駱海燕

摘 要：近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，開始由東西部地區(qū)的不平衡增長逐步向相對均衡增長轉(zhuǎn)變。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，西部地區(qū)在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)初見成效，社會發(fā)展水平顯著提高，人民生活水平得到了明顯改善。但目前看來，西部地區(qū)在特色經(jīng)濟(jì)，尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還很不成熟。本文從西部地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，對西部地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而嘗試性的提出幾點(diǎn)對策建議，以促進(jìn)這一地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

改革開放以來，我國東西部地區(qū)的發(fā)展差距經(jīng)歷一個先擴(kuò)大后縮小的過程，尤其是近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，開始由東西部地區(qū)的不平衡增長逐步向相對均衡增長轉(zhuǎn)變。深居內(nèi)陸的西部地區(qū)受其自然條件及國家政策的影響，在我國對外開放的進(jìn)程中步伐明顯滯后。新時期，伴隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，將會為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來空前的機(jī)遇。特色產(chǎn)業(yè)作為西部經(jīng)濟(jì)的重要支撐，它的發(fā)展將對西部經(jīng)濟(jì)起到一個很好的拉動作用。

一、西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和現(xiàn)狀

1.優(yōu)勢

（1）資源優(yōu)勢

西部地區(qū)深居祖國內(nèi)陸，優(yōu)越的地理狀況賦予了這一地區(qū)豐富的資源儲備，包括礦產(chǎn)、天然氣、石油、煤炭和水資源等各類能源資源蘊(yùn)藏豐富且分布廣泛。獨(dú)特的資源優(yōu)勢為西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）要素成本優(yōu)勢

第一，西部地區(qū)勞動力成本優(yōu)勢明顯。同東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人均工資水平差異顯著。2012年西部城鎮(zhèn)人均工資水平為38586元，明顯低于東部地區(qū)。第二，土地的使用價相比東部地區(qū)而言則低廉的多。比如工業(yè)用地價格，根據(jù)《國家工業(yè)用地出讓最低價格標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，我國的土地級別劃分為15等，最低價標(biāo)準(zhǔn)從十五等的60元/m2遞增至最高的一等840元/m2。前者所涉及縣級單元全部屬于東部地區(qū)，后者涉及縣級單元中西部地區(qū)占比達(dá)到81.2%。充分體現(xiàn)了我國東、中、西部地區(qū)土地利用狀況的差異。

（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

西部地區(qū)特殊的自然地理?xiàng)l件賦予了其發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)需求逐步向精神文化需求轉(zhuǎn)變，作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來越大。從西部各省（自治區(qū)、直轄市）旅游收入與地方的GDP占比中可以看出，貴州省多占的份額達(dá)到18.9%；同時，包括西藏、云南、四川、重慶等在內(nèi)的省份旅游收入同GDP的占比也大大超過10%，表明這些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游業(yè)發(fā)展為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.現(xiàn)狀

（1）特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局初步形成

西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)根據(jù)各自不同的資源優(yōu)勢和市場需求，特色農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了很好的優(yōu)化，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中；通過培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成區(qū)域優(yōu)勢，提高了農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。2012年西部地區(qū)糧食產(chǎn)量15495萬噸、棉花產(chǎn)量370.5萬噸、油料產(chǎn)量933.5萬噸，分別占全國的26.3%、54.2%，27.2%?？傮w而言，西部重要農(nóng)牧產(chǎn)品基地逐步形成。

（2）工業(yè)成為我國重要的原材料工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地

2000年以來，西部能源和石化工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，裝備工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)競爭能力增強(qiáng)，特高壓輸變電設(shè)備國產(chǎn)化、大型鑄鍛件加工、核電裝備國產(chǎn)化、電子通信等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，西部地區(qū)各工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值的絕對數(shù)不斷上升，食品及副食品、能源、機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)值占全國的比重也呈上升趨勢。其中，能源行業(yè)上升幅度最大。但電子電器、紡織服裝、非金屬物資、黑色金屬和金屬物資的增加值占全國比重呈下降趨紡織服裝和金屬物資行業(yè)占全國比重到2010年均低于3%；醫(yī)藥制造、化工及石化和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值占全國比重相對穩(wěn)定。

（3）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和旅游業(yè)逐步發(fā)展成為新的增長點(diǎn)

截至2010年，國家在西部地區(qū)陸續(xù)批準(zhǔn)了13個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和13個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。目前，西部已經(jīng)基本形成了十大特色旅游區(qū)，培育出長江三峽、九寨溝、桂林山水、麗江、兵馬俑、敦煌莫高窟等-批世界知名的旅游品牌。

二、西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1.產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重

