為深入貫徹《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動的實(shí)施意見》，進(jìn)一步落實(shí)全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動工作，9月23日，省農(nóng)委舉辦全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動培訓(xùn)班。省農(nóng)委副主任包維國、省農(nóng)機(jī)中心黨組書記楊林、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站站長徐莉、省農(nóng)委農(nóng)機(jī)處副處長杜少輝出席。省農(nóng)委農(nóng)機(jī)處、農(nóng)業(yè)處、計(jì)劃處、科教處、市場處、園藝處和省農(nóng)機(jī)中心、省農(nóng)技推廣總站、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站、省土壤肥料管理站、省種子管理總站、省蔬菜花卉研究院、省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心的主要負(fù)責(zé)人，各市（州）農(nóng)委、長白山管委會環(huán)資局主管農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)處（科）長及各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局局長、農(nóng)機(jī)科長參加培訓(xùn)班。會議由省農(nóng)委農(nóng)機(jī)處處長鄭建東主持。

培訓(xùn)班上，農(nóng)安縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化典型、榆樹市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)典型、前郭縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼典型、雙遼市保護(hù)性耕作典型、通榆縣農(nóng)機(jī)深松典型、敦化市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)典型做了經(jīng)驗(yàn)介紹。各市（州）農(nóng)委與省農(nóng)委簽訂并遞交了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任書。

省農(nóng)委副主任包維國作了重要講話。他指出，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展完成了“五個扎實(shí)推進(jìn)”，取得了“五個率先發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)了“八個方面突破”為“十三五”加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

完成了“五個扎實(shí)推進(jìn)”。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼工作。2015年完成深松作業(yè)面積1210萬畝，2016年計(jì)劃深松整地面積1400萬畝。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。舉辦了全省農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培育合作社帶頭人。2015年，經(jīng)過縣、市、省逐級評審，評選出三、四、五星級合作社281個，示范引領(lǐng)全省農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定和質(zhì)量監(jiān)管。2015年共完成省、部級推廣鑒定、省級定型鑒定78項(xiàng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督和管理，開展了以大中型拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)為重點(diǎn)的質(zhì)量調(diào)查。四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息化建設(shè)和宣傳工作。2015年共發(fā)布各類信息5000余條，總點(diǎn)擊率突破1000萬次。被農(nóng)業(yè)部評為先進(jìn)單位，受到表彰。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。2015年末，全省在籍拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)72.5萬臺，注冊率達(dá)到57.1%；新增拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員2.13萬人，駕駛員持證率達(dá)到79.7%；檢驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)52.8萬臺，檢驗(yàn)率達(dá)到72.8%。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作和源頭管理進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民群眾的安全意識明顯提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)理念深入人心，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作步入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。

取得了“五個率先發(fā)展”。一是率先在全國出臺實(shí)施“普惠、敞開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策”。實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利。二是率先在全國實(shí)施新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備整體化建設(shè)。省級財(cái)政投入2.2億資金，按照“一鄉(xiāng)一個合作社”的布局，在全省組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，開展以農(nóng)業(yè)機(jī)械化引領(lǐng)現(xiàn)代化，驅(qū)動規(guī)?；?，提升組織化，推進(jìn)市場化，打造推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍和支撐力量。在2015年完成50個合作社建設(shè)基礎(chǔ)上，2016年又組織建設(shè)251個，對加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了積極的重要作用。三是率先在全國開展以糧食生產(chǎn)為主體的農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)具抵押貸款購機(jī)工作。發(fā)揮金融惠農(nóng)杠桿作用，創(chuàng)新金融助農(nóng)發(fā)展方式，破解廣大農(nóng)民購機(jī)資金瓶頸制約，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。四是率先在全國將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)聚焦。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向先進(jìn)大中型拖拉機(jī)、深松整地機(jī)械、免耕播種機(jī)械、水田插秧機(jī)械、植物保護(hù)機(jī)械、糧食作物收獲機(jī)械傾斜，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級換代。五是率先在全國實(shí)施簡政放權(quán)高效務(wù)實(shí)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革。實(shí)施了“七項(xiàng)脫鉤，七項(xiàng)掛鉤”補(bǔ)貼工作機(jī)制改革。

