文/楊安林 張維

創(chuàng)建“三三三”工作機(jī)制構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

文/楊安林 張維

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，拓展聯(lián)系職工群眾的渠道，密切黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，冀中能源邯礦集團(tuán)陶二煤礦依托工會(huì)組織建立了礦、區(qū)兩級(jí)群眾工作室，真正破解了聯(lián)系群眾“最后一公里”、服務(wù)群眾“最后一步”的問(wèn)題，密切了黨群、干群關(guān)系。

工作實(shí)踐中，陶二煤礦工會(huì)一方面認(rèn)真研究群眾工作室工作的規(guī)律、方法，以及如何提高群眾工作室的工作效率等問(wèn)題；另一方面，從隊(duì)伍建設(shè)到機(jī)制運(yùn)行，再到作用發(fā)揮等理論實(shí)踐著手，逐步總結(jié)和提煉了一套較完整的群眾工作體系，即群眾工作室“三三三”工作機(jī)制，具體而言就是建好三支隊(duì)伍（專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍、專(zhuān)職指導(dǎo)員隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)值班員隊(duì)伍）；建立三項(xiàng)機(jī)制，（工作運(yùn)行機(jī)制、指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制）；發(fā)揮三員作用，（矛盾糾紛的調(diào)解員、反映民聲的信息員、政策知識(shí)的宣傳員），走出了一條新形勢(shì)下務(wù)實(shí)管用有效的聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的新路子。

建好三支隊(duì)伍，夯實(shí)群眾工作新基礎(chǔ)

一是抓好專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍。專(zhuān)職調(diào)解員是基層化解矛盾糾紛的主力軍。針對(duì)以往基層調(diào)解員身兼數(shù)職，特別是信訪(fǎng)接待員、職工維權(quán)調(diào)解員往往由辦公室工作人員兼任，難以全身心投入矛盾調(diào)處的實(shí)際，陶二煤礦在群眾工作室成立初期，就明確了2名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定調(diào)解能力的基層干部擔(dān)任專(zhuān)職調(diào)解員，從而保證了職工群眾工作室專(zhuān)職隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作能力的提高。

二是培育專(zhuān)職指導(dǎo)員隊(duì)伍。在礦19個(gè)基層分會(huì)建立了基層群眾工作室，19名分會(huì)主席兼任群眾工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位群眾工作，處理職工群眾在日常工作和生活中所出現(xiàn)的小問(wèn)題。這些基層群眾工作指導(dǎo)員，大部分是由基層黨支部書(shū)記兼任，有著較強(qiáng)的理論水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，常年工作在基層，對(duì)職工的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活狀況，掌握的較為透徹，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，很快就成為做群眾工作的行家里手，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)值班員隊(duì)伍。建立了礦領(lǐng)導(dǎo)群眾工作室值班制度和工會(huì)主席接待日制度。制度規(guī)定，每周二為礦領(lǐng)導(dǎo)值班接待群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)間，每周五為礦工會(huì)主席、副主席接待日，每月12日為基層單位群眾工作指導(dǎo)員接待日，進(jìn)一步加大了接訪(fǎng)力度，提高了解決問(wèn)題能力，尤其是一些重大問(wèn)題得到了及時(shí)解決。

建立三項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)群眾工作新活力

工作運(yùn)行機(jī)制。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、部門(mén)配合、職工參與、社會(huì)響應(yīng)”的工作思路，建立完善職工群眾工作室工作運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)群眾工作室辦公場(chǎng)所，提供必要的辦公設(shè)施，發(fā)放政策法規(guī)書(shū)籍。細(xì)化了工作職能和工作制度，使各項(xiàng)工作更具有科學(xué)性、操作性和長(zhǎng)效性，推動(dòng)形成上下配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同努力的局面。

指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)舉辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、分析典型事例、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)月度工作交流會(huì)等方式，不斷提高各級(jí)群眾工作室工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。目前，陶二煤礦已經(jīng)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班6期，座談研討會(huì)2次，發(fā)放各種文件、宣傳材料和業(yè)務(wù)書(shū)籍22種，建立了職能清晰、制度公開(kāi)、流程規(guī)范、臺(tái)賬齊全的運(yùn)作程序，進(jìn)一步提升了工作室的工作能力，不斷推進(jìn)職工群眾工作室的規(guī)范化和制度化建設(shè)。

