董巧婷,　李　毅,　陳志君，　李　爽

(1.石家莊鐵道大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊　050043;2.大秦鐵路股份有限公司,山西 太原　030013；3.石家莊鐵道大學(xué) 四方學(xué)院，河北 石家莊　050016)

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公路工程施工合同工作范圍確定研究

董巧婷1,李毅2,陳志君1，李爽3

(1.石家莊鐵道大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊050043;2.大秦鐵路股份有限公司,山西 太原030013；3.石家莊鐵道大學(xué) 四方學(xué)院，河北 石家莊050016)

摘要：針對(duì)公路工程施工過程中，工作范圍不明確這一問題，提出具體有效解決問題的流程。首先以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求為依據(jù)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)性修正；其次是對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核；然后根據(jù)行業(yè)造價(jià)的基礎(chǔ)資料，分解出工程量清單明細(xì)；最后根據(jù)清單明細(xì)定價(jià)。同時(shí)本文針對(duì)流程中最為關(guān)鍵的部分，即清單的技術(shù)性修正問題，通過案例進(jìn)行了實(shí)證，對(duì)解決公路工程施工合同工作范圍的確定這一問題，具有重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工合同；工作范圍中圖分類號(hào)：TU723.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI:10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2016.02.06

一、引言

公路工程作為交通大命脈之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，也為施工單位提供了廣闊而開放的市場(chǎng)。但是，公路工程施工合同實(shí)施過程中存在很多問題，尤其是清單工作范圍不明確這一問題，一直以來都是承發(fā)包雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，也是直接影響施工單位公路工程施工項(xiàng)目盈利的重要決定性因素，嚴(yán)重影響公路工程的順利實(shí)施。

范圍管理作為項(xiàng)目管理九大知識(shí)體系之一，是項(xiàng)目管理的核心理念，被大家普遍接受和認(rèn)同，并在項(xiàng)目管理實(shí)踐中廣泛應(yīng)用[1]，工作范圍確定的實(shí)質(zhì)是范圍管理的一個(gè)有機(jī)組成部分。工作范圍，指的是工程量清單上的每一項(xiàng)工作所對(duì)應(yīng)的職責(zé)范圍，在施工承包合同范圍確定過程中占絕對(duì)的核心地位，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，而對(duì)清單工作進(jìn)行精準(zhǔn)的分析，明確項(xiàng)目參與方之間的系統(tǒng)邊界，并不斷對(duì)該系統(tǒng)邊界進(jìn)行科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的調(diào)整和控制的過程[1-2]。項(xiàng)目管理實(shí)踐中，因?yàn)楣ぷ鞣秶缍ú磺鍖?dǎo)致的最直接問題，就是糾紛和利益受損，沒有收到應(yīng)收的工程款，或者支出了本不應(yīng)支出的成本，對(duì)施工單位而言，是目前急需解決的基本問題。

二、公路工程工作范圍不清存在的問題

公路工程工作范圍不清存在的問題，可以從表象的問題和導(dǎo)致的結(jié)果兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

首先是在表象的問題方面，很多建設(shè)單位和施工單位的專業(yè)工作人員，沒有工作范圍的科學(xué)理念，自然就不會(huì)有正確的工作范圍界定的方法，他們對(duì)工作范圍的確定，大多還停留在依據(jù)經(jīng)驗(yàn)這一層面，無(wú)法將項(xiàng)目實(shí)施過程中各種數(shù)據(jù)資料文件有機(jī)整合，據(jù)此來分析工作范圍；另外還有一種情況是有工作范圍的理念，但是沒有正確的方法。無(wú)論屬于上述哪一種，都是導(dǎo)致工作范圍不清的最根本問題。

其次是工作范圍不清導(dǎo)致的結(jié)果,主要表現(xiàn)在以下方面：招投標(biāo)過程中，因工作范圍和內(nèi)容規(guī)定不明確或承包人未能正確理解而出現(xiàn)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)，從而導(dǎo)致成本增加甚至整個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)虧損。

