文/寧斌

“短板效應(yīng)”規(guī)范安全管理“剛性執(zhí)行”確保職責(zé)落實(shí)

文/寧斌

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)促進(jìn)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前煤礦企業(yè)度危求進(jìn)保效益戰(zhàn)略的組成部分，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求。

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，從維護(hù)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，全力推進(jìn)精準(zhǔn)化管理和安全高效礦井建設(shè)，確保礦井安全發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

查找管理短板，確保安全生產(chǎn)

煤礦安全事故的發(fā)生，表面上看都有其偶然性，而深層看都有其發(fā)生的必然性和根本原因。只有持之以恒地找短板、查隱患，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)改進(jìn)、彌補(bǔ)差距，企業(yè)才能從本質(zhì)上走上安全發(fā)展之路，真正實(shí)現(xiàn)高效、低成本安全發(fā)展。

煤礦企業(yè)須結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)礦井的生產(chǎn)排布，科學(xué)制定安全短板管理實(shí)施方案，按照“條塊結(jié)合，全面排查”的要求，從班組開(kāi)始，隊(duì)、井區(qū)、業(yè)務(wù)部門(mén)、礦系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)都要圍繞安全工作，查找“短板”，逐級(jí)上報(bào)、分類(lèi)建檔、落實(shí)整改、復(fù)查銷(xiāo)號(hào)，逐步形成固化的短板管理流程。通過(guò)尋找安全管理短板，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化源頭治理，不斷提升煤礦安全管理水平，有效防范各類(lèi)安全事故，保障煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦將短板管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一個(gè)重要課題抓好抓實(shí)，加強(qiáng)干部員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓各級(jí)管理人員補(bǔ)充短板管理相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理清思路，并學(xué)會(huì)找短板、找準(zhǔn)短板，發(fā)現(xiàn)制約安全生產(chǎn)的重大隱患和管理的薄弱環(huán)節(jié)，將整改發(fā)現(xiàn)的短板問(wèn)題抓在手上，實(shí)行登記銷(xiāo)號(hào)制度，密切跟蹤落實(shí)、限時(shí)整改問(wèn)題，不斷完善補(bǔ)齊現(xiàn)有的短板，再發(fā)現(xiàn)新的短板，永續(xù)改進(jìn)短板缺陷，不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)了短板管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)。

要求各級(jí)管理人員在尋找安全短板時(shí)，抓住主要矛盾，真正查找制約本系統(tǒng)、本單位的最主要問(wèn)題，比如礦級(jí)層面把“防治煤與瓦斯突出，地質(zhì)構(gòu)造，瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理”作為制約發(fā)展的“三大短板”，由系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)督促主管部門(mén)落實(shí)，及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)“短板”。同時(shí)，要求各井區(qū)、車(chē)間、隊(duì)組直到班組，也都要找準(zhǔn)各自的短板問(wèn)題，及時(shí)整改提升，形成一個(gè)閉合管理體系，保障礦井安全生產(chǎn)。

加大瓦斯治理力度，消除安全隱患

瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的“第一殺手”，是礦井安全生產(chǎn)的最大威脅。在安全工作中，把瓦斯治理作為“一通三防”的重中之重來(lái)抓，尤為重要。為此，必須下決心抓好“一通三防”和防治水管理，高度重視突出礦井升級(jí)改造工作，有效防范煤礦重大安全事故。

