□本刊記者 朱瓊瑜 通訊員 鐘亮新

“紅色創(chuàng)投”，魅力何在

□本刊記者 朱瓊瑜 通訊員 鐘亮新

社會(huì)公共服務(wù)需求迅猛增長，怎樣才能更有效地凝聚各方力量，獲取社會(huì)治理最大公約數(shù)？如何解決社會(huì)組織開展公益服務(wù)各自為政、資源不夠、力量不足、效果不佳等難題？廣東省中山市把基層黨組織政治功能寓于服務(wù)功能之中，以服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能，有效解決了不同領(lǐng)域基層黨組織存在的功能發(fā)揮碎片化問題，構(gòu)筑了“一核四聯(lián)”基層治理新格局，通過“黨建+公益”彰顯黨組織的核心引領(lǐng)作用。

“紅色創(chuàng)投——中山市黨建公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投活動(dòng)”現(xiàn)場，部分兩新組織黨組織代表為“紅色創(chuàng)投”優(yōu)勝項(xiàng)目舉牌，提供資金、場地、實(shí)物等資源支持。

2015年11月30日，廣東省中山市各鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、兩新組織的200多位黨組織代表，組成“紅色圓夢團(tuán)”，對(duì)參加“紅色創(chuàng)投”黨建公益項(xiàng)目資源對(duì)接活動(dòng)的16個(gè)優(yōu)勝項(xiàng)目進(jìn)行競投。當(dāng)晚共籌得資金113.3萬元以及物品、設(shè)備、場地等資源，召集專業(yè)志愿者200多名。

“紅色創(chuàng)投”聽著倒是個(gè)新鮮詞兒，那它究竟是什么呢？

一條“黨建+公益”新路子

“紅色創(chuàng)投”是“一核四聯(lián)”工作機(jī)制的重要載體。2015年5月，中山市結(jié)合市委書記基層黨建“書記項(xiàng)目”，探索建立起“以黨代表為核心，黨代表所在黨組織、村（社區(qū)）黨組織、兩新組織黨組織和群眾組織緊密聯(lián)動(dòng)”的“一核四聯(lián)”工作機(jī)制。

在運(yùn)作上，面向社會(huì)征集黨建公益項(xiàng)目，再由黨代表所在黨組織、村（社區(qū)）黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織作為“買家”，參與項(xiàng)目競拍，對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人提出的資金、人力、物力等需求，用眾籌的方式“一對(duì)一”“多對(duì)一”對(duì)接。

“紅色創(chuàng)投”是以黨代表為核心、帶動(dòng)各類黨組織參與的公益創(chuàng)投活動(dòng)，最核心的作用是實(shí)現(xiàn)了黨建和公益有機(jī)結(jié)合。“‘紅色創(chuàng)投’整體運(yùn)作之后，把社會(huì)公益力量整體盤活了。”中山市委組織部李麗萍這樣說道。

對(duì)于過去社會(huì)組織開展公益服務(wù)存在的諸多問題，中山市心苑社會(huì)工作服務(wù)中心黨支部書記張子倩最有感受。在社區(qū)里，他們主要服務(wù)于三類人群，包括50年以上黨齡的老黨員，單親家庭青少年，60歲以上癱瘓、長期臥床老人或體弱多病的空巢老人。她說：“醫(yī)療資源是最難解決的，教師資源也比較匱乏。僅僅以社工的名義，一些單位或企業(yè)并不重視我們，甚至?xí)o視我們?！?/p>

企業(yè)也有煩惱?！耙郧包h員都是零散活動(dòng)，黨組織難以掌握到，有些同志滿身的勁兒想幫人卻不知道怎么幫?！敝猩绞袆P能集團(tuán)有限公司黨建部負(fù)責(zé)人許科夫說。

如何整合黨代表和社工的優(yōu)勢，通過互補(bǔ)、聯(lián)合把作用發(fā)揮出來呢？

“紅色創(chuàng)投”這個(gè)“黨建+公益”的全新平臺(tái)解決了社會(huì)組織開展公益服務(wù)各自為政、資源不夠、力量不足、效果不佳等問題，同時(shí)也為黨代表發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚基層黨組織、社會(huì)組織的作用開創(chuàng)了新的局面。

有人不禁要問，為什么“紅色創(chuàng)投”的項(xiàng)目要以黨代表為發(fā)起人，社會(huì)組織為實(shí)施主體？

“因?yàn)樯鐣?huì)組織和黨的基本服務(wù)理念是共通的。黨代表擁有更多社會(huì)資源，由他們來牽頭，把社會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織整合起來，各取所需、各取所長，使得黨建服務(wù)項(xiàng)目化，活動(dòng)開展更順利。同時(shí)黨代表調(diào)動(dòng)資源的過程，也是對(duì)服務(wù)對(duì)象加深了解的過程，可以為日常履職積累第一手的民情資料?！崩铥惼冀忉尩馈?/p>