對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中的支出(成本)控制工作而言，成本計(jì)劃的出臺(tái)缺乏依據(jù)，成本控制的源頭開始出現(xiàn)問題，致使成本控制工作形同虛設(shè)，成本始終處于不可控狀態(tài)。對(duì)于收入(驗(yàn)工計(jì)價(jià))管理工作而言，由于工作范圍不清，導(dǎo)致計(jì)價(jià)工作范圍混亂，很多該額外獲得支付的款項(xiàng)，誤以為包含在某項(xiàng)已支付款項(xiàng)價(jià)格范圍之內(nèi)，使得同樣的成本支出，但收入幅度大大減少。因?yàn)楣ぷ鞣秶磺暹@一根源，導(dǎo)致整個(gè)合同范圍不清，很多該合同外支付的費(fèi)用，誤以為隱含在合同內(nèi)某項(xiàng)費(fèi)用中(主要指的是實(shí)體工作范圍以外的費(fèi)用，比如檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)費(fèi)用等)，導(dǎo)致整個(gè)結(jié)算合同額的減少。

無(wú)論從哪個(gè)角度分析，上述公路工程施工管理過程中的現(xiàn)存問題，都極易引發(fā)爭(zhēng)議，其最終的結(jié)果都會(huì)影響項(xiàng)目的順利實(shí)施，因此，對(duì)公路工程工作范圍的分析確定，作為公路工程施工合同范圍分析的基礎(chǔ)與核心，勢(shì)在必行。

三、工作范圍確定的依據(jù)

(一)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

按照《標(biāo)準(zhǔn)文件》(九部委[2007]56號(hào))的規(guī)定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是指構(gòu)成合同文件組成部分的，名為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的文件，包括合同當(dāng)事人雙方約定對(duì)其所作的修改或補(bǔ)充。需要特別說明的是，由于公路項(xiàng)目的管理權(quán)限一般在地方，因此《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(交公路發(fā)[2009]221)中明示的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是供參考的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)要求，招標(biāo)過程中，招標(biāo)人會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，大幅度修訂該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此項(xiàng)目招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，要與《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(交公路發(fā)[2009]221)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求搭配使用，其關(guān)系類似于合同專用條款和通用條款的關(guān)系。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是工作范圍確定的前提和基礎(chǔ)，離開技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，工作范圍的確定就是空中樓閣。對(duì)于公路工程施工合同的工作范圍確定而言，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中最為核心的內(nèi)容，是對(duì)應(yīng)的、與計(jì)量支付有關(guān)的內(nèi)容。

(二)設(shè)計(jì)圖紙

從某種程度上，可以說設(shè)計(jì)圖紙是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”圖樣化的結(jié)果，是工作范圍確定最基礎(chǔ)的依據(jù)，招標(biāo)前，設(shè)計(jì)院在專業(yè)設(shè)計(jì)完成的同時(shí)，要按照?qǐng)D紙算量，統(tǒng)計(jì)工程量表，并最終據(jù)此定價(jià)。圖紙是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件，一般包括招標(biāo)圖紙和施工圖紙兩大類。圖紙應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定審查合格。

(三)工程量清單

工程量清單是由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制的，將要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及圖紙的工程量全部列出的清單。工程量清單可以按照其構(gòu)成工程實(shí)體的情形不同，分為實(shí)體工程量清單(公路清單工程量的第200章到700章)，還包括一些非實(shí)體工程量清單，比如安全生產(chǎn)費(fèi)、竣工文件費(fèi)用等(公路清單工程量的第100章)。其中的實(shí)體工程量清單就是設(shè)計(jì)文件的清單化成果體現(xiàn)，也是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求清單化的成果。

(四)行業(yè)的概預(yù)算編制辦法

行業(yè)概預(yù)算編制辦法是行業(yè)造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)游戲規(guī)則，其中每個(gè)費(fèi)用都有較為標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用口徑，這個(gè)費(fèi)用口徑是每個(gè)行業(yè)為本行業(yè)概預(yù)算工作所設(shè)定的統(tǒng)一游戲平臺(tái)。

