文/羅佳

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史上最嚴(yán)考研漏題看法律如何解圍

文/羅佳

2015年12月26日，全國177萬人在這一天走進(jìn)2016年國家碩士研究生入學(xué)考試的考場，懷揣希望，揮灑努力，希冀通過公平的考試，用知識改變命運(yùn)。然而，就在第二天考試結(jié)束之后，即12月27日當(dāng)晚，中國教育部官方微博“微言教育”發(fā)布聲明稱接到舉報(bào)反映本次考研漏題。

2016年國家碩士研究生入學(xué)考試堪稱“史上最嚴(yán)考研”，因?yàn)榫驮?015年8月29日，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國刑法修正案（九）》〔以下簡稱《刑法修正案（九）》〕，將考試作弊違法行為納入刑法規(guī)制范圍?！缎谭ㄐ拚福ň牛芬延?015年11月1日正式實(shí)施，意味著在2016年國家碩士研究生入學(xué)考試中有作弊行為，將面臨刑法的制裁，在這種時(shí)境下，仍然發(fā)生考研漏題事件，令人唏噓，新法似乎被某些人置若罔聞，對這些人應(yīng)當(dāng)依法處置。那么，新法規(guī)制的犯罪主體是哪些人？如何把握新法的適用范圍？將來怎樣做好類似事件的防范工作？

明確四類考試作弊行為主體

《刑法修正案（九）》在刑法第284條后增加一條，作為第284條之一，規(guī)定如下：

“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

“為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

“為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰?！?/p>

“代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金?！?/p>

從新法內(nèi)容來看，主要規(guī)制組織作弊、為他人組織作弊提供作弊器材或其他幫助、向他人非法出售或提供試題答案、代考替考等4類行為的實(shí)施主體，其中，對于組織作弊者及向組織作弊提供便利者的處罰更重，而替考代考者則處罰較輕，體現(xiàn)了刑法重點(diǎn)打擊危害性較大的組織作弊行為。因此，本次研究生入學(xué)考試中，組織作弊者應(yīng)當(dāng)依據(jù)新的刑法修正案進(jìn)行處罰，而對于購買考試試題、答案的考生，則應(yīng)當(dāng)適用其他法律規(guī)制，例如，全國人大常委會(huì)2015年12月27日通過的《中華人民共和國教育法》修正案規(guī)定，考生在國家教育考試中出現(xiàn)作弊行為，可由教育行政部門責(zé)令停止參加相關(guān)國家教育考試1年以上3年以下。

解析“法律規(guī)定的國家考試”范圍

《刑法修正案（九）》中提出的“法律規(guī)定的國家考試”是指哪些呢？刑法作為保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線，也是最嚴(yán)厲的一道防線，只有使用其他法律手段不能實(shí)現(xiàn)法律威懾力時(shí)，不得已才能使用刑罰手段，“審慎用刑”即是如此，因而，應(yīng)當(dāng)明確和限制“法律規(guī)定的國家考試”所指范圍。當(dāng)前，刑法并未列明“法律規(guī)定的國家考試”具體包括哪些考試，有待最高人民法院進(jìn)一步出臺司法解釋予以說明。從字面含義來看，“法律規(guī)定的國家考試”是指由法律層面設(shè)定的考試，如全國高考、國家司法考試、公務(wù)員考試等，而由國務(wù)院下屬部門發(fā)布的部門規(guī)章等非法律層面設(shè)立的考試，則不屬于“法律規(guī)定的國家考試”。本次國家碩士研究生入學(xué)考試也屬于《刑法修正案（九）》中的“法律規(guī)定的國家考試”，應(yīng)當(dāng)依法打擊考試中的刑事犯罪行為。

至于《刑法修正案（九）》中有關(guān)考試作弊“情節(jié)嚴(yán)重”的考量，有觀點(diǎn)認(rèn)為，是指集團(tuán)作案、多次作案、造成嚴(yán)重后果或造成惡劣影響等，具體怎么認(rèn)定，有待法律進(jìn)一步規(guī)定。

兩手抓考試作弊防范工作

此次考研漏題事件，是部分心存僥幸之人對法律的褻瀆，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)引以為戒，做好類似事件的防范工作：

一是從源頭抓起，一手抓出題人的保密工作，一手抓漏題人的懲處工作。做好試卷出題人員的封閉安置工作，切斷外界對相關(guān)人員的干擾；同時(shí)，對透漏考題內(nèi)容的相關(guān)人員，要區(qū)分對待，不能一概而論，如果明知對方存在組織作弊行為而為對方提供考試試題、答案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法進(jìn)行處罰，如果對組織作弊行為不知情且屬于不慎致使考題泄露，并積極采取有效措施制止影響擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其他法律法規(guī)追究其責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)適用刑法。

二是懲前毖后，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，摒棄“法不責(zé)眾”思想?！缎谭ㄐ拚福ň牛分械摹胺梢?guī)定的國家考試”，通常關(guān)系到一個(gè)人的命運(yùn)前途，莘莘學(xué)子寒窗苦讀數(shù)載，只為在公平、公開的考試平臺上，利用知識的力量，改變自身的命運(yùn)，擁有更好的生活。而組織作弊、提供作弊器材、非法出售或提供試題答案、代考替考等行為，無疑將誠信、理想、公平、公正摧毀殆盡，要依法堅(jiān)決打擊這幾類行為，為考生們在公平的起跑線上發(fā)力保駕護(hù)航。

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！睂τ诳荚囎鞅仔袨?，過去主要使用行政手段進(jìn)行行政處罰，缺乏專門針對考試作弊進(jìn)行懲處的刑法規(guī)定，《刑法修正案（九）》彌補(bǔ)了這一空白。2016年國家碩士研究生入學(xué)考試是考試作弊入刑后的第一次研究生入學(xué)考試，依法處理好這次考試中存在的作弊問題具有標(biāo)桿式意義，這既是法律權(quán)威性的要求，又是為法治道路做鋪墊，更是為了維護(hù)公平公正秩序，體現(xiàn)法律威嚴(yán)。

責(zé)任編輯/鄭潔