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦在2015年被列入煤與瓦斯突出礦井，升級(jí)改造工作任務(wù)繁重。為此，陽(yáng)煤集團(tuán)五礦牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故、上傳中斷就是事故、無(wú)預(yù)報(bào)遇構(gòu)造就是事故”的安全理念。全面落實(shí)瓦斯治理三年規(guī)劃，圍繞落實(shí)“2016年度瓦斯治理規(guī)劃”“一礦一策、一面一策”的工作部署以及礦井防突專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案等，積極開(kāi)展防突和抽采達(dá)標(biāo)工作。本著安全、節(jié)約、高效的原則，加快突出礦井的升級(jí)改造。一是加大瓦斯抽采力度，積極推進(jìn)礦井升級(jí)改造工作。完成防突基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施改造，加強(qiáng)防突實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造、瓦斯突出事故報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。二是精心組織環(huán)節(jié)改造項(xiàng)目。高度重視礦井的防滅火工作，加強(qiáng)工作面初末采期間的生產(chǎn)組織工作，防止煤層自燃。強(qiáng)化通風(fēng)瓦斯管理工作，用技術(shù)手段、監(jiān)控設(shè)施提前預(yù)防火災(zāi)，采取有效的措施防止煤層著火。三是強(qiáng)化停產(chǎn)撤人制度。當(dāng)職工在發(fā)現(xiàn)瓦斯異常等事故征兆時(shí)，要毫不猶豫地停產(chǎn)撤人，嚴(yán)格執(zhí)行“先撤人再匯報(bào)、先停產(chǎn)再處理”的原則，做到“寧防十次空、不放一次松”，對(duì)撤人有功的人員予以重獎(jiǎng)。四是重視日常防治水工作。加大井上下防治水隱患排查工作力度，重點(diǎn)為帶壓開(kāi)采范圍及其他水文地質(zhì)復(fù)雜區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、有采必探”規(guī)定，提高防治水工作管理水平。

推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，打造安全高效型礦井

推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，打造安全高效型礦井，是提高礦井本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)治久安的根本途徑。陽(yáng)煤集團(tuán)五礦一方面著力提高安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)煤炭安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)；另一方面，大力提升煤炭生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)優(yōu)化和改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)電裝備、一通三防、煤炭加工等提升煤礦安全生產(chǎn)水平和煤礦安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)安全高效礦井建設(shè)。

積極推廣應(yīng)用煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，提高礦井本質(zhì)安全水平。在進(jìn)風(fēng)掘進(jìn)工作面試驗(yàn)小煤柱開(kāi)采技術(shù)，推行錨索拉架巷施工；在采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽沿15#煤頂板掘進(jìn)，提高巷道掘進(jìn)的本質(zhì)安全程度，全面推廣端頭支架維護(hù)頂板的支護(hù)應(yīng)用。探索應(yīng)用井下水力切割技術(shù)，逐步替代井下氧氣切割作業(yè)。針對(duì)15#煤層透氣性差的現(xiàn)狀，積極探索并試驗(yàn)有效的煤層增透措施，如水力壓裂，二氧化碳炮等措施，加強(qiáng)本煤層抽采管理，力爭(zhēng)本煤層孔口抽采濃度達(dá)到10%以上。引進(jìn)普瑞特防滅火材料，減少拆除等相關(guān)工作面采空區(qū)氧化空間，有效防止煤層自燃；引進(jìn)氮?dú)庵脫Q技術(shù)，快速置換封閉區(qū)域內(nèi)氣體，有效防止已采區(qū)煤層自燃；引進(jìn)綜掘機(jī)機(jī)載鉆機(jī)的試用，提高掘進(jìn)工作面排放鉆孔的施工效率。探索澆筑式密閉代替?zhèn)鹘y(tǒng)閉墻工程試驗(yàn)，提高密閉工程質(zhì)量；探索松軟煤層打鉆下篩管技術(shù)，提高鉆孔抽采效率。

在減人提效上下功夫。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的原則，按照“無(wú)人則安、人少則安”的要求，合理安排崗位人員，提高人工效率。在創(chuàng)新上做文章。進(jìn)一步在辦礦理念上創(chuàng)新，堅(jiān)持最優(yōu)布局、最簡(jiǎn)系統(tǒng)、最佳技術(shù)的理念，在優(yōu)化設(shè)計(jì)、減頭、減面、減隊(duì)組上下功夫，落實(shí)好減頭、減面、減采區(qū)要求，堅(jiān)持集中生產(chǎn)，走集約化、精準(zhǔn)化發(fā)展之路。

強(qiáng)化煤礦地面單位的安全管控。牢固樹(shù)立“地面安全與井下安全同等重要”的理念，從提高職工安全意識(shí)，完善管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，消除安全隱患，嚴(yán)格考核等方面入手，不斷提升地面安全管控水平。高度重視地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有計(jì)劃地推進(jìn)作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高地面部位安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)水平。圍繞高空、臨邊、起吊裝卸、電氧焊作業(yè)，地面運(yùn)輸、土建施工等環(huán)節(jié)，建立完善地面安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行抓落實(shí)。

