2015年，在福州市委、市政府的正確領導下，福州市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)合社）認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話和來閩來榕考察重要講話精神為指導，全面落實省委九屆十五次全會和市委十屆十一次會議精神，深入開展“三嚴三實”專題教育和？“作風建設年”活動，結合集體工業(yè)經濟特點，圍繞中心，切實履職，服務大局，堅持穩(wěn)中求進，為我市集體經濟的改革發(fā)展貢獻自己應有的力量。

一、迎接挑戰(zhàn)，為市屬集體企業(yè)分類改革積極籌劃

做好承接市屬集體企業(yè)管理的準備工作。根據市政府〔2014〕309號文和市政府常務會議紀要精神，為配合全市政企脫鉤實施，推進行政機關職能轉換，將市直相關部門管理的市屬集體企業(yè)劃歸我社統(tǒng)一管理，全力以赴做好承接準備工作，提出具體移交方案，并經市政府研究通過。移交工作涉及市經信委、市農業(yè)局、市交通委、市國土資源局和市商務局等部門，涉及未改制集體企業(yè)49家（有在冊職工約2200人、離退休職工約8200人），涉及已改制集體企業(yè)39家。為加強和規(guī)范對新接收已改制集體企業(yè)管理，2015年底聯(lián)合社成立了福州市市屬集體企業(yè)改革和離退休人員服務中心，其他工作按移交方案有序開展承接市屬集體企業(yè)工作。組織力量，根據我市市屬集體企業(yè)實際，參照兄弟省市聯(lián)社做法，草擬《市屬集體企業(yè)分類改革指導意見》，完成初稿。

二、強化服務，為企業(yè)排憂解難

（一）做好征遷工作，切實維護企業(yè)合法權益。繼續(xù)跟蹤對接上下杭修復工程和太平汀洲、蒼霞片區(qū)改造中涉及到我社直屬企業(yè)征遷工作，幫助協(xié)調處理各種問題：六皮廠安置費用納入市政府統(tǒng)籌范圍，職工的分流安置工作已經基本完成；妥善處理了八塑廠職工陳子全占房問題，補償金到位，職工的清欠工作也基本結束；家具公司征收補償金已到位；本著尊重歷史的原則，配合做好二輕供銷公司職工宿舍和原市雨傘廠職工集資房的征遷工作。因化工路拓寬，？我社積極配合晉安區(qū)政府做好市電鍍廠和佳通一塑公司，涉遷地塊的征收工作，維護企業(yè)合法利益，電鍍廠利用征遷資金將職工的醫(yī)保由大病統(tǒng)籌轉為基本醫(yī)保，維護了職工的權益；在市財政局、市社保中心、市醫(yī)保中心等單位大力支持下，王永康的社保、醫(yī)保問題于9月份全部辦結。

（二）指導企業(yè)做好職工醫(yī)保、社保相關工作。及時傳達貫徹榕政辦〔2015〕85號文《關于調整我市職工基本醫(yī)療保險退休補繳有關政策的通知》，引導企業(yè)用好這一政策調整，減輕企業(yè)負擔。幫助協(xié)調市二輕鞋革工業(yè)公司114名退休職工按照2007年繳費標準轉為基本醫(yī)療保險，大幅節(jié)省企業(yè)開支。繼續(xù)落實老年生活保障金政策，理順審批程序，現(xiàn)共有1745人享受老年生活保障金待遇。

三、堅持以人為本，關愛企業(yè)職工

（一）關愛特殊群體，主動做好“保障員”。“兩節(jié)”期間為下屬15家企業(yè)671名困難在職職工爭取救濟款33.55萬元，52名困難退休職工，困難救濟2.6萬元；為6家困難企業(yè)599名職工申報醫(yī)保補助金額35.94萬元；為13名集體企業(yè)歸僑職工申報困難企業(yè)離退休歸僑職工補貼1.56萬元，總計73.65萬元均已發(fā)放到位。