熟悉行業(yè)概預(yù)算編制辦法是確定成本的必備過程，工作范圍的確定是成本確定的前提和基礎(chǔ)。工作范圍都必須根據(jù)概預(yù)算編制辦法來確定，因此計(jì)劃合同工作人員必須非常清楚概預(yù)算編制辦法中每一項(xiàng)費(fèi)用都包括什么工作內(nèi)容。

例如在《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》中，其他工程費(fèi)和間接費(fèi)包括構(gòu)造物I、構(gòu)造物II和構(gòu)造物III。構(gòu)造I指無(wú)夜間施工的橋梁、涵洞、防護(hù)(包括綠化)及其他工程，交通工程及沿線設(shè)施工程(設(shè)備安裝及金屬標(biāo)志牌、防撞鋼護(hù)欄、防眩板(網(wǎng))、隔離柵、防護(hù)網(wǎng)除外)，以及臨時(shí)工程中的便橋、電力電信線路、軌道鋪設(shè)等工程項(xiàng)目。構(gòu)造物Ⅱ指夜間施工的橋梁工程。構(gòu)造物III指商品混凝土(包括瀝青混凝土和水泥混凝土)的澆筑和外購(gòu)構(gòu)件及設(shè)備的安裝工程。商品混凝土和外購(gòu)構(gòu)件及設(shè)備的費(fèi)用不作為其他工程費(fèi)和間接費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。在公路中一定要分清楚構(gòu)造物I、構(gòu)造物II和構(gòu)造物III的區(qū)別，因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞣秶煌玫馁M(fèi)率也不同。

(五)行業(yè)工程預(yù)算定額

根據(jù)行業(yè)的概預(yù)算編制辦法明確了每一項(xiàng)工作包括什么工作內(nèi)容，根據(jù)編制辦法的工作內(nèi)容來套定額。清單項(xiàng)目一般以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮，包括了較多的工程內(nèi)容，計(jì)價(jià)時(shí)，可能出現(xiàn)一個(gè)清單項(xiàng)目對(duì)應(yīng)多個(gè)定額子目的情況，因此計(jì)算單價(jià)的第一步就是將清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容與定額項(xiàng)目的工程內(nèi)容進(jìn)行比較，結(jié)合清單項(xiàng)目的特征描述，確定組價(jià)清單項(xiàng)目應(yīng)該有哪幾個(gè)定額子目來組合。如“混凝土基礎(chǔ)墊層”子目，按計(jì)價(jià)規(guī)范不僅包括“磚基礎(chǔ)”子目，還包括“混凝土基礎(chǔ)墊層”子目。

即便一個(gè)清單項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)定額子目，也可能由于清單工程量計(jì)算規(guī)則與所采用的定額工程量計(jì)算規(guī)則之間的差異，而導(dǎo)致二者的計(jì)價(jià)單位和計(jì)算出來的工程量不一致。因此，根據(jù)所采用的計(jì)價(jià)定額及相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算各定額子目的施工工程量。定額子目工程量的具體計(jì)算方法，應(yīng)嚴(yán)格按照與所采用的定額相對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。

四、公路工程施工合同工作范圍確定的流程

對(duì)于施工合同而言，工作范圍的確定，一般需要結(jié)合以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：一是設(shè)計(jì)圖紙；二是工程量清單；三是有關(guān)行業(yè)的概預(yù)算編制辦法；四是有關(guān)的行業(yè)工程預(yù)算定額；五是計(jì)量工作的范圍。幾個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，具體見圖1所示[3]。

圖1　工作范圍確定流程圖

(一)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求復(fù)核設(shè)計(jì)文件

應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，偏重應(yīng)用 現(xiàn)代教育技術(shù)作為師范生的職前教育課程和教師的職后教育課程，應(yīng)該更加注重實(shí)踐應(yīng)用，弱化理論深度，積極吸納本科教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；還應(yīng)保持與有經(jīng)驗(yàn)一線教師的聯(lián)系，掌握各學(xué)科的發(fā)展情況，有助于教材的完善和實(shí)用性的規(guī)劃。