西部各省份產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性還很差，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)性不足，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢很難發(fā)揮出來，因此產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象比較嚴(yán)重。西部各地區(qū)不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，而且大多數(shù)的支柱性產(chǎn)業(yè)的很難集中起來，因而很難達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的水平，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和升級的難度系數(shù)進(jìn)一步加大。面對20世紀(jì)80年代興起的新技術(shù)革命的機(jī)遇，西部地區(qū)盲目追新和投資于新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，造成了新一輪的更高層次上的產(chǎn)業(yè)趨同。從我國西部的工業(yè)化進(jìn)程來看，首先，包括加工工業(yè)等在內(nèi)的這類基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重制約了西部省份的重化工業(yè)發(fā)展；其次，重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級與改造也呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢。如果不對這類問題重視起來，不是著力于建立促進(jìn)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機(jī)制和環(huán)境，而是繼續(xù)把精力花費(fèi)在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，其結(jié)果必然會導(dǎo)致新一輪的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)在。

2.特色產(chǎn)業(yè)無序競爭嚴(yán)重

受到經(jīng)濟(jì)利潤的驅(qū)使，西部各省份競相發(fā)展所謂的具有“比較優(yōu)勢”的特色產(chǎn)業(yè)。陜西省30余家濃縮果汁加工企業(yè)大都集中在關(guān)中地區(qū)，有的相距僅十幾公里，競爭激烈，規(guī)模都很難做大。有的地區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量太多，無法形成規(guī)模優(yōu)勢。在有限的市場需求下，出現(xiàn)了企業(yè)之間爭原料、爭市場的惡性循環(huán)，導(dǎo)致銷路不暢、產(chǎn)品積壓、價格下跌、效益下降。同時，西部地區(qū)的龍頭企業(yè)小而分散，集中化程度不高。盡管已經(jīng)形成了一批規(guī)模較大的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但這些龍頭企業(yè)仍然規(guī)模較小，科技創(chuàng)新能力低，帶動能力不強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料分散，沒有形成規(guī)模制約了龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和起點(diǎn)，因此，在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時期，網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。自我國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部各省市的交通條件雖然有了很大的改觀，但受自然條件的限制，西部形成網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系尚需時日。近年來西部的軟環(huán)境建設(shè)有了很大改善，但受傳統(tǒng)體制束縛及西部長期形成的計劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，軟環(huán)境的徹底改善仍需時日。如政策法規(guī)的制定、對外招商引資的承諾條件仍缺乏穩(wěn)定性和透明性，制定的優(yōu)惠政策的落實(shí)仍存在問題，機(jī)構(gòu)過于龐大、辦事效率低等問題也亟待解決。

三、西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.促進(jìn)資源深加工，凸顯西部特色品牌優(yōu)勢

在工業(yè)化進(jìn)程中，東部沿海地區(qū)依靠其開放優(yōu)勢，以工業(yè)加工為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。雖然當(dāng)前的西部地區(qū)也置身開放的關(guān)鍵時期，但受交通條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的限制，西部地區(qū)在人才、市場等方面都居于劣勢。在當(dāng)前這一時期，靠大幅的吸引外資來帶動自身的發(fā)展顯然不太現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)市場國內(nèi)。同時，要想使西部地區(qū)起步的市場環(huán)境與東部地區(qū)加以區(qū)分，在日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭中生存下來，就必須選擇特色產(chǎn)業(yè)，凸顯品牌特色。

2.進(jìn)一步完善西部地區(qū)的投資環(huán)境

只有不斷的提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，才能使西部地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展永葆生機(jī)、煥發(fā)光彩在西部逐步形成-批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這就需要各級政府部門為這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，提高有利于特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到發(fā)揮的大環(huán)境，同時，可以通過相關(guān)政策的支持與指導(dǎo)，將引導(dǎo)機(jī)制與同自由市場的作用有機(jī)結(jié)合起來。較之投資的外部環(huán)境，投資軟環(huán)境的改變也并非易事，而這會讓投資者面臨的各類不確定性因素增加，進(jìn)而畏懼投資。西部各省市為了改善軟環(huán)境進(jìn)行了不懈的努力，下大力氣清除各類可能阻礙投資的現(xiàn)象、風(fēng)氣，讓投資者敢于投資、放心投資、安心投資。

3.繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在西部地區(qū)的公路建設(shè)過程中，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)“油路到鄉(xiāng)”和“公路到村”建設(shè)工程的實(shí)施，建成能到達(dá)全國的各類路線。鐵路建設(shè)方面，應(yīng)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，基本形成抵達(dá)全國各的干線公路，建設(shè)通達(dá)珠三角和環(huán)渤海地區(qū)通道。民航建設(shè)應(yīng)優(yōu)化民艦場布局，提高機(jī)場密度，促進(jìn)旅游資源開發(fā)，邊遠(yuǎn)地區(qū)交通條件改善和加強(qiáng)交國防通。改善邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，推動城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系向基層地區(qū)延伸。提高嚴(yán)重缺水地區(qū)供水保障水沼氣等清潔生活能源，加快建設(shè)農(nóng)村中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施及其配套工程。

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