（二）發(fā)揮工會職能，服務企業(yè)職工。認真做好“兩節(jié)”慰問工作，慰問全系統(tǒng)困難職工、工會干部、省市領導結對子、建檔困難女單親子女等各類特殊群眾共計170人11.953萬元。走訪系統(tǒng)21名省勞模和81名市勞模，幫助生活困難的4名省勞模和24名市勞模申請困難補助。組織安排全系統(tǒng)74位符合條件的市級勞模參加市總組織的健康體檢。認真做好系統(tǒng)2015年福州市金秋助學工作摸底工作，上報52名符合對象，申請助學金12.7萬元。關心女職工健康，組織全系統(tǒng)100名女職工參加免費婦科體檢。會同市經信委、投資促進局組織乒乓球及羽毛球比賽，活躍干部職工業(yè)余文化生活。加強機關工會建設，機關工會于12月31日召開了換屆選舉大會，選舉產生了聯(lián)合社第四屆機關工會委員會。

（三）堅持實事求是、以人為本的原則出發(fā)，及時為職工開具有毒有害工種、超齡人員自費參保、獨生子女補貼領取、住房補貼、征遷等證明函件，全年接待此類職工600多人次，對他們提出的查找個人檔案、咨詢社保、醫(yī)保方面的具體要求，依據有關政策給予答復辦理。

四、強化穩(wěn)定，推進安全綜治工作

（一）堅持“信訪無小事”理念，主動做好協(xié)調服務。根據《聯(lián)合社維穩(wěn)工作預案》，各處室分工協(xié)作，共同做好矛盾排查和信訪維穩(wěn)工作。對來訪職工做到熱情接待，耐心疏導，活血化淤，充分發(fā)揮企業(yè)服務中心維穩(wěn)屏障作用，對管理的已改制企業(yè)職工，加強政策宣傳、解釋引導，從源頭上預防和化解矛盾，把問題解決在基層，消除在萌芽。為更及時處理“12345”平臺轉來的信訪件，聯(lián)合社開通了獨立的“12345”帳戶。2015年回復市信訪局、市便民服務中心轉來信訪件30多件，做到事事有著落，件件有回音。

（二）以創(chuàng)建“綜治平安”單位為抓手，做好綜治工作。根據市委、市政府關于“平安福州”建設的精神，圍繞社會治安綜合治理工作的目標和要求，緊扣維護社會穩(wěn)定，促進經濟建設這個工作中心，開展平安綜治建設工作。制定聯(lián)合社《安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施意見》，嚴格落實一把手負總責，與基層單位簽訂社會治安綜合治理和安全生產協(xié)議，將責任制落實，鞏固“平安先行”建設成效。制訂《關于進一步加強系統(tǒng)值守應急工作的意見》，加強應急值守工作管理。結合開展安全生產月活動，開展聯(lián)合社系統(tǒng)“六打六治”打非治違專項活動，對聯(lián)合社系統(tǒng)直屬企業(yè)及聯(lián)社出租房產的安全生產、消防、防汛、環(huán)境綜合整治等工作進行拉網式督查排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以下發(fā)通知書或通報的形式督促企業(yè)與承租戶及時整改到位。根據班子調整重新劃分領導包片防汛、防臺分工，根據應急預案，全力做好臺風“蘇迪羅”、“杜鵑”防范工作，保證系統(tǒng)安全。

（三）認真做好企業(yè)軍轉干部關愛工作。關注企業(yè)軍轉干部的思想動態(tài)，堅持逢年過節(jié)上門慰問，及時做好生活困難補助調整、造冊、上報審批發(fā)放工作，認真聽取他們的意見并上報有關部門。

五、以“三嚴三實”專題教育活動為引領，推動黨建、干部、老干等工作

（一）扎實開展“三嚴三實”專題教育。聯(lián)合社領導班子按照深入學習教育、突出問題導向、貫徹從嚴標準、堅持以上率下、確保取得實效的要求，根據市委？“三嚴三實”專題教育實施方案，周密安排，廣泛動員，結合聯(lián)合社實際抓好個性化動作，緊緊圍繞服務企業(yè)、作風轉變、隊伍建設等重點工作推進實施專題教育。6月4日由社黨委書記、主任陳彪同志率先給機關全體黨員和各基層黨組織書記上了題為《自覺踐行“三嚴三實”，做忠誠、干凈、擔當的好干部》黨課。從“三嚴三實際”啟動后，社黨委聚焦不嚴不實問題，認真查、仔細找，深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題，并結合實際提出努力方向和整改措施，取得實際成效。