本階段的工作內(nèi)容，主要是根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中，有關(guān)工作內(nèi)容和計(jì)價(jià)規(guī)則部分，對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)量進(jìn)行核查，以期找出設(shè)計(jì)文件中，與工作內(nèi)容和計(jì)價(jià)規(guī)則部分存在錯(cuò)漏的內(nèi)容，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙上的設(shè)計(jì)工程量進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核。在這個(gè)技術(shù)性復(fù)核過程中，一般需要全面復(fù)核，如果在時(shí)間特別緊張的情況下，可以重點(diǎn)復(fù)核非結(jié)構(gòu)物、一般橋梁樁基等內(nèi)容，這些是最容易出現(xiàn)技術(shù)性錯(cuò)誤的部分[4-5]。基于篇幅所限，本處不對(duì)此問題進(jìn)行重點(diǎn)論述，結(jié)合后面的例證分析，可以非常好地理解這一工作流程。

(二)復(fù)核工程量

復(fù)核清單工程量必須基于第一項(xiàng)工作基礎(chǔ)上進(jìn)行，才能發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)院在做項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，因?yàn)椴皇煜ろ?xiàng)目具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，而產(chǎn)生的技術(shù)性錯(cuò)誤。否則，按照現(xiàn)在一般項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工程量復(fù)核的慣用方法，只能找出設(shè)計(jì)院工程量清單編制過程中的計(jì)算性錯(cuò)誤，而這種計(jì)算性錯(cuò)誤在計(jì)算機(jī)技術(shù)越來越發(fā)達(dá)的今天，會(huì)逐步減少。

這階段的復(fù)核工程量，一般是算術(shù)性錯(cuò)誤的修正，按照相關(guān)的算量軟件，核算斷面計(jì)算的準(zhǔn)確性，核算工程量累加的準(zhǔn)確性等，屬于目前項(xiàng)目開展的常規(guī)工作，也是相對(duì)比較成熟的工作。

(三)分解出工程量清單明細(xì)

分解工程量清單明細(xì)，必須基于兩個(gè)很重要的前提，一是分解人熟悉行業(yè)概預(yù)算編制辦法，這樣才能明確哪些工作是需要單獨(dú)列出來的(一般是實(shí)體工作，比如路基挖填、結(jié)構(gòu)物、構(gòu)筑物部分等)，哪些工作是內(nèi)置在編制辦法的費(fèi)基口徑范圍內(nèi)的(一般是非實(shí)體工作，比如測(cè)量放線、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、冬季施工增加費(fèi)等)；另一個(gè)是行業(yè)定額，應(yīng)為在不同的行業(yè)，同樣一項(xiàng)定額，其所包括的定額工作范圍也可能會(huì)有所差別，工作范圍的基礎(chǔ)是定額范圍，清單下每一項(xiàng)工作分解后可以套很多項(xiàng)定額，把所有的定額工作范圍首尾相接，得到的就是該工作的具體實(shí)體工作范圍。

(四)定價(jià)

定價(jià)的實(shí)質(zhì)，就是工作范圍的價(jià)格反映。通過上述第三項(xiàng)工作，確定清單子項(xiàng)的實(shí)體工作范圍后，可以得到該清單子項(xiàng)的工料機(jī)消耗量，在此基礎(chǔ)上，按照相關(guān)行業(yè)概預(yù)算編制規(guī)則的費(fèi)基取費(fèi)，實(shí)際上也就同時(shí)包含了其它非實(shí)體工作費(fèi)用，兩部分費(fèi)用相結(jié)合，就得出了完整的工作范圍所對(duì)應(yīng)的子項(xiàng)造價(jià)。

需要特別注意的是，計(jì)量的成果是單價(jià)對(duì)應(yīng)的工作范圍，單價(jià)分為結(jié)算成本單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)，成本單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)范圍理應(yīng)一致，但由于工料機(jī)的價(jià)格不一樣，導(dǎo)致成本單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)不一致，實(shí)際工程款應(yīng)按實(shí)際完成的工程量和承包商投標(biāo)時(shí)所報(bào)的單價(jià)計(jì)算。