惠及民生方方面面

“紅色創(chuàng)投”活動(dòng)自啟動(dòng)以來，來自59個(gè)社會(huì)組織的107個(gè)公益項(xiàng)目參與申報(bào)，經(jīng)過初審、復(fù)審兩個(gè)環(huán)節(jié)，活動(dòng)評(píng)選出16個(gè)優(yōu)勝項(xiàng)目及14個(gè)入圍項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋兒童及青少年服務(wù)、企業(yè)員工服務(wù)、助老扶老服務(wù)、社區(qū)公益服務(wù)等志愿服務(wù)領(lǐng)域。

有人牽頭，有人投資，有人管理，“紅色創(chuàng)投”活動(dòng)已經(jīng)為許多公益項(xiàng)目提供了助力。但同時(shí)，參與到項(xiàng)目中的黨組織也意識(shí)到找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象需求，才是整個(gè)公益項(xiàng)目的生命力所在。心苑社工中心黨支部的“黨群連心共促和諧——重點(diǎn)關(guān)愛群體圓夢計(jì)劃”項(xiàng)目，通過鏈接各方資源，有針對(duì)性地開展了病患和空巢老人“愛心醫(yī)療隊(duì)”服務(wù)、老黨員“紅色記憶”服務(wù)、單親家庭青少年“成長有愛”服務(wù)。

周姨就是圓夢計(jì)劃的受益者。她的女兒在廣州工作又經(jīng)常出差，自己腰椎盤突出行動(dòng)十分不便，平時(shí)有困難都是找社工幫忙?！吧厢t(yī)院都是麻煩他們陪我去，看到他們，醫(yī)生還以為是我兒子?！敝芤绦χf。

“紅色創(chuàng)投”活動(dòng)在囊括了一系列直接幫扶困難群眾、關(guān)愛特殊群體的項(xiàng)目之余，也將目光放在了資源整合與社會(huì)管理上。

中山市小欖鎮(zhèn)多年來一直位列全國百強(qiáng)鎮(zhèn)前十名，并以其良好的社區(qū)公共文化建設(shè)受到多方贊譽(yù)，在每個(gè)社區(qū)都配備了文化中心、圖書室。但是如今的圖書館卻未能充分發(fā)揮作用，“可能大家都忙著賺錢去了，再加上電子書、微信、手機(jī)游戲的普及，這幾年，來社區(qū)圖書室讀書的人是越來越少了。”小欖鎮(zhèn)九洲基社區(qū)黨委辦公室的盧柱秋說，“面對(duì)持續(xù)的公共資源浪費(fèi)，我們迫切想解決這個(gè)問題，因此我們想讓黨組織牽頭幫我們找一些資源，用積分的方式引導(dǎo)社區(qū)群眾前來讀書?！?/p>

盧柱秋團(tuán)隊(duì)提出的“全民修身·閱讀積分計(jì)劃”在項(xiàng)目復(fù)審時(shí)得到了評(píng)委的專業(yè)指導(dǎo)。評(píng)委建議他們開展微信書評(píng)活動(dòng)，建立完善志愿服務(wù)積分兌換體系，設(shè)立積分排行榜，增加“紅色”積分，鼓勵(lì)黨代表、黨員帶領(lǐng)黨組織積極參與閱讀積分活動(dòng)，積分累計(jì)到一定額度可兌換實(shí)用禮品。

正向效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵

以“紅色創(chuàng)投”為示范，各鎮(zhèn)區(qū)也醞釀出不少類似活動(dòng)。比如東區(qū)的“微心愿”志愿服務(wù)、公益服務(wù)集市、向日葵繽紛志愿服務(wù)、“志愿管家”服務(wù)，黨員在基層社會(huì)治理中找到了更多榮譽(yù)感。

隨著“紅色創(chuàng)投”活動(dòng)的影響力不斷擴(kuò)大，來自兩新組織黨組織和其他領(lǐng)域的贊譽(yù)之聲源源不絕。中山市崇高玩具廠黨員張立新說：“紅色創(chuàng)投”活動(dòng)為企業(yè)參與公益提供了一個(gè)嶄新平臺(tái)，可以有效協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的矛盾。中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心副主任周紅云則表示：“中山市全民參與社會(huì)治理，探索出‘一核四聯(lián)’基層治理格局，最關(guān)鍵的是黨組織的引領(lǐng)和支持發(fā)揮了作用，充分體現(xiàn)了中山在這方面的努力和探索?！?/p>

“‘紅色創(chuàng)投’使黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢在基層社會(huì)治理中的核心引領(lǐng)地位得到了充分展現(xiàn)，把黨建與黨員志愿服務(wù)、公益有效地結(jié)合在一起，充分發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，可以讓社會(huì)公益力量、多元主體積極參與到社會(huì)治理創(chuàng)新中來?！睆V東省中山市委常委、組織部長陳小娟這樣評(píng)價(jià)道。

『一核四聯(lián)』是基層黨建創(chuàng)新和基層社會(huì)治理體系創(chuàng)新的一個(gè)嘗試，是把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大力量，逐步形成以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的『中山模式』。——廣東省中山市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