(yè)必須要不斷的提高自己的質(zhì)量意識(shí)，只有這樣才可以正確對(duì)待監(jiān)督抽查工作。所以說要經(jīng)常的宣傳種子法律法規(guī)知識(shí)，明確質(zhì)量第一的意識(shí)，不斷地提高企業(yè)自身的質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)的負(fù)責(zé)人自身要樹立種子質(zhì)量意識(shí)，另外還需要提高負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)。

3.2科學(xué)確定抽查品種

只有科學(xué)的選定抽查品種，這樣才能順利的完成抽查任務(wù)。確定抽查品種時(shí)必須要提前熟悉該地區(qū)的主推品種以及前幾年的品種種植情況，然后再綜合決定抽查該企業(yè)的哪些品種。

4結(jié)語(yǔ)

定期進(jìn)行農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)對(duì)于維護(hù)種子市場(chǎng)的管理秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展具有非常實(shí)際的作用。只有這樣才能不斷地查處擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的種子企業(yè)以及經(jīng)銷商，防止出現(xiàn)存在種子質(zhì)量問題、不合格檢測(cè)信息等方面的行為。促進(jìn)種子企業(yè)或經(jīng)銷商在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，有力地打擊違法行為，不斷地凈化種子市場(chǎng)，積極地維護(hù)我國(guó)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李勝蘭，蘭坪縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局種子管理站，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)科技推廣。