五、例證分析

(一)例證材料

在河北某高速公路互通主體土建工程中，由于施工單位自身對(duì)工作范圍界定不清的原因，在毫不知情的情況下，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重虧損，現(xiàn)以其中一項(xiàng)清單工作為例來進(jìn)行例證分析。

本項(xiàng)目的工程量清單第二章內(nèi)“清理挖除”子項(xiàng)，具體內(nèi)容見表1所示，該表是施工項(xiàng)目正式實(shí)施前，施工單位在報(bào)價(jià)表基礎(chǔ)上進(jìn)行的成本評(píng)估和利潤(rùn)預(yù)測(cè)文件。表中的“數(shù)量”指的是設(shè)計(jì)量，也就是招標(biāo)清單數(shù)量；“單價(jià)”指的投標(biāo)單價(jià)，單價(jià)合同中一般作為結(jié)算的依據(jù)；“合價(jià)”是招標(biāo)清單數(shù)量與投標(biāo)單價(jià)的乘積；“工程量”指的施工圖量，是施工單位根據(jù)施工圖計(jì)算的實(shí)際需要完成工作量；“收入”指的工程量與投標(biāo)單價(jià)的乘積，是施工單位預(yù)期得到業(yè)主支付的實(shí)際價(jià)格；“外包價(jià)”指的是施工方與分包隊(duì)簽訂合同時(shí)的外包結(jié)算單價(jià)。

表1　清理與挖除清單

(二)施工單位利潤(rùn)預(yù)測(cè)的計(jì)算過程

收入：按照施工圖復(fù)核后的清理現(xiàn)場(chǎng)的工程量是85 399.98 m2，乘以4.18元/m2的投標(biāo)單價(jià)，收入是356 971.9元。

成本支出：因?yàn)槭峭獍o勞務(wù)外包隊(duì)，單價(jià)是1.7元/m2，該項(xiàng)工作的成本首先就應(yīng)該包含支付給外包隊(duì)的1.7元/m2×85 399.98 m2=145 179.97元。考慮到清表增加填方數(shù)量300 mm，以利用土填方方式發(fā)包，由此產(chǎn)生成本4.2元/m3×25 620 m3=107 604元。

評(píng)估毛利潤(rùn)：收入-成本=356 971.9-145 179.97-107 604=104 187.93元。

(三)存在的問題

上述計(jì)算中存在的問題是，施工單位未根據(jù)公路的技術(shù)規(guī)范來確定清理現(xiàn)場(chǎng)的工作范圍，本項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范“第202節(jié)場(chǎng)地清理”中并無(wú)與清表回填土方有關(guān)的內(nèi)容，而本項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范“第204節(jié)填方路基”中明確規(guī)定：“……因清理表土，填前壓實(shí)增加的土石方數(shù)量，發(fā)包人已經(jīng)統(tǒng)一按300 mm深度計(jì)算，包含在設(shè)計(jì)土石方數(shù)量表中?！庇纱丝梢?，清表回填土方子目的工作內(nèi)容，是隸屬于路基填方工作范圍內(nèi)的，且300 mm的清表回填土方量應(yīng)當(dāng)包含在設(shè)計(jì)工程量中，也就是設(shè)計(jì)院在提供設(shè)計(jì)圖紙的時(shí)候，應(yīng)該在斷面工程量基礎(chǔ)上增加300 mm深度的填方工程數(shù)量。

由于施工單位工程部門并不熟悉技術(shù)規(guī)范與造價(jià)和成本之間的關(guān)系，在復(fù)核工程量時(shí)僅僅是對(duì)設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)工程量進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核，就是前面提到的只是在圖紙上進(jìn)行核算，而沒有進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核。其實(shí)在大部分情況下，設(shè)計(jì)院并不完全掌握工程本身的所有技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)時(shí)帶有很多自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)造成設(shè)計(jì)量的錯(cuò)誤和疏漏。本例中的設(shè)計(jì)量，就沒有按照技術(shù)規(guī)范要求，增加那300 mm的回填土方量，由此導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際的填方數(shù)量要比計(jì)劃填方數(shù)量多25 620 m3。