（二）深入開展“作風建設年”。以弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神為重點，結合實際制定實施方案，分三階段深入開展“作風建設年”活動，深入開展調查研究，通過座談、黨小組討論等多種形式深入查找社機關存在的工作作風問題，針對存在的問題制訂作風問題清單、整改方案，明確整改內容、措施、責任人和時間表。

（三）以創(chuàng)建黨建先進單位為統(tǒng)領，加強黨建工作。根據市直工委部署，結合系統(tǒng)實際，制定2015年系統(tǒng)黨建工作重點；成立聯(lián)合社機關黨委，進一步加強聯(lián)合社機關黨建工作；重視黨務干部的培訓，8月份組織14個基層黨組織負責人、黨務干部，參加市經信系統(tǒng)基層黨組織書記集中輪訓。將開展“作風建設年”活動與“服務企業(yè)123機制”黨建品牌、“四個萬家”活動等相結合，堅持機關干部掛鉤基層單位聯(lián)系服務工作長效機制，解決21項問題。機關全體黨員干部到居住地社區(qū)開展“微心愿”活動，購米、面、油、自行車等慰問品，幫助實現(xiàn)微心愿26個。

（四）加強干部隊伍建設。加強企業(yè)領導班子建設，以聘用方式選聘廠長1人；注重提高機關干部素養(yǎng)，通過開展法制教育、青年干部學習班等多種形式提高干部素質；積極融入全市大局，響應市委號召，選派優(yōu)秀干部到三江口指揮部和農村蹲點各1名，支持三江口和新農村建設。

（五）關心離退休干部的生活。積極落實老干部的政治、經濟待遇，定期召開老干部通報會向老干部通報聯(lián)合社工作動態(tài)，組織老干部參加老干局春節(jié)游園活動、參觀市政建設，做好離退休人員“兩節(jié)”和生病住院期間的慰問工作。

六、嚴明紀律，轉變作風、提升效能

學習貫徹中紀委十八屆五次、省紀委九屆六次和市紀委十屆六次全會部署，全面落實聯(lián)合社《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實施意見，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設。

（一）鞏固黨風廉政建設思想防線。組織召開全系統(tǒng)2015年黨風廉政建設工作會議，健全完善作風常態(tài)化制度，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，貫徹落實“兩個責任”。制定《2015年聯(lián)合社系統(tǒng)黨員干部黨風廉政建設責任制》以及黨風廉政建設和反腐敗工作意見，在年度工作會議上由社黨委書記與社屬各單位黨組織簽訂，從政治上、組織上保證了黨風廉政建設責任制在全系統(tǒng)貫徹落實。

（二）多種形式開展反腐倡廉工作。春節(jié)、元旦、五一、端午等節(jié)日時間節(jié)點，及時向黨員干部印發(fā)關于遵守“八項規(guī)定”、糾正“四風”等文件規(guī)定，加強節(jié)日期間公車使用、公車集中停放、公款請客送禮等諸多方面檢查。認真組織全體黨員干部貫徹學習《關于黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》，轉發(fā)到直屬企事業(yè)單位黨組織、機關各處室。開展2015年度社直屬單位落實黨風廉政建設責任制考核，由監(jiān)察、教培、財務、工會等職能處室聯(lián)合組成檢查組對系統(tǒng)各單位領導班子及成員落實黨風廉政責任制、“三重一大”、遵守財務規(guī)章和“兩公開”的執(zhí)行情況進行綜合考核。

（三）加強效能建設，改進干部作風。結合開展“作風建設年”活動，重新修訂《聯(lián)合社機關工作人員考勤管理規(guī)定》，啟用指紋機考勤，完善考勤統(tǒng)計工作；結合實際，及時制定了《社機關效能問責實施辦法》，嚴肅機關工作紀律。積極開展機關日常效能檢查，定期、不定期對機關工作人員上下班紀律、工作作風、工作效率進行抽查，提升機關工作人員服務意識，改進工作作風，提高工作效率。

（四）及時完成上級批轉的信訪件調查處理，認真回復省、市信訪局和市紀委投訴中心轉來信函件，針對信訪信件反映的問題，深入企業(yè)開展調查，通過召開干部座談會、個別約談、查看相關資料等形式，就反映的問題提出整改意見，對一時無法整改到位的限期整改，并形成調查意見上報相關部門。

