李積萍

[摘要]我國社會工作從20世紀(jì)80年代恢復(fù)和重建以來，在全國各地如雨后春筍般得到了迅猛發(fā)展。同樣，青海的社會工作也緊跟發(fā)展步伐，取得了令人矚目的成績，但同時(shí)也存在著一些急需解決的問題。本文就以青海目前社會工作的現(xiàn)狀、問題為切入點(diǎn)，并結(jié)合筆者在社區(qū)的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，對目前青海社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀提出自己的見解。

[關(guān)鍵詞]社會工作 發(fā)展現(xiàn)狀 對策建議

[中圖分類號]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0034-02

社會工作是一種幫助人和社會解決問題的工作。它主要的幫助對象是社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，其主要內(nèi)容是：預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會問題，開展社區(qū)服務(wù)，完善社會功能，改善社會福利和社會生活水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會的和諧一致，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。①由于社會工作的重要性，其越來越受到政府的重視，在這一有利作用的推動(dòng)下，青海的社會工作也獲得了長足的進(jìn)步，積累了初步的本土化經(jīng)驗(yàn)。

一、青海社會工作的成效

（一）積極探索本地化服務(wù)模式

由于特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)狀況，青海省在社會工作發(fā)展方面積極探索本土化的服務(wù)模式，青海師范大學(xué)在2002年首先開設(shè)了社會工作專業(yè)，開始了社會工作本土化培養(yǎng)的先河，隨后青海民族大學(xué)、青海廣播電視大學(xué)等省內(nèi)高校相繼開設(shè)了社會工作專業(yè)，為青海的社會工作事業(yè)發(fā)展源源不斷地輸送人才。同時(shí)還不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式，以青海師范大學(xué)為代表的很多高校，每年都會招錄一部分民族生，在建立社會工作站的前提下，積極為弱勢群體提供幫助和服務(wù)，使青海的民族社會工作走在全國前列。

（二）不斷創(chuàng)新服務(wù)形式和范圍

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在民政部門注冊的青海社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)將近一百家。以青海省澤德城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心為代表的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)活躍于青海各個(gè)地區(qū)，他們針對不同的情況開展不同的社會工作服務(wù)形式，正在以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行著社工的使命。與此同時(shí)，青海省積極承擔(dān)政府購買服務(wù)，即將實(shí)施的國家支持青海社工服務(wù)三區(qū)計(jì)劃，必將進(jìn)一步豐富青海社會工作服務(wù)的形式和范圍。

二、 青海社會工作的現(xiàn)狀分析

（一）民眾對社會工作認(rèn)同度低

社工就是義工，就是志愿者，這是筆者來到社區(qū)后社區(qū)干部對社工概念的認(rèn)識，在他們心中社工就是社區(qū)志愿者，社工是來幫助他們做義務(wù)勞動(dòng)的，一提到社工就會與志愿者掛鉤！筆者既感到滑稽又覺得無奈——社工應(yīng)該是真正意義上的社工，而不是志愿者。作為社工的我們是接受四年社會工作專業(yè)教育的準(zhǔn)社會工作者，現(xiàn)在帶著滿腔熱血，希望把自己所學(xué)到的知識和方法用在社區(qū)服務(wù)上，提升社區(qū)服務(wù)水平，進(jìn)而提高社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供支持。但看到他們對社工概念的嚴(yán)重誤解，讓筆者頓時(shí)感到身上肩負(fù)的責(zé)任之重大，開展工作之艱難。因此，作為一個(gè)合格的社會工作者，必須牢牢掌握扎實(shí)的專業(yè)知識，這樣才能提高工作的效率，才能提升社工的影響力。

（二）社會工作教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)脫節(jié)

由于青海地處青藏高原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，專業(yè)建設(shè)底子相對薄弱，致使社會工作在專業(yè)培養(yǎng)方面面臨著教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)脫節(jié)的問題，具體原因是：1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對社會工作的定位模糊，缺乏對社會工作的認(rèn)識和了解；2.師資相對匱乏，缺乏對學(xué)生的有效督導(dǎo)；3.缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，社會工作專業(yè)教育和實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)缺乏有效的銜接，往往按照常規(guī)思維過于強(qiáng)調(diào)對理論知識的學(xué)習(xí)，忽視對實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，造成培養(yǎng)出來的社工學(xué)生不能將知識很好地運(yùn)用到社工服務(wù)當(dāng)中，在一定程度上影響了社工學(xué)生的成長和社工事業(yè)的發(fā)展。

（三）社會工作發(fā)展空間狹小，人才流失嚴(yán)重

目前，我國社會工作的就業(yè)領(lǐng)域非常狹窄，主要是集中在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、智障機(jī)構(gòu)和民間草根組織等，而需要大量社工的學(xué)校、社區(qū)以及民政系統(tǒng)對社工專業(yè)的畢業(yè)生卻關(guān)起了大門，這嚴(yán)重影響了社工專業(yè)學(xué)生的發(fā)展，縮小了社工的發(fā)展空間，造成了社工畢業(yè)生看不到希望，致使大量社工人才流失。這些問題是政府應(yīng)該思考的，因?yàn)檫@種“有專業(yè)無職業(yè)”的狀況極大地挫傷了社工專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，嚴(yán)重制約了社會工作事業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）政府對社會工作的重視度不夠，資金來源單一