再看路基填方的清單部分(具體見表2)，由清單可以看出，填方的來源有：利用土方、利用石方、借土填筑、借土填方和借石填方。由于設(shè)計(jì)院需要對(duì)土石方平衡調(diào)配做優(yōu)化設(shè)計(jì)，因此，如果利用土方量、利用石方量、借土填方量、借石填方量都存在的話，說明被設(shè)計(jì)院漏掉的這部分填方數(shù)量，只能是借石填方，因此，清表回填土方增加的25 620 m3的工程量，只有可能是借石填方。

借石填方的投標(biāo)單價(jià)是41.06元/m3，表明清表回填土方的25 620 m3的工作量可以以41.06元/m3的單價(jià)從業(yè)主那拿到41.06元/m3×25 620 m3=1 051 957.2元的額外收入。但是事實(shí)上，施工單位復(fù)核工程量時(shí)并沒有核查出這部分工程量(沒有做技術(shù)性修正)，也就沒有匯總到總工程量里，該獲得的工程款沒有得到。同時(shí)，由于是借石填方，外包單價(jià)為29元/m3，總包方不可能以4元/m3的外包單價(jià)進(jìn)行外包，這部分填方工程，其實(shí)際外包成本是29元/m3×25 620 m3=742 980元，比最初預(yù)計(jì)的成本102 480元多出640 500元的成本。

表2　路基填方清單(部分)

(四)結(jié)果

上述問題表面看起來只是總包方成本分析時(shí)，成本子目列錯(cuò)位置。實(shí)際上，深層次的原因，是因?yàn)榭偘糖鍐蝺?nèi)工作范圍的分析錯(cuò)誤，其導(dǎo)致的結(jié)果是，不但預(yù)估的十多萬(wàn)利潤(rùn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而且還必須多支付640 500元的施工成本，同時(shí)失去本應(yīng)獲得的1 051 957.2元工程進(jìn)度款。由此可見，明確工作范圍在施工項(xiàng)目管理過程中的重要性和必要性是十分突出的。

五、結(jié)語(yǔ)

施工單位必須按照標(biāo)準(zhǔn)的流程，對(duì)施工圖紙進(jìn)行技術(shù)性修正，并在此基礎(chǔ)上確定工作范圍，進(jìn)而進(jìn)行定價(jià)，這是施工合同工作范圍確定的唯一模式，也是施工單位保障自身權(quán)益的最有效手段之一。公路工程施工過程中，如果相關(guān)單位能按照本文提供的流程，嚴(yán)格進(jìn)行工作范圍的確定和控制，項(xiàng)目管理的實(shí)際水平將會(huì)提高到一個(gè)新的高度。

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Research on the Work Scope Definition of Construction Contact for Highway Engineering

Dong Qiaoting1, Li Yi2, Chen Zhijun1， Li Shuang3

(1.School of Economics and Management, Shijiazhuang Tiedao University, Shijiazhuang 050043, China;2.DAQIN RAILAY CO. LTD.Taiyuan 030013, China;3.Si Fang Institute, Shijiazhuang Tiedao University, Shijiazhuang 050016, China)

Abstract:In the process of highway construction projects, the work scope is not clearly. We put forward a specific and effective problem-solving process. As the most important part of the process, the problem of the list of technical amendments has been demonstrated by cases. It will provide an important reference value and practical significance to solve the work scope definition of construction contract in highway engineering.

Key words:highway engineering; construction contract; work scope

文章編號(hào)：2095-0365(2016)02-0034-06

收稿日期：2015-03-25

作者簡(jiǎn)介：董巧婷(1973-)，女，教授,碩士，研究方向：工程招投標(biāo)與合同管理；工程建設(shè)法規(guī)。

基金項(xiàng)目：河北省高等學(xué)校人文社科研究重點(diǎn)項(xiàng)目 (SD151024)

本文信息:董巧婷,李毅,陳志君，等.公路工程施工合同工作范圍確定研究 [J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016，10(2)：34-38,55.