◎邊永福

黨建引領(lǐng)我們抱團發(fā)展
——寧波市奉化區(qū)以區(qū)域黨建聯(lián)合體促“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”

◎邊永福

按照省委關(guān)于基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的重要部署，寧波市奉化區(qū)緊扣變“盆景”為“風(fēng)景”的黨建目標(biāo)，將區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)作為“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作的主要抓手，逐村考量、逐片研判，新建“強村帶動”“產(chǎn)業(yè)紐帶”“文化共建”“項目聯(lián)動”“服務(wù)共享”等各類聯(lián)合體24個，覆蓋行政村118個，通過黨建共抓、規(guī)劃共繪、發(fā)展共促、治理共管、服務(wù)共推，打造“黨建強、發(fā)展強，一村富、共同富”的新農(nóng)村示范群，使這項工作成為“點、線、面”滾動推進“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”建設(shè)的“奉化模式”。

“原先各村溝通交流少，各自為政，流經(jīng)這幾個村的一條河被堵塞多年，成了‘?dāng)囝^河’。自從開展區(qū)域黨建聯(lián)合體建設(shè)后，幾個村的村干部聚在一起開協(xié)調(diào)會，共同清淤，‘?dāng)囝^河’終于疏通了?！?月15日，在奉化區(qū)蕭王廟街道塘灣村，指著村旁水清澈、岸蔥蘢的小河，村黨支部書記汪仁義感慨地說。

組織聯(lián)建強起來

7月17日下午，西塢街道“金溪五村”區(qū)域黨建聯(lián)席會議在金峨村召開。五村干部商討了金溪河漂流、自行車慢行道建設(shè)等區(qū)域共建項目，聯(lián)席會議召集人、金峨村支部書記周康健還宣布為相鄰余家壩、雷山兩村爭取到700余萬元的金溪河治理資金，這一消息令大家倍受鼓舞。

周康健說：“區(qū)域黨建聯(lián)合體建立后，每季度召開聯(lián)席會議，每月召開書記碰頭會，共同商議區(qū)域大事、交流月度動態(tài)?！贝甯刹總兗娂姳硎荆坝行值芨鞔逡黄鸪隽Φ?、忖辦法，村里做得不夠的地方都能合力幫助解決。”

區(qū)域黨建聯(lián)合體的核心在于“黨建”、重點在于“合作”、目的在于“共贏”。在工作推進中，奉化區(qū)著重引導(dǎo)區(qū)域各村交流互學(xué)，一方面注重共享黨建經(jīng)驗，整片提高黨建工作水平;另一方面注重干部交流、加強跨村互動，幫助提高黨建、經(jīng)濟、群眾工作等技能，整體提升管黨治村水平。

“我們五個村的黨員一起開展活動、一起參加服務(wù)，你追我趕、爭先恐后，大家的精神面貌都有了明顯提升。”7月，莼湖鎮(zhèn)“綠色田園”區(qū)域黨建聯(lián)合體發(fā)動五村140余名黨員，成立“黨員服務(wù)呼叫中心”“黨員搶險先鋒隊”“愛心超市”和“黨員互助協(xié)會”等組織，充分發(fā)揮了區(qū)域黨員的示范聯(lián)動效應(yīng)。

發(fā)展聯(lián)動興起來

區(qū)域黨建聯(lián)合體，它不僅是一個地理概念的組合，更是一個協(xié)同發(fā)展的引擎。原先各自為政的行政村，以一體化的理念做規(guī)劃、興產(chǎn)業(yè)、配要素，逐步實現(xiàn)了村鎮(zhèn)建設(shè)圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、交通路網(wǎng)圖、公共服務(wù)圖、社會管理圖、休閑旅游圖的“六圖合一”。

5月，《寧波滕頭生態(tài)健康小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》正式發(fā)布?！兑?guī)劃》將“滕頭區(qū)域”統(tǒng)籌納入健康小鎮(zhèn)“商務(wù)景觀”“健康文化”“綠色產(chǎn)業(yè)”等功能區(qū)塊，通過發(fā)揮強村輻射功能，帶動區(qū)域融合發(fā)展。如串聯(lián)五村打造“桃花盛開”風(fēng)景線，合力優(yōu)化道路、水利和區(qū)域環(huán)境;共同規(guī)劃160畝商業(yè)地塊，建設(shè)商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)平臺;將青云“古村”“水鄉(xiāng)”元素納入旅游圈，延伸“溪口-滕頭”5A景區(qū)觀光線……

與此同時，為避免以行政村為市場主體帶來的發(fā)展要素難以高效流轉(zhuǎn)的問題，在區(qū)域黨建聯(lián)合體中細(xì)分各村發(fā)展要素，并倡導(dǎo)以“取人之長、補己之短”為導(dǎo)向的“資源互洽”理念，實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動力等要素的高效流轉(zhuǎn)與整合。

服務(wù)聯(lián)促優(yōu)起來

走進松岙鎮(zhèn)“松溪八村”區(qū)域便民服務(wù)中心，不時有村民前來辦理各項業(yè)務(wù)。寬敞整潔的大廳里，設(shè)有黨員服務(wù)、代辦服務(wù)、社保服務(wù)、水電服務(wù)、綜治服務(wù)等窗口，可謂一應(yīng)俱全?！艾F(xiàn)在的服務(wù)項目很齊全，很多事情不用再跑到鎮(zhèn)里去辦了。”正在辦事的一名婦女滿意地說。

在推進區(qū)域黨建聯(lián)合體工作中，奉化區(qū)積極整合區(qū)域各村的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，按物盡其用、方便群眾的要求，設(shè)置區(qū)域便民服務(wù)中心，并適度下延鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項，開展集中高效的服務(wù)，提升黨建聯(lián)合體給農(nóng)戶帶來的實惠感。

除了固定的便民服務(wù)陣地外，區(qū)域化的服務(wù)項目更是多方面的，各區(qū)域通過整合人力資源，組建治安、環(huán)衛(wèi)等基層治理團隊，護綠、治水等社會公益團隊，醫(yī)療、維修等志愿服務(wù)團隊，為周邊群眾帶來更多的平安和方便。

岳林街道“金鐘區(qū)域”黨建聯(lián)合體組建在人口稠密的城中村，群眾對社區(qū)化服務(wù)的需求較多，為此，由“綠葉”黨員服務(wù)隊牽頭建立志愿服務(wù)聯(lián)盟，組織區(qū)域各村黨員志愿者，巡回開展家電修理、理發(fā)清潔等便民服務(wù)。同時，圍繞黨員“公益日”“服務(wù)崗”等載體，結(jié)合防汛抗臺、環(huán)境整治、集中創(chuàng)建等工作，動態(tài)開展公益服務(wù)活動，受到了群眾的廣泛好評。

2015年5月8日西塢街道“金溪五村”黨建聯(lián)合體成立儀式上五位村書記“攜手”共進。