七、加強自身建設，更好履行職責

（一）繼續(xù)深化文明單位創(chuàng)建工作。鞏固機關文明創(chuàng)建成效，聯(lián)合社被評為福州市2012-2014年度市級精神文明單位，申報創(chuàng)建2015-2017年度省級文明單位。充分利用周四機關理論學習、《道德講堂》等學習平臺，積極開展社會主義核心價值觀主題教育，大力開展“迎青運講文明樹新風”系列活動；深入開展文明單位創(chuàng)建和普法宣傳教育等活動：先后組織干部職工參觀福建自貿區(qū)、馬尾船政博物館、三坊七巷新四軍舊址、省檔案館的抗戰(zhàn)勝利70周年圖片展；開展4次道德講堂，組織60人參加網上普法考試；慰問幫扶村羅源縣松山鎮(zhèn)竹里村困難群眾10人，發(fā)放慰問金5000元；積極開展農家書屋一對一共建活動，發(fā)動機關干部職工積極捐書，并購買部分圖書和1臺電腦支持長樂市潭港街道屏洋村農家書屋的建設。

（二）加強資產管理。加強對二輕聯(lián)社運營的監(jiān)督，成立聯(lián)社監(jiān)事會。大力宣傳《福州市規(guī)范市屬國有企業(yè)資產租賃管理辦法》，要求各直屬集體企業(yè)參照執(zhí)行。對租賃到期的塑料工業(yè)公司大樓嚴格按照該辦法進行租賃權公開拍賣，規(guī)范程序，實現(xiàn)租金收入大幅提高。以塑料大樓租賃拍賣的流程作范本，制定二輕聯(lián)社、直屬企業(yè)房產與廠房租賃招租流程圖印發(fā)各企業(yè)。召開關于規(guī)范直屬企業(yè)資產租賃管理工作會議，積極探討租賃方式，有效地把資產盤活。二皮廠廠房整體出租后改造基本完成，不僅整改了存在的消防隱患，而且外觀煥然一新，實現(xiàn)資產升值，現(xiàn)已部分營業(yè)。

（三）全力做好青運會接待工作。根據市委、市政府分配的任務，聯(lián)合社負責接待吉林省四平代表團，我社熱情、周到、細致的服務得到了代表團和組委會的一致肯定，收到四平代表團送來的錦旗和感謝信。

2015年，我們的工作雖然取得了一定的成績，但停產、半停產集體企業(yè)多，下崗職工多，企業(yè)負擔沉重；對新接收市屬集體企業(yè)，如何深化改革、創(chuàng)新思路，破解發(fā)展中存在的難題；如何妥善解決歷史遺留問題，服務好已改制企業(yè)職工；聯(lián)合社干部職工如何提高自身服務質量和水平，承接市屬集體企業(yè)管理這一重大任務等，都有待我們在今后的工作中去解決。2016年，我們將緊扣市委、市政府工作部署，主動融入全市中心工作，緊密結合聯(lián)合社實際，解放思想，創(chuàng)新思路，深化改革，主動作為，全面推進聯(lián)合社各項工作扎實開展。重點抓好以下幾項工作：

一是全力做好市屬集體企業(yè)接收工作，進一步探索創(chuàng)新企業(yè)管理機制。根據市政府要求，認真做好市屬集體企業(yè)的接收工作，2016年1月已完成已改制企業(yè)的接收工作，要根據移交方案，加強溝通、統(tǒng)籌協(xié)調，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，落實責任，全力以赴確保在2016年第一季度完成市屬集體企業(yè)的接收工作。根據我市集體經濟特色，進一步深入研究集體企業(yè)管理機制、模式，同時以接收市屬集體企業(yè)為契機，加強干部集體經濟理論學習，提高業(yè)務水平，開拓視野，創(chuàng)新思路，加強集體經濟改革發(fā)展的理論探索，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上進一步完善《市屬集體企業(yè)分類改革指導意見》初稿，推動《市屬集體企業(yè)分類改革指導意見》出臺，規(guī)范集體企業(yè)改革與管理。健全完善對系統(tǒng)企業(yè)和機關資產、財務、人事、黨建等各方面管理規(guī)章制度，形成完整、系統(tǒng)的規(guī)章制度體系，使聯(lián)合社工作每個環(huán)節(jié)做到有據可查、有章可循，防止聯(lián)合社在管理、服務工作中出現(xiàn)缺位、錯位，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事。