社會工作的發(fā)展離不開政府的支持，由于青海的社會工作起步較晚，政府對社會工作的重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的資金來支持社會工作的發(fā)展，使社會工作的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，資金的短缺嚴(yán)重影響到工作的開展。青海目前的社會工作資金來源主要是依靠政府撥款以及社會少部分的募集，但這部分資金是非常有限的，很難滿足社會工作發(fā)展需要，成為制約社會工作發(fā)展的一大瓶頸。

三、發(fā)展青海社會工作的對策

鑒于以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面去關(guān)注青海社會工作的發(fā)展，促使社會工作更好地為青海社會發(fā)展服務(wù)。

（一）立足青海實(shí)際，提高社會工作的認(rèn)同度

由于青海社會工作起步較晚，社會認(rèn)同度較低，在發(fā)展過程中難免會遇到自身暫時(shí)解決不了的問題，這對我們提升社會工作的認(rèn)同度帶來了很大挑戰(zhàn)。為此，我們應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來努力：1.需要借鑒港臺地區(qū)和西方國家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要結(jié)合青海的省情，既積極探索，又穩(wěn)步實(shí)施；注重社會工作的規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)青海社工與國際社工接軌，走一條具有青海特色的社會工作道路，形成合理的社區(qū)社會工作發(fā)展體系；2.立足青海實(shí)際情況，發(fā)展適合青海需要的社會工作。由于青海是一個(gè)多民族地區(qū)，不能完全照搬西方和國內(nèi)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須找到適合自身的方式去發(fā)展社會工作，讓社會工作真正能夠融入青海的基本省情之中。

（二）促進(jìn)社會工作教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)相結(jié)合

鑒于目前青海社工在培養(yǎng)模式方面存在的教育與實(shí)踐脫鉤的困境，我們要從根本上轉(zhuǎn)變觀念。首先，在教師方面，要聘用一批具有一定實(shí)踐能力的一線社工，讓他們從實(shí)踐的角度認(rèn)識到一些直觀的感受；其次，要加強(qiáng)社工學(xué)生的實(shí)踐工作，拓寬學(xué)生的實(shí)踐領(lǐng)域，讓學(xué)生學(xué)會更多的實(shí)務(wù)性知識；最后，由于目前從事社工行業(yè)相關(guān)工作的部分人員帶有濃厚的“行政色彩”，更為讓人擔(dān)心的是他們中有相當(dāng)一部分不是社工專業(yè)出身，專業(yè)知識貧乏。為此，筆者應(yīng)加強(qiáng)社會工作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極吸收懂專業(yè)知識的社會工作人員，使每一位社會工作人員都具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，提高社會工作的服務(wù)水平和效率。推進(jìn)社會工作機(jī)構(gòu)改革，改變目前的現(xiàn)狀，使社會工作能夠真正成為一門專業(yè)性的工作。

（三）拓寬社會工作的發(fā)展空間，營造社會工作人才發(fā)展環(huán)境

社會工作專業(yè)人才在社會工作發(fā)展過程中具有重要作用，青海省目前取得社會工作資格證的有幾百人，同時(shí)青海兩所高校每年培養(yǎng)近百名的社會工作者，可是長期從事社會工作的專業(yè)社工屈指可數(shù)，低工資、低待遇使一批批社工人才離開崗位。為此，政府必須拓展社會工作的發(fā)展空間，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來改善社工發(fā)展環(huán)境：1.進(jìn)一步開發(fā)社工發(fā)展崗位，讓每一個(gè)愿意做社工的人都能找到適合的崗位；2.完善社工發(fā)展需要的配套設(shè)施，給社工隊(duì)伍的發(fā)展提供良好的環(huán)境；3.完善相關(guān)的福利和晉升機(jī)制，徹底解決社會工作者的后顧之憂。

（四）提升政府對社會工作的重視力度，拓寬資金來源

目前社會工作在青海還處于剛剛起步階段，各方面的發(fā)展還不完善，特別需要政府的重視。同時(shí)，由于社會工作本身的非營利性，在資金方面更是相當(dāng)匱乏，為此筆者建議可以在以下幾方面進(jìn)行努力：1.每年在政府財(cái)政預(yù)算中專門設(shè)立一部分資金，用于社會工作的建設(shè)和發(fā)展；2.政府專門設(shè)置一定的機(jī)構(gòu)為社會工作服務(wù)，加大對社會工作的支持和引導(dǎo)；3.降低或者減免社會工作的稅收，讓社會工作機(jī)構(gòu)也可以擁有更多的資金開展工作；4.放寬對社會工作資金來源的限制，使社會工作機(jī)構(gòu)可以廣開財(cái)源，拓寬資金來源。

注釋：

①王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006

（05）.

【參考文獻(xiàn)】

[1]李曉風(fēng).論我國社會工作教育者的責(zé)任[J].求實(shí)，2005

（05）.

[2]燕蜻，閆鐘.中國社會工作專業(yè)教育現(xiàn)狀與未來[J].教育理論與實(shí)踐，2009，29（06）：22-29.

[3]周沛.社區(qū)社會工作[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，

2002.

責(zé)任編輯：張麗