考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。陶二煤礦把群眾工作室的建設(shè)作為工會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，列為文明和諧單位、黨政一體化“雙十強(qiáng)”考核，先進(jìn)基層工會(huì)組織、工人先鋒號(hào)等各項(xiàng)評(píng)先的先決條件。制訂了 《職工群眾工作室調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)調(diào)處成功的矛盾糾紛實(shí)行計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)。一般糾紛調(diào)解每件補(bǔ)助10元~20元，重大疑難案件調(diào)解每件補(bǔ)助50元。對(duì)及時(shí)上報(bào)突發(fā)性事件等重要涉穩(wěn)信息，也按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。年度末評(píng)選出5名“優(yōu)秀群眾工作者”，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各項(xiàng)激勵(lì)措施的落實(shí)，使從事群眾工作的工作人員積極性及主動(dòng)性得到了充分發(fā)揮，調(diào)處成功率達(dá)到98%，調(diào)處成功數(shù)每月都有較大幅度遞增，大量的矛盾糾紛在區(qū)、礦層面得到了有效化解。

發(fā)揮三員作用，彰顯群眾工作新成效

一是矛盾糾紛的調(diào)解員。職工群眾工作室是黨的群眾工作的延伸和補(bǔ)充，拓展了聯(lián)系職工群眾的渠道，同時(shí)，調(diào)解員可以利用自身優(yōu)勢(shì)，預(yù)先處置，把處于萌芽狀態(tài)的矛盾化解在第一線(xiàn)，創(chuàng)新了基層矛盾調(diào)處的方法和機(jī)制。通過(guò)這一平臺(tái)，可以在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)化解群眾內(nèi)部的矛盾和糾紛。例如陶二煤礦二采區(qū)群眾工作室成立至今，已受理化解矛盾糾紛20余起，占礦同期調(diào)處糾紛的17.6%，矛盾糾紛的及時(shí)化解，有效遏制了可能引發(fā)或激化的群體性、突發(fā)性事件，全礦區(qū)因鄰里糾紛、家庭矛盾等引發(fā)的上訪(fǎng)人數(shù)同比下降22%，調(diào)處成功率達(dá)98%，充分發(fā)揮了維穩(wěn)“第一道防線(xiàn)”的作用。

二是反映民聲的信息員。群眾工作室植根基層，能第一時(shí)間掌握矛盾信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性事件，能在第一時(shí)間向礦黨、政、工和上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。群眾工作室成立近兩年來(lái)，礦、區(qū)（科）兩級(jí)職工群眾工作室已上報(bào)各類(lèi)涉及思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等各類(lèi)信息212條，其中被礦級(jí)層面錄用為領(lǐng)導(dǎo)決策信息28條。同時(shí)，群眾工作室的工作人員在群眾中建立了一定威望，深受群眾信任，能及時(shí)傾聽(tīng)、反映群眾的呼聲和要求，起到了上情下達(dá)、民情上傳的作用，有利于增強(qiáng)職工群眾對(duì)組織的信任，密切了黨群、干群關(guān)系，為礦傾聽(tīng)民聲和群眾反映訴求提供了一條新的途徑。

三是政策知識(shí)的宣傳員。職工群眾工作室結(jié)合群眾反映的具體問(wèn)題和事件展開(kāi)工作，抓住聯(lián)系群眾的特點(diǎn)和時(shí)機(jī)，向群眾宣傳法律、法規(guī)、政策等知識(shí)，教育職工群眾遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德和公序良俗，預(yù)防民間糾紛的發(fā)生。同時(shí)，也可以發(fā)揮自身具有一定法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，解答群眾的法律咨詢(xún)，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法手段反映訴求。職工群眾工作室成立以來(lái)，已為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)130人次。

職工群眾工作室代表礦黨、政統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全礦群眾工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全礦各部門(mén)、各單位和相關(guān)資源，合力、合理解決職工群眾訴求，保障群眾利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極發(fā)揮了群眾工作的“總樞紐”作用。陶二煤礦工會(huì)經(jīng)過(guò)近一年來(lái)的探索和實(shí)踐，通過(guò)不斷完善二級(jí)群眾信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，搭建溝通平臺(tái)，暢通訴求渠道，積極受理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪(fǎng)，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查、協(xié)調(diào)和化解群眾矛盾，積極開(kāi)展惠民服務(wù)活動(dòng)，督促企業(yè)為民辦實(shí)事、辦好事，配合相關(guān)部門(mén)糾正損害群眾利益的行為，從而把群眾工作室真正建成了廣大群眾信賴(lài)的“群眾之家”。

（作者單位：冀中能源邯礦集團(tuán)陶二煤礦）

（責(zé)任編輯：周瓊）