實(shí)現(xiàn)了“八個方面突破”。一是2016年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金突破16億元，達(dá)到16.05億元。二是2015年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破80%，達(dá)到82.5%。三是農(nóng)機(jī)總動力突破3000萬千瓦，達(dá)到3152.5萬千瓦。四是大中型拖拉機(jī)突破50萬臺，達(dá)到52.14萬臺。五是玉米水稻收獲機(jī)械突破5萬臺，達(dá)到6.33萬臺。六是農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織突破7000個，達(dá)到7077個。七是拉動農(nóng)機(jī)銷售總額突破50億元，達(dá)到53.34億元。八是農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入突破170億元，達(dá)到175.14億元。

包維國強(qiáng)調(diào)，要分析發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的整體思路和目標(biāo)。

“十三五”我省全程機(jī)械化發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)是：切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化為主線，以提升全程機(jī)械化水平為目標(biāo)，實(shí)施全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展升級版，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。2016年全面啟動實(shí)施，突出水稻、玉米兩大作物種類，聚焦耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。到2020年底，力爭全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到93%以上，植保機(jī)械化能力達(dá)到60%以上、機(jī)械化烘干能力達(dá)到60%以上，秸稈機(jī)械化處理水平達(dá)到80%以上。全省30個糧食主產(chǎn)縣力爭達(dá)到糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動任務(wù)目標(biāo)要求。到2019年基本完成建設(shè)任務(wù)目標(biāo)并進(jìn)行檢查評估，2020年進(jìn)一步鞏固完善、全面提高和總結(jié)驗(yàn)收。

包維國要求，要強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，加快落實(shí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動。

要在深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革上發(fā)力，加速提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體水平。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策激勵引導(dǎo)作用。一是繼續(xù)在全省實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。年度補(bǔ)貼資金連續(xù)滾動使用，在補(bǔ)貼對象、范圍和操作時(shí)間上全部敞開，滿足廣大農(nóng)民發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)需求。二是將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策向?qū)崿F(xiàn)全程機(jī)械化目標(biāo)傾斜，將補(bǔ)貼機(jī)具重點(diǎn)向全程機(jī)械化聚焦。加快彌補(bǔ)全程機(jī)械化“短板”和“薄弱點(diǎn)”，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)由小型向大型、由低端向高端、由單功能向多功能調(diào)整發(fā)展。三是深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作改革，實(shí)施補(bǔ)貼資金由計(jì)劃分配向市場分配過渡。補(bǔ)貼金額根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購買情況據(jù)實(shí)分配；實(shí)施補(bǔ)貼申領(lǐng)兌付方式改革，凡是按照補(bǔ)貼政策購置農(nóng)機(jī)，自主申請后均可據(jù)實(shí)享受補(bǔ)貼；實(shí)施補(bǔ)貼操作權(quán)責(zé)改革，補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政部門全權(quán)辦理。

要在抓全程機(jī)械化新型主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)上發(fā)力，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。一是多元化發(fā)展全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民通過農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和耕地、勞動、技術(shù)等要素合作，發(fā)展機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵社會工商資本和農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，發(fā)揮資本、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢，依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮組織管理優(yōu)勢，引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，建立實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以整屯整村成建制的組織形式推進(jìn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營。二是扶持全程機(jī)械化新型經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。按照“一鄉(xiāng)一合作社”的布局和自愿建設(shè)、政策引導(dǎo)、資金扶持及民辦、民管、民受益的原則，在全省30個糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶持建設(shè)一個全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時(shí)，按照區(qū)域布局、梯次推進(jìn)、均衡發(fā)展的原則，在非糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推進(jìn)。三是鼓勵支持全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。組織開展全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范推廣活動，廣泛吸引和鼓勵支持周邊廣大農(nóng)戶參與到其生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，解決土地碎片化和產(chǎn)出能力低下等問題。鼓勵扶持全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以機(jī)械化生產(chǎn)方式開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和聯(lián)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營，擴(kuò)大全程機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營面積。