強(qiáng)化隱患自查自糾和排查整治工作。對(duì)排查出的各類(lèi)安全隱患建檔管理，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任人、限期整改時(shí)間、復(fù)查人及復(fù)查時(shí)間，實(shí)行隱患跟蹤閉合管理。加大檢查頻次，各級(jí)管理人員要落實(shí)走動(dòng)式巡查制度，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員進(jìn)行定期排查，對(duì)“三違”人員嚴(yán)格考核，確保實(shí)現(xiàn)地面“零”傷害。

強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，為安全保駕護(hù)航

作為高危行業(yè)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的安全發(fā)展，工作不能有半點(diǎn)虛假和漂浮。

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦嚴(yán)格按照中央“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育要求，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”大討論活動(dòng)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，只爭(zhēng)朝夕、激情創(chuàng)業(yè)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實(shí)的干部，成為用“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”抓安全的“三鐵”干部，真正實(shí)現(xiàn)思想、觀(guān)念和作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。

要求基層干部把心思和主要精力放在井下，用在現(xiàn)場(chǎng)管理上，真正撲下身子、沉到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)跟班、帶班制度落實(shí)，做到與工人同上同下。加強(qiáng)干部走動(dòng)巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患。加大井下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管力度，做到抓“三違”與現(xiàn)身說(shuō)教相結(jié)合，切實(shí)以“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”的高度責(zé)任感，把工作重心下移，把問(wèn)題解決在井下現(xiàn)場(chǎng)，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建煤礦安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

要求管理干部學(xué)會(huì)研究管理，善于發(fā)現(xiàn)本部門(mén)、本系統(tǒng)存在的問(wèn)題，不要過(guò)多干涉基層單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政工部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)牽頭，持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)“四不兩直”的督導(dǎo)突查活動(dòng)，對(duì)干部履職盡職、跟班上崗、在崗盡責(zé)情況進(jìn)行督查通報(bào)，強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任感、使命感，全力提升干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為安全生產(chǎn)工作保駕護(hù)航。

致力精準(zhǔn)管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何抓好煤礦安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)不斷探索和追求的永恒主題。管理發(fā)展到現(xiàn)階段，由粗放型管理向精細(xì)化管理發(fā)展轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。煤礦安全管理向精細(xì)化管理發(fā)展延伸到精準(zhǔn)化管理也是必經(jīng)之路。

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦致力于抓好精準(zhǔn)化管理，對(duì)標(biāo)兄弟單位及國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，在安全管理上尋找差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推進(jìn)安全管理可視化、透明化、標(biāo)識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化。引進(jìn)“量化安全”概念，對(duì)集約生產(chǎn)率、工時(shí)利用率、正規(guī)循環(huán)率、開(kāi)機(jī)率、回采率等，建立了數(shù)字化的管理評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)數(shù)字化、信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)設(shè)備工況、人員定位、材料使用、環(huán)境狀況、績(jī)效考核等實(shí)施信息化管理。打造自動(dòng)化礦井，建設(shè)數(shù)字化礦山，構(gòu)建感知化礦區(qū)。

為推進(jìn)精準(zhǔn)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，在安全管控上，陽(yáng)煤集團(tuán)五礦加大考核問(wèn)責(zé)力度，確保安全文件剛性執(zhí)行。提高制度的執(zhí)行力，對(duì)發(fā)生的零打碎敲事故認(rèn)真分析，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“小題大作”，瞄準(zhǔn)安全“零目標(biāo)”，堅(jiān)持安全工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，系統(tǒng)主導(dǎo)抓安全，嚴(yán)格落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，齊抓共管，安全重心下移到現(xiàn)場(chǎng)，安全關(guān)口前移到崗位，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，剛性落實(shí)“金字塔”安全問(wèn)責(zé)制度，確保政令暢通。

總之，安全工作是煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提，更是企業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的底線(xiàn)。在安全管理工作中，煤炭企業(yè)要帶著“顯微鏡”深入一線(xiàn)檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處落實(shí)，想在心里、記在腦里、看在眼里、掛在嘴上、跑在腿上、做在手上，從“零”開(kāi)始、向“零”進(jìn)軍、為“零”奮斗，杜絕死亡事故，保障煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

（作者系陽(yáng)煤集團(tuán)五礦礦長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：龐永厚）