文/本刊記者

認(rèn)清形勢(shì)提振信心以新理念引領(lǐng)煤炭工業(yè)改革發(fā)展
——中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開2015年煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報(bào)會(huì)

文/本刊記者

1月20日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在京組織召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了“十二五”煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況和“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展基本思路。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏、王虹橋，協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼政策研究部主任張宏，統(tǒng)計(jì)與信息部主任陳養(yǎng)才，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部副主任梁敦仕出席會(huì)議，并分別就當(dāng)前煤炭工業(yè)改革發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題回答了記者的提問，會(huì)議由王虹橋主持。

會(huì)上，姜智敏對(duì)“十二五”我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了回顧。他指出，“十二五”時(shí)期是煤炭工業(yè)改革發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，深化煤炭市場(chǎng)化改革，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

據(jù)通報(bào)，“十二五”煤炭行業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。一是煤炭供應(yīng)能力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國(guó)煤礦數(shù)量減少，大型煤礦比重增加，大基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。二是煤炭市場(chǎng)化改革取得重大進(jìn)展。企業(yè)市場(chǎng)主體作用得到充分發(fā)揮，交易市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)交易方式不斷豐富，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制作用有效發(fā)揮。三是行業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。煤炭科技創(chuàng)新體系日趨完善，科技創(chuàng)新能力顯著提升，重大科技工程示范深入實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。四是煤炭清潔高效利用水平提高。綠色開發(fā)取得新成效，清潔高效利用取得較快發(fā)展。五是交流不斷深化。六是文化建設(shè)成果豐碩。

通報(bào)中2015年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示：在煤炭產(chǎn)量方面，2015年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量36.85億噸，同比減少1.34億噸，下降3.5%。在煤炭進(jìn)出口方面，2015年全年共進(jìn)口煤炭 2.04億噸，同比下降29.9%；出口533萬噸，同比下降7.1%；凈進(jìn)口1.99億噸，同比減少8700萬噸，下降30.4%。在煤炭運(yùn)輸方面，全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭 20億噸， 同比下降12.6%；主要港口發(fā)運(yùn)煤炭6.44億噸，同比下降5.5%。在煤炭庫(kù)存方面，到2015年末，全社會(huì)存煤已持續(xù)48個(gè)月超過3億噸，煤炭企業(yè)存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長(zhǎng)16.7%。重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7358萬噸，比年初減少2100萬噸，下降22.2%，可用20天。在煤炭?jī)r(jià)格方面，2015年末，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)125.1點(diǎn)，比年初下降12.7點(diǎn)，降幅9.2%。秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉(cāng)均價(jià)370元/噸，比年初降低155元/噸，下降29.5%，已跌至2004年水平。煉焦煤價(jià)格比年初下降約220元/噸。在煤炭投資方面，2015年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資 4008億元，同比下降14.4%，其中民間投資2281億元，下降12.2%。在行業(yè)效益方面，2015年前11個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.28萬億元，同比下降14.6%，同比降幅擴(kuò)大8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利潤(rùn)額425.5億元，同比下降61.2%，降幅比2014年同期擴(kuò)大16.8個(gè)百分點(diǎn)。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè) （產(chǎn)量占全國(guó)的69.4%）合計(jì)利潤(rùn)51.3億元，比去年同期減少500億元，下降90.7%。

分析影響煤炭行業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾和問題：一是市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡。一方面，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2012年以來煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2.9%，2015年預(yù)計(jì)下降4%左右；另一方面，近 10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。與煤炭消費(fèi)需求相比，煤炭產(chǎn)能過剩問題突出；與此同時(shí)，煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持高位，進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格仍具有較大競(jìng)爭(zhēng)力。二是結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理依然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問題。三是體制機(jī)制約束。行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)職能分離難，退出機(jī)制不完善，制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。

同時(shí)，姜智敏對(duì)“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展基本思路進(jìn)行了闡述。他指出，“十三五”時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)，能源革命提出新要求，我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國(guó)煤炭工業(yè)已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念為煤炭行業(yè)注入了新的活力，煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用將成為發(fā)展的主旋律，全行業(yè)要圍繞“控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；淘汰落后，消化過剩；調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型；提高質(zhì)量、提高效益”的總體思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。具體思路：一是著力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新；二是著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展；四是著力推動(dòng)生態(tài)文明礦山建設(shè)；五是著力推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是著力推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展；七是著力推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)；八是著力推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)各部室、代管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及40余家新聞單位記者參加了會(huì)議。

(責(zé)任編輯：林偉麗)