要在抓糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建上發(fā)力，打造率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的排頭兵。一是按照“一鄉(xiāng)一個示范區(qū)”的布局，全省糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一個面積不少于3000畝的全程機(jī)械化示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技示范推廣等項(xiàng)目相銜接相結(jié)合，集成優(yōu)勢，結(jié)成合力，共同發(fā)展。二是推動一批建設(shè)項(xiàng)目在示范區(qū)集成示范。將農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)示范；將農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)良品種應(yīng)用等項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)示范；將保護(hù)性耕作、高效植保、秸稈綜合利用、耕地質(zhì)量提升等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展綠色高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)示范；將土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展適合機(jī)械化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范；將農(nóng)業(yè)信息化、市場開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展“信息化+農(nóng)機(jī)化”生產(chǎn)經(jīng)營示范；將農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目向示范區(qū)組裝安排，開展綠色休閑農(nóng)機(jī)農(nóng)事體驗(yàn)田建設(shè)。全省糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）要按照《實(shí)施意見》的要求，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定全程機(jī)械化示范區(qū)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，在年底前，要將創(chuàng)建規(guī)劃報(bào)到省里。

要在抓農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)保障上發(fā)力，為糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一是加快培育發(fā)展多元化的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)提高全程機(jī)械化實(shí)施程度。二是發(fā)展培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場。推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)。支持農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶興建農(nóng)機(jī)具庫棚，不斷加強(qiáng)機(jī)耕道路和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)推動解決農(nóng)機(jī)“住房難、行路難、看病難”等問題，努力改善全程機(jī)械化發(fā)展條件。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力和水平。健全完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度機(jī)制，不斷深化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，為推進(jìn)全程機(jī)械化安全生產(chǎn)護(hù)航。

要在抓協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制上發(fā)力，營造全面推進(jìn)整省建設(shè)行動的良好局面。一是采取省級主導(dǎo)、市級推進(jìn)、縣級主體、部門組織實(shí)施的方式，推進(jìn)示范省建設(shè)行動。省級主導(dǎo)，就是省里出臺政策，支持指導(dǎo)市縣開展示范省建設(shè)工作；市級推進(jìn)，就是市級對縣級工作實(shí)施政策支持、推進(jìn)落實(shí)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)?？h級主體，就是縣級政府承擔(dān)和負(fù)責(zé)完成推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，保障如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；部門組織實(shí)施，就是各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)承擔(dān)和完成工作及任務(wù)。二是實(shí)施縣級項(xiàng)目資金統(tǒng)籌投放機(jī)制。對省級下達(dá)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)在縣級進(jìn)行整合，并按照“管理渠道不改變、使用用途不改變、責(zé)任主體不改變、政績業(yè)績主體不改變、形成成果共享共用”的原則，對項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)措施落實(shí)到位。

要在抓組織保障上發(fā)力，確保整省推進(jìn)行動目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動，是事關(guān)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)濟(jì)村經(jīng)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是各級政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。要求將推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化將納入全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化行動評價(jià)考核與縣域經(jīng)營發(fā)展考核、產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)和縣級政府績效考核掛鉤。屆時(shí)，省農(nóng)委要會同相關(guān)部門，根據(jù)省政府部署，統(tǒng)一組織對各縣（市、區(qū)）全程機(jī)械化實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查檢收。

目前，全省農(nóng)業(yè)秋季生產(chǎn)將全面展開，要再接再厲，繼續(xù)抓好下一步工作：

一要認(rèn)真抓好《實(shí)施意見》落實(shí)工作。二要全力抓好秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。三要進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。四要進(jìn)一步做好全程機(jī)械化新型主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)工作。五要進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

（省農(nóng)委農(nóng)機(jī)處 供稿）