二是堅持以人為本，推進系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。接收市直各部門所屬集體企業(yè)后，系統(tǒng)維護安定穩(wěn)任務強度加大，要更加突出安定穩(wěn)定工作，以落實生產安全、綜治責任制為中心，強化以安全監(jiān)督管理為重點，持續(xù)抓好生產和消防安全工作。落實安全工作“黨政同責、一崗雙責”，加強檢查監(jiān)督，及時清除隱患，防患未然。切實做好社會管理綜合治理工作，堅持矛盾糾紛排查常態(tài)化，在節(jié)假日、重要會議等敏感時段，認真開展排查工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。認真抓好來信來訪工作，嚴格按照《信訪條例》和信訪路線圖做好接訪和息訪工作。堅持以人為本，切實關心集體企業(yè)廣大職工利益，充分發(fā)揮工會等渠道，加大對特困企業(yè)職工的幫扶力度。鼓勵和支持企業(yè)特別是特困企業(yè)立足自立，開源節(jié)流，增加收入，提高職工待遇，營造安定的企業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮和強化兩個企業(yè)服務中心作用，牢記“馬上就辦、辦就辦好”，盡最大力為改制企業(yè)職工提供必要服務，妥善處理已改制企業(yè)遺留問題。

三是以黨建工作為引領，推動各項有序開展。加強理論學習，堅定宗旨意識，在統(tǒng)一思想、指導實踐、推動工作上取得新實效；要著力加強黨的群眾工作，堅持和創(chuàng)新聯(lián)合社“服務企業(yè)123機制”黨建品牌，務必在聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務群眾上取得新實效；要著力加強文明創(chuàng)建工作，務必在凝心聚力、提升素質、外樹形象上取得新實效；要著力加強干部人才隊伍建設，針對多數集體企業(yè)人員老化，干部隊伍青黃不接現(xiàn)狀，務必在選賢任能、培養(yǎng)造就、監(jiān)督管理上取得新實效；要著力加強各基層黨組織建設，務必在固本強基、作用發(fā)揮、正風肅紀上取得新實效；要著力加強黨風廉政建設，履行黨風廉政建設“一崗雙責”，務必在落實責任、監(jiān)督執(zhí)紀、以身作則上取得新實效；要著力加強黨建工作領導，務必在提高認識、強化措施、把握規(guī)律上取得新實效，通過黨建工作帶動聯(lián)合社系統(tǒng)各項工作開拓新局面。

四是踐行“三嚴三實”，推動聯(lián)合社系統(tǒng)作風建設引向深入。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，扎實落實整改工作，從嚴從實解決突出問題，不斷鞏固和擴大作風建設成果，始終保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務實的良好作風。堅持以“常”為要，以“嚴”為綱，以“實”為本，弘揚“馬上就辦”傳統(tǒng)，嚴格落實《社機關工作人員考勤管理規(guī)定》和《聯(lián)合社機關效能問責實施辦法》，嚴肅機關工作紀律，解決廉而不勤問題。對作風漂浮工作不細、服務意識和效能不高、聯(lián)系基層解決問題不多、目標定位和工作實績公認度不高、黨員干部進行責任問責，提升機關工作人員服務意識和服務水平。進一步規(guī)范工作流程，明確機關業(yè)務處室的職責分工以及相互之間的銜接配合，全面規(guī)范機關運轉程序，有效提升機關執(zhí)行力，避免職責交叉、推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生。

五是強化保資產、增價值的能力，探索集體資產管理新模式。加強集體資產監(jiān)督管理，探索集體資產有效管理的途徑和模式，創(chuàng)建保障集體資產安全和運作的平臺，促進集體資產保值增值。積極將直屬企業(yè)和各聯(lián)社集體資產管理引入市場化手段，通過公示招租、整體租賃改造等方式，減輕企業(yè)負擔，提升資產的形象與質量，提高資產收益，達到資產保值、增值的目的。按照“嚴格監(jiān)管，規(guī)范運作”的原則，建立和完善資產投資、監(jiān)管制度，開拓思路，創(chuàng)新運營方式，盤活存量資產，提升聯(lián)社、集體資產